Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O CARINSKOM POSTUPKU VANjSKE OBRADE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 21 od 17 marta 2009)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom bliže se propisuje način provedbe carinskog postupka vanjske obrade (u daljnjem tekstu: vanjska obrada), kao postupka s ekonomskim učinkom, koji omogućava privremeni izvoz bh. robe iz carinskog područja Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH) u svrhu podvrgavanja procesima obrade i nakon toga ponovni uvoz u carinsko područje BiH kompenzirajućih proizvoda nastalih u tim procesima, uz potpuno ili djelimično oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina.

(Pravni osnov)

Član 2.

Vanjska obrada regulirana je:
a) odredbama člana 81. do 87., 120. i 141. do 156. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04, 51/06 i 93/08), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama člana 299. do 320. i 382. do 390. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka), što uključuje i Priloge Odluke propisane tim odredbama i
c) odredbama ovog Uputstva.

(Definicije)

Član 3.

U primjeni ovog Uputstva, a u skladu s članom 141. Zakona i članom 299. Odluke, pojmovi imaju slijedeće značenje:
a) "odobrenje" - odobrenje nadležnog carinskog organa za vanjsku obradu,
b) "imalac odobrenja" - lice kojem je izdato odobrenje za vanjsku obradu,
c) "bh. roba" (bosanskohercegovačka roba) - roba iz člana 4. tačka (12) Zakona,
d) "nadzorni carinski ured" - carinski ured naveden u odobrenju kao ovlašteni ured za vršenje nadzora u vanjskoj obradi,
e) "prijavni carinski ured" - carinski ured naveden u odobrenju kao ovlašteni ured za prihvatanje carinske prijave kojom se roba prijavljuje za vanjsku obradu,
f) "otpusni carinski ured" - carinski ured naveden u odobrenju kao ovlašteni ured za prihvatanje carinske prijave za stavljanje robe u slobodan promet nakon ponovnog uvoza (za razduživanje vanjske obrade),
g) "glavni kompenzirajući proizvodi" - glavni proizvodi koji nastanu u procesima obrade u okviru vanjske obrade,
h) "sekundarni kompenzirajući proizvodi" - kompenzirajući proizvodi koji se razlikuju od glavnog kompenzirajućeg proizvoda, a koji predstavljaju neophodni nus proizvod u odobrenoj vanjskoj obradi i navedeni su u odobrenju,
i) "rok za razduživanje vanjske obrade" - rok do kojeg se robi ili kompenzirajućim proizvodima mora odrediti novo carinski odobreno postupanje ili upotreba, uključujući i vrijeme za dobivanje potpunog ili djelimičnog oslobađanja od plaćanja uvoznih dažbina za stavljanje u slobodan promet nakon vanjske obrade,
j) "roba za privremeni izvoz" - bh. roba koja se stavlja u vanjsku obradu,
k) "normativ proizvodnje" - količina i procenat kompenzirajućih proizvoda koji se dobiju obradom određene količine privremeno izvezene robe u okviru vanjske obrade,
l) "proces obrade" - prerada robe, uključujući njeno podizanje, sklapanje i montiranje na drugu robu, obrada robe i popravak robe, uključujući njeno obnavljanje i osposobljavanje.

GLAVAII. ZAHTJEV I ODOBRENjE

(Podnošenje zahtjeva u pisanom obliku)

Član 4.

(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za vanjsku obradu podnosi se Odsjeku za carine pri regionalnom centru nadležnom prema mjestu sjedišta podnosioca zahtjeva, na obrascu propisanom u Prilogu 43. Odluke, u svemu popunjenog u skladu s Objašnjenjem datim u tom prilogu. Podaci u zahtjevu moraju biti dovoljni, razumljivi i tačni, posebno u pogledu robe za privremeni izvoz, kompenzirajućih proizvoda i normativa proizvodnje, kako bi se moglo provjeriti da li su ispunjeni propisani uvjeti za odobravanje vanjske obrade.
(2) Zahtjev iz stava (1) ovog člana, taksiran propisanom administrativnom taksom, s dokumentacijom čije je podnošenje potrebno za donošenje odobrenja (izvod iz sudskog registra o obavljanju djelatnosti, ugovor, normativ proizvodnje i drugi dokumenti o podacima koji su navedeni u zahtjevu), podnose se u dva primjerka, od kojih jedan primjerak ostaje u spisu kod izdavaoca odobrenja, a drugi primjerak se dostavlja nadzornom carinskom uredu s odobrenjem.

(Carinska prijava kao zahtjev i odobrenje)

Član 5.

(1) Zahtjev za vanjsku obradu, u skladu s odredbama člana 300. stav 3. tačka (d) Odluke, podnosi se pomoću carinske prijave:
a) za vanjsku obradu ako se vanjska obrada odnosi na popravak, uključujući i postupak standardnog sistema razmjene bez prethodnog uvoza,
b) za puštanje u slobodan promet nakon vanjske obrade korištenjem standardnog sistema razmjene s prethodnim uvozom,
c) za puštanje u slobodan promet nakon vanjske obrade korištenjem standardnog sistema razmjene bez prethodnog uvoza, gdje postojeće odobrenje ne pokriva takav sistem i nadležni carinski ured dozvoljava njegovu modifikaciju,
d) za puštanje u slobodan promet nakon vanjske obrade ako se radnje obrade odnose na robu nekomercijalne prirode.
(2) U slučajevima iz stava (1) ovog člana, podnošenje carinske prijave smatra se podnošenjem zahtjeva, a prihvatanje carinske prijave od strane carinskog ureda odobrenjem. Shodno članu 301. tačka (b) treća alineja Odluke, carinska prijava podnosi se carinskom uredu nadležnom za mjesto gdje se nalazi roba koju treba prijaviti za privremeni izvoz radi opravke u okviru vanjske obrade.
(3) Uz carinsku prijavu iz stava (2) ovog člana, bez odstupanja od člana 127. Odluke, deklarant će priložiti i dokument s podacima iz člana 302. stav 2. Odluke, sačinjen na obrascu iz Priloga 1. ovog Uputstva, osim ako se takvi podaci za postupak smatraju nepotrebnim ili se mogu unijeti u carinsku prijavu, koji dokument ne podliježe naplati administrativne takse.
(4) Carinski ured iz stava (2) ovog člana, odobreni rok za razduživanje vanjske obrade, tj. rok za ponovni uvoz i puštanje u slobodan promet kompenizirajućih proizvoda, upisuje u u polju D/J (peti red) carinske prijave, kao i u dokumentu iz stava (3) ovog člana ako je priložen.
(5) Carinska prijava kojom se razdužuje vanjska obrada u slučajevima iz stava (1) ovog člana, podnosi se carinskom uredu kod kojeg je taj postupak i započet, koji ured se smatra i nadzorni carinski ured u tom postupku.

(Uvjeti za odobravanje vanjske obrade)

Član 6.

(1) Vanjska obrada može se odobriti licu koje organizira vršenje procesa obrade.
(2) Odobrenje za vanjsku obradu bh. robe daje se samo:
a) licima koja su registrirana u BiH i kod Uprave za indirektno oporezivanje po osnovu obavljanja vanjskotrgovinskog poslovanja,
b) kada se smatra da će biti moguće da se utvrdi da su kompenzirajući proizvodi nastali obradom robe za privremeni izvoz, i
c) kada odobrenje za korištenje vanjske obrade ozbiljnije ne šteti suštinskim interesima proizvođača iz BiH (ekonomski uvjeti). Smatra se da bitni interesi bh. proizvođača nisu ozbiljno ugroženi, osim kada postoje indikacije u suprotno. Ekonomske uvjete provjerava Vanjskotrgovinska komora BiH, odnosno utvrđuje postoje li u BiH uvjeti za proizvodnju, odnosno provedbu određenih radnji i postupaka nad robom radi kojih se zahtijeva obavljanje određenih radnji u inostranstvu u okviru vanjske obrade. Ocjenjujući uvjete, kapacitete i mogućnosti proizvodnje, te moguće troškove proizvodnje, Vanjskotrgovinska komora BiH će utvrditi da li su ili ne ispunjeni ekonomski uvjeti za odobravanje vanjske obrade, nakon čega, podnosiocu zahtjeva izdaje mišljenje ili suglasnost o ispunjenosti ekonomskih uvjeta.
(3) Iako je vanjska obrada načelno ograničena na bh. robu, prema članu 120. Zakona, dopušteno je da se roba koja nije bh. roba a koja se nalazi u postupku unutrašnje obrade, privremeno izveze u svrhu daljnje prerade van carinskog područja BiH, što je pobliže regulirano propisima o carinskom postupku unutrašnje obrade.

(Izdavanje odobrenja u pisanom obliku)

Član 7.

(1) Odobrenje za vanjsku obradu, osim u slučajevima iz člana 5. ovog Uputstva, izdaje carinski organ iz člana 4. stav (1) ovog Uputstva, na obrascu propisanom u Prilogu 43 Odluke, u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva ili od dana prijema svakog od carinskog organa traženog nedostajućeg ili dodatnog podatka ili dokumenta.
(2) U odobrenju se odlučuje o svim elementima zahtjeva važnim za odvijanje vanjske obrade. U odobrenju se navode prijavni, otpusni i nadzorni carinski ured. Odobrenje mora sadržavati sve podatke koji se odnose na nosioca odobrenja, opis robe koja se privremeno izvozi i opis kompenzirajućih proizvoda, planirane postupke vanjske obrade, očekivani normativ, odnosno odobrenu metodu njegovog utvrđivanja, mjere identifikacije, rok važenja odobrenja, rok za razduživanje vanjske obrade i sve druge podatke neophodne za provedbu vanjske obrade. Odobrenje se, pored elemenata