Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O CARINSKOM POSTUPKU U SLOBODNIM ZONAMA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 91 od 23 novembra 2009)

GLAVAI. OSNOVNE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom bliže se propisuje postupanje carinskih organa kod unosa i smještaja u i iznošenja robe iz slobodne zone, odobravanje evidencije zaliha, carinski nadzor, carinski postupci nad robom smještenoj u slobodnoj zoni, nastanak carinskog duga i druga pitanja u vezi s robom u slobodnoj zoni.

(Pravni osnov)

Član 2.

Postupanje s robom pri unosu i smještaju u i iznošenju iz slobodne zone, te dok je roba smještena u slobodnoj zoni, regulirano je:
a) odredbama člana 159. do 173. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06 i 93/08), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama člana 402. do 416. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) propisima o popunjavanju carinske prijave i
d) odredbama ovog Uputstva.

(Osnivanje slobodne zone)

Član 3.

Osnivanje slobodne zone, upravljanje, te uvjeti za obavljanje djelatnosti u slobodnoj zoni i druga pitanja vezana za rad slobodne zone regulirana su Zakonom o slobodnim zonama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", br. 3/02 i 13/03).

(Slobodna zona s aspekta carinskih propisa)

Član 4.

Prema carinskim propisima, slobodna zona je dio carinskog područja Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH) ili objekti smješteni u tom području i odvojeni od ostalog carinskog područja, a u kojima se:
a) za robu koja nije bh. roba (u daljnjem tekstu: strana roba), s aspekta naplate uvoznih dažbina i primjene mjera trgovinske politike (izuzev ako se takve mjere odnose na ulazak robe u carinsko područje BiH, npr. uvozna dozvola pri ulasku robe u carinsko područje), uz uvjet da roba nije stavljena u slobodan promet ili u neko drugo carinski odobreno postupanje ili upotrebu, smatra da nije u carinskom području, odnosno da nije korištena ili trošena drugačije od uvjeta predviđenih u carinskim propisima,
b) bh. roba namijenjena izvozu, za koju postoji propis koji regulira posebne oblasti (npr. mjere poljoprivredne politike za izvoz određene robe i druge izvozne podsticajne mjere), samim tim što je smještena u slobodnoj zoni, može da se kvalifikuje za mjere koje su obično vezane za izvoz robe.

(Vrsta slobodne zone i carinski nadzor)

Član 5.

(1) Slobodna zona može biti:
a) slobodna zona kontrolnog tipaI- zona u kojoj carinske kontrole načelno počivaju na postojanju i nadzoru ograde, kao i na nadzoru ulaza i izlaza,
b) slobodna zona kontrolnog tipaII- zona na koju se, bez odstupanja od člana 402. do 406. i člana 415. Odluke, primjenjuju odredbe propisane za postupak carinskog skladištenja. Na slobodnu zonu kontrolnog tipaIIne primjenjuje se član 164., 169., 172. i odredbe iz člana 34. i 35. i 197. Zakona koje se odnose na slobodne zone.
(2) Područje slobodne zone kontrolnog tipaIi neposredan pristup tim prostorima, uključujući i njihov ulazni i izlazni prostor, pod carinskim su nadzorom, kao i roba, prijevozna sredstva i lica koja ulaze u ili napuštaju to područje. Područje slobodne zone mora biti ograđeno na način koji carinskom organu omogućava provedbu carinskog nadzora i sprječava nepropisno unošenje u i iznošenje iz slobodne zone bilo kakve robe. Prostor neposredno izvan ograde mora omogućiti adekvatan carinski nadzor i tom prostoru se može pristupiti uz suglasnost nadležnog nadzornog carinskog ureda.
(3) Ulazni i izlazni prostor područja slobodne zone kontrolnog tipaIIne podliježe carinskom nadzoru.
(4) Za provedbu carinskog nadzora nad slobodnom zonom i robom smještenoj u slobodnoj zoni, mjesno je nadležan carinski ured na području na kojem se nalazi slobodna zona, a koji je određen kao nadzorni za odnosnu slobodnu zonu (u daljnjem tekstu: nadzorni carinski organ).

GLAVAII. KORISNIK SLOBODNE ZONE, ODOBRAVANjE EVIDENCIJE ZALIHA U SLOBODNOJ ZONI I DRUGA ODOBRENjA

(Korisnik slobodne zone)

Član 6.

(1) Korisnik slobodne zone (u daljnjem tekstu: korisnik zone) može biti osnivač zone i druga domaća i strana pravna i fizička lica, a isti obavljaju privrednu djelatnost u slobodnoj zoni na osnovu ugovora o korištenju slobodne zone, zaključenog s osnivačem slobodne zone.
(2) Ako je korisnik zone strano lice, isto mora imati ovlaštenog zastupnika, koji će, u svoje ime i za njegov račun, pred carinskim organima, obavljati carinske radnje i postupke predviđene carinskim propisima u vezi s robom koja se smješta u slobodnu zonu.
(3) Osnivač slobodne zone dužan je obavijestiti nadzorni carinski organ o svakom zaključenom ugovoru o korištenju slobodne zone, kao i o svakom raskidu takvog ugovora. Obavijest mora sadržavati naziv slobodne zone, broj i datum zaključenog ugovora, te naziv, identifikacioni broj i djelatnost korisnika zone.
(4) Osnivač slobodne zone dužan je voditi evidenciju svih ugovora o korisnicima u slobodnoj zoni, koja u svakom momentu, za potrebe kontrole, treba biti na raspolaganju nadzornom i drugim kontrolnim carinskim organima.

(Zahtjev za odobravanje evidencije zaliha u slobodnoj zoni)

Član 7.

(1) Korisnik zone, neovisno o tipu slobodne zone, radi carinskog nadzora, mora na propisan način voditi evidenciju o unosu u i iznošenju robe iz slobodne zone, te o upotrebi i promjenama na robi.
(2) Korisnik zone kontrolnog tipaIdužan je, prije početka obavljanja djelatnosti u slobodnoj zoni, ishoditi odgovarajuće odobrenje za vođenje evidencije. Zahtjev za odobravanje oblika i sadržaja vođenja evidencije zaliha robe u slobodnoj zoni, taksiran propisanom administrativnom taksom za zahtjev i za izdavanje odobrenja, u dva primjerka, podnosi se Odsjeku za carine pri regionalnom centru mjesno nadležnom prema mjestu gdje se nalazi slobodna zona.
(3) Zahtjev iz stava (2) ovog člana treba sadržavati sljedeće podatke:
a) detaljan opis djelatnosti koje korisnik namjerava obavljati u slobodnoj zoni, koja informacija se smatra kao obavijest iz člana 166. stav 1. Zakona,
b) predloženi način vođenja evidencije shodno članu 408. Odluke, odnosno članu 16. ovog Uputstva,
c) podatke o vrsti i carinskom statusu robe (bh. roba ili strana roba) koja će biti predmet navedenih djelatnosti,
d) kada je moguće, podatke o carinskom postupku prema kojem se trebaju obavljati navedene djelatnosti,
e) te sve druge podatke koji su potrebni carinskim organima da bi osigurali pravilnu primjenu propisa, a prije svega da omogućavaju provedbu carinskog nadzora nad poslovanjem korisnika u slobodnoj zoni.
Uz zahtjev se prilaže ugovor o korištenju slobodne zone zaključen s osnivačem zone, u dva primjerka, u originalu ili ovjerenoj kopiji.
(4) Obrasci zahtjeva za odobravanje oblika i sadržaja vođenja evidencije zaliha u slobodnoj zoni dati su u prilozima ovog Uputstva i to:
: