Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 1. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), uz suglasnost javnih poštanskih operatera u Bosni i Hercegovini, direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O CARINSKOM POSTUPKU U POŠTANSKOM PROMETU

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 57 od 21 jula 2009)

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom bliže se propisuje carinski postupak u vezi s poštanskim pošiljkama u međunarodnom poštanskom prometu (u daljnjem tekstu: poštanske pošiljke) koje se puštaju u slobodan promet ili stavljaju u neko drugo carinski odobreno postupanje ili upotrebu (u daljnjem tekstu: carinski postupak) u carinskom području Bosne i Hercgovine (u daljnjem tekstu: BiH), zatim međusobna suradnja carinskih i poštanskih organa i druga pitanja u vezi s poštanskim pošiljkama.

(Pravni osnov)

Član 2.

Carinski postupak u poštanskom prometu reguliran je:
a) odredbama člana 35. i 88. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06 i 93/08): (u daljnjem tekstu: Zakon), te člana 14. Priloga Zakona,
b) odredbama člana 113., 142, 144., i 145. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 63a/04, 60/06 i 57/08): (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) aktima Svjetskog poštanskog saveza i
d) odredbama ovog Uputstva.

(Definicije)

Član 3.

Pojedini pojmovi koji se koriste u ovom Uputstvu imaju sljedeće značenje:
a) carinski ured:
1) polazni (otpremni) - carinski ured u kojem počinje postupak provoza ili neki drugi carinski postupak,
2) odredišni - carinski ured u kojem se završava postupak provoza ili neki drugi carinski postupak,
b) javni poštanski operater - znači preduzeće koje je u većinskom državnom vlasništvu i koje je, u trenutku donošenja Zakona o poštama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 33/05), već registrirano za pružanje rezerviranih i nerezerviranih poštanskih usluga,
c) poštanski ured - organizacioni dio javnog poštanskog operatera,
d) pošta carinjenja - poseban organizacioni dio javnog poštanskog operatera, koji obavlja poslove podnošenja poštanskih pošiljki na carinski pregled,
e) izmjenična pošta - organizacioni dio javnog poštanskog operatera, koji obavlja poslove prispjeća i otpreme pismonosnih i paketskih zaključaka, kao i predaju poštanskih pošiljki u uvozu i izvozu, kao i posredovanje međunarodnih zaključaka u zatvorenom i otvorenom provozu (tranzitu),
f) odjel za zaštitu - poseban organizacioni dio javnog poštanskog operatera, koji obavlja sigurnosnu i zaštitnu provjeru poštanskih pošiljki,
g) inostrana pošta - organizacioni dio inostranog poštanskog operatera,
h) međunarodni poštanski promet - promet poštanskih pošiljki između javnih poštanskih operatera u BiH i inostrane pošte ili više inostranih pošta,
i) provoz (tranzit) znači:
1) prijevoz poštanskih pošiljki u slučajevima kada inostrana pošta nema dovoljan broj pošiljki za otpremu u direktnom zaključku, pa se poštanske pošiljke otpremaju u zaključku za izmjeničnu poštu druge države, koja ih zajedno s vlastitim pošiljkama otprema u odredišnu državu (otvoreni provoz (tranzit),
2) prijevoz zatvorenih vreća s poštanskim pošiljkama jedne inostrane pošte za drugu inostranu poštu (zatvoreni provoz (tranzit),
3) prijevoz poštanskih pošiljki u postupku provoza od polaznog do odredišnog carinskog ureda,
j) poštanske pošiljke su:
1) pismonosne pošiljke - pošiljke koje se uvoze, izvoze ili provoze u zatvorenim vrećama, omotima, posudama ili spremnicima,
2) paketi - koji se uvoze, izvoze ili provoze kao pojedinačne pošiljke ili više paketa u zatvorenim vrećama, posudama, kontejnerima, paletama ili zapakovani na neki drugi način,
k) consignment pošiljke - (grupisanje pošiljki) prispijeće ili otprema većeg broja poštanskih pošiljki upućenih od jednog pošiljaoca za jednog ili više primaoca,
l) EMS pošiljka - (edžpress mail service) hitna pošiljka za koju pošiljalac dobije potvrdu o prijemu, a uručuje se uz potpis primaoca. Pošiljalac može zahtijevati usluge s dodatnom vrijednosti, kao što su uvid u kretanje pošiljke, vrijeme uručenja, preuzimanje pošiljke na adresi pošiljaoca i sl.,
m) poštanski zaključak - jednokratno otpremanje poštanskih pošiljki u vrećama, posudama, kontejnerima, spremnicima, paletama i slično, za koje se popunjavaju propisane poštanske i carinske isprave. Zaključak može biti sačinjen od jedne ili više vreća s poštanskim pošiljkama. Poštanski zaključci mogu sadržavati pismonosne, paketske i EMS pošiljke,
n) Spisak razmjene u međunarodnom poštanskom saobraćaju (Spisak razmjene) - propisana isprava koju za pismonosne, paketske i EMS zaključke popunjava i podnosi carinskom uredu nadležna izmjenična pošta, odnosno nadležna pošta carinjenja i koji se prilaže uz zaključak,
o) poštansko-carinska prijava - propisana isprava u koju se unose podaci o poštanskim pošiljkama, a koju nadležna pošta carinjenja podnosi carinskom uredu pri podnošenju pošiljki iz inostranstva na carinski pregled,
p) CN 22 - carinska deklaracija koju, kao međunarodni poštanski obrazac u obliku naljepnice, popunjava pošiljalac za pismonosne i EMS pošiljke u ukupnoj vrijednosti do 300 DTS-a,
r) DTS (pravo specijalnog vučenja) - je novčana jedinica u koju sve zemlje preračunavaju označene vrijednosti na poštanskim pošiljkama u međunarodnom saobraćaju,
s) CN 23 - carinska deklaracija koju, kao međunarodni poštanski obrazac, popunjava pošiljalac poštanske pošiljke koja sadrži carinsku robu i na temelju koje se poštanske pošiljke u uvozu i izvozu carine, odnosno puštaju u odgovarajući carinski postupak, gdje je to primjenjivo,
t) CN 24 - međunarodni poštanski obrazac na kojem nadležni javni poštanski operater sastavlja zapisnik, ako se utvrde određene nepravilnosti u vezi s poštanskim pošiljkama,
u) CN 13 - zapisnik. Obavijest o zapljeni pošiljke,
v) CP 71 - sprovodnica,
z) CP 72 - skupni obrazac. Carinska deklaracija/sprovodnica,
aa) CP 77 - pregled poštarina i dažbina.

(Način prijevoza poštanskih pošiljki)

Član 4.

(1) U međunarodnom poštanskom prometu poštanske pošiljke prevoze se kopnenim (površinskim putem - drumski prijevoz i prijevoz željeznicom), vazdušnim i morskim putem.
(2) Poštanske pošiljke iz inostranstva pristižu i za inostranstvo se otpremaju u direktnim i provoznim (tranzitnim) zaključcima (otvoreni i zatvoreni provoz (tranzit).

(Carinski nadzor nad poštanskim pošiljkama)

Član 5.

(1) Preuzimanje poštanskih pošiljki iz inostranstva, njihova otrema u inostranstvo, prijenos između carinskog ureda i primaoca pošiljki, kao i svaka druga radnja koja se vrši u okviru carinskog postupka s poštanskim pošiljkama, obavlja se pod carinskim nadzorom i uz provedbu carinskog pregleda u skladu s carinskim propisima, što uključuje i ovo Uputstvo, te međunarodnim poštanskim i carinskim sporazumima, odnosno aktima Svjetskog poštanskog saveza i drugim poštanskim propisima.
(2) Poštanske pošiljke koje se iz carinskog područja BiH izvoze, u to područje uvoze ili preko tog područja provoze (tranzitiraju) podliježu carinskom nadzoru u skladu s carinskim propisima, što uključuje i ovo Uputstvo.
(3) Poštanske pošiljke ostaju kod nadležne pošte carinjenja za vrijeme provedbe carinskog postupka.
(4) Carinski nadzor nad poštanskim pošiljkama vrše carinski organi, a izuzetno taj nadzor mogu vršiti i pošte carinjenja ili izmjenične pošte, ako o tome postoji zaključen sporazum između Uprave za indirektno oporezivanje i javnih poštanskih operatera u BiH.