Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O CARINSKOM POSTUPKU U PUTNIČKOM PROMETU

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 93 od 23 novembra 2006)

GLAVA I. OPĆI DIO

(Predmet)

Član 1.

Ovim uputstvom bliže se propisuje način prijavljivanja i provedbe carinskog nadzora i postupka nad robom koju putnici nose sa sobom pri ulasku u ili izlasku iz carinskog područja Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH), kontrola unošenja i iznošenja efektivnog stranog novca, vrijednosnih papira i vrijednosnica koje glase na strana sredstva plaćanja i druga pitanja vezana za carinski postupak u putničkom prometu s inostranstvom.

(Pravni osnov)

Član 2.

Carinski postupak u putničkom prometu s inostranstvom reguliran je:
a) odredbama člana 38. i 58. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04 i 51/06), (u daljnjem tekstu: Zakon) i člana 1. i 2. Priloga Zakona,
b) odredbama člana 100. do 105., 132. do 144. i 350. do 361. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 63a/04 i 60/06), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) Odlukom o slučajevima kada se ne naplaćuje iznos od 1% carinske vrijednosti za carinsko evidentiranje ("Službeni glasnik BiH", broj 31/05),
d) odredbama člana 6. Zakona o Carinskoj tarifi BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 1/98, 5/98, 7/98, 22/98, 31/02, 32/04 i 48/05),
e) Odlukom o određivanju iznosa vrijednosti roba na koje se primjenjuje jedinstvena carinska stopa ("Službeni glasnik BiH", broj 6/98),
f) odredbom člana 1. Zakona o vanjskotrgovinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 7/98 i 35/04),
g) Uputstvom o načinu i postupku reguliranja privremenog uvoza, privremenog izvoza i tranzita sportskog i lovačkog oružja i municije ("Službeni glasnik BiH", broj 56/05),
h) Uputstvom o izdavanju dozvola za uvoz i izvoz umjetničkih djela i antikviteta ("Službeni glasnik BiH", broj 41/02),
i) Zakonom o deviznom poslovanju ("Službene novine Federacije BiH", broj 35/98) i Zakonom o deviznom poslovanju ("Službeni glasnik RS", broj 96/03),
j) Pravilnikom o uvjetima i postupku iznošenja efektivnog stranog novca, vrijednosnih papira i vrijednosnica koje glase na strana sredstva plaćanja ("Službene novine Federacije BiH", broj 35/00),
k) Uredbom o iznošenju i unošenju efektivnog stranog novca, konvertibilnih maraka, čekova i hartija od vrijednosti ("Službeni glasnik RS", broj 16/05),
l) Zakonom o sprječavanju pranja novca ("Službeni glasnik BiH", broj 29/04).

(Definicije)

Član 3.

(1) U primjeni ovog uputstva, pojmovi imaju slijedeće značenje:
a) "putnik" znači:
1) u dolasku/ulasku - svako lice koje privremeno ulazi u carinsko područje BiH i koje u njemu nema mjesto prebivališta i svako lice koje se nakon privremenog boravka u inostranstvu vraća u carinsko područje BiH u kojem ima prebivalište,
2) u izlasku/odlasku - svako lice koje privremeno napušta carinsko područje BiH u kojem ima prebivalište i svako lice koje nakon privremenog boravka u BiH napušta to područje u kojem nema mjesto prebivališta.
b) "predmeti domaćinstva" - znače lične predmete, kućnu posteljinu, namještaj i opremu namijenjenu za ličnu upotrebu ili zadovoljenje potreba domaćinstva pod uvjetima da nemaju komercijalni karakter,
c) "roba nekomercijalnog karaktera" - znači povremene uvoze robe isključivo za ličnu upotrebu putnika, njegove porodice ili za poklone, čiji karakter i količina upućuju da se ne radi o uvozu u komercijalne svrhe,
d) "lični prtljag" - znači sav prtljag nekomercijalnog karaktera kojeg je putnik u stanju pokazati carinskim organima prilikom ulaska/izlaska u/iz carinskog područja BiH ili ga je predao na prijevoz prijevozničkoj kopaniji (tzv. prateći prtljag), ukoliko nesumnjivo može dokazati da ga je predao prijevozniku radi prijevoza u/iz BiH.
(2) Kao dokaz da je lični prtljag predat na prijevoz prijevozničkoj kompaniji radi prijevoza u/iz carinskog područja BiH može biti prijevozna karta putnika, prijevozna isprava i drugo.

(Opće pravo)

Član 4.

Prema odredbama člana 1. Zakona o vanjskotrgovinskoj politici Bosne i Hercegovine protok roba je slobodan, s tim što se ne isključuju zabrane ili ograničenja prometa roba koje ugrožavaju javnu politiku, javni moral, javnu sigurnost, zdravlje ljudi, životinja i biljaka, zatim nacionalno bogatstvo od umjetničke, historijske ili arheološke vrijednosti, te industrijsko-komercijalnu svojinu ili eliminiranje opojnih droga i otpadnih materija.

GLAVA II. NAČIN PRIJAVLjIVANjA ROBE PRI DOLASKU PUTNIKA

(Način prijavljivanja)

Član 5.

Robu koju putnik u dolasku unosi u carinsko područje BiH može prijaviti carinskim organima:
a) usmeno,
b) na drugi način i
c) pismeno, podnošenjem carinske prijave u pisanom obliku na obrascu JCI-a ili korištenjem tehnike obrade podataka, shodno članu 59. i 74. Odluke (u daljnjem tekstu: carinska prijava).

(Prijavljivanje usmenim putem)

Član 6.

(1) Usmenim putem može se prijaviti:
a) roba nekomercijalnog karaktera sadržana u ličnom prtljagu putnika ili poslana iz inostranstva (član 132. Odluke),
b) privremeno uvezena prijevozna sredstva za privatnu upotrebu (član 136. stav 1. tačka b) Odluke) i
c) privremeno uvezene lične stvari i roba za sportske svrhe putnika (član 136. stav 1. tačka b) Odluke).
(2) Pri prelasku carinske linije (granice) u dolasku putnik je dužan usmeno prijaviti, a na zahtjev carinskog organa i pokazati svu robu koju nosi sa sobom, neovisno ima li mjesta provedbi carinskog postupka ili ne (tj. naplati uvoznih dažbina i drugih indirektnih poreza pri uvozu). U slučaju pronalaska neprijavljene robe istom je učinjen carinski prekršaj.
(3) Carinski organ, prema procjeni rizika, odlučuje da li će robu prijavljenu usmeno pregledati ili će prihvatiti usmenu prijavu putnika bez pregleda robe.
(4) Stvari koje nosi diplomatski kurir na osnovu diplomatskog kurirskog pisma ne podliježu carinskom pregledu.
(5) Carinski organ može da ne prihvati usmenu prijavu za robu koju za račun putnika unosi drugo lice u svojstvu zastupnika (špeditera) (član 134. stav 1. Odluke).
(6) Usmeno se ne može prijaviti:
a) roba za koju carinski organi ne mogu utvrditi da su prijavljeni podaci tačni ili potpuni (član. 134. stav 2. Odluke) i
b) roba koja podliježe zabrani, ograničenju ili nekoj drugoj mjeri, npr. dozvola, certifikat, odobrenje i sl. (član 142. Odluke).

(Prijavljivanje na drugi način)

Član 7.

(1) Putnik u dolasku, u smislu člana 140. Odluke, može prijaviti na "drugi način":
a) robu nekomercijalnog karaktera koja se nalazi u ličnom prtljagu putnika i koja ima pravo na oslobađanje od plaćanja