Na osnovu člana 56. stav 3. Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 26/04) i tačke V stav 2. Odluke o uslovima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita pripravnika i zaposlenika na nivou Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 46/04), ministar pravde Bosne i Hercegovine, propisuje

PROGRAM

STRUČNOG UPRAVNOG ISPITA ZA PRIPRAVNIKE, DRŽAVNE SLUŽBENIKE I ZAPOSLENIKE NA NIVOU BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 46 od 21 oktobra 2004; 50/05)

I- OPĆE ODREDBE

1.
Ovim programom propisuje se sadržaj, gradivo i pravni izvori za stručni upravni ispit (u daljem tekstu: stručni ispit) pripravnika, državnih službenika i zaposlenika na nivou Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH).
2.
Po ovom programu stručni ispit polažu pripravnici, državni službenici i zaposlenici iz odredbe tačke II Odluke o uslovima i načinu polaganja stručnog ispita pripravnika i zaposlenika na nivou BiH (u daljem tekstu: Odluka o stručnom ispitu).
3.
Prilikom ispitivanja kandidata na usmenom dijelu stručnog ispita, ispitivači su dužni voditi računa o tome da kandidatu postavljaju samo pitanja koja su ovim programom utvrđena za visoku, višu, odnosno za srednju školsku spremu.

II- PROGRAM POLAGANjA STRUČNOG ISPITA ZA PRIPRAVNIKE I DRUGE OSOBE VISOKE ŠKOLSKE SPREME

4.
Program stručnog ispita za pripravnike i druge osobe visoke školske spreme, u okviru predmeta iz tačke IV Odluke o stručnom ispitu, sadrži slijedeće gradivo i pravne izvore i to:
1) Osnove ustavnog sistema
a) Gradivo
Ustavni sistem Bosne i Hercegovine prema Ustavu Bosne i Hercegovine (Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - Aneks 4.), koji obuhvata: opće karakteristike Bosne i Hercegovine kao države (demokratska načela, sastav, kretanje roba, usluga, kapitala i osoba, glavni grad, simboli i državljanstvo), ljudska prava i osnovne slobode (ljudska prava, međunarodni standardi, katalog prava, izbjeglice i raseljene osobe i Komisija za ljudska prava), nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine, nadležnosti entiteta, dodatne nadležnosti Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine (Dom naroda i Predstavnički dom - izbor, mandat i ovlaštenja), Predsjedništvo Bosne i Hercegovine (izbor, mandat i ovlaštenja), Vijeće ministara (sastav, izbor i ovlaštenja), Ustavni sud Bosne i Hercegovine (sastav, nadležnost i odluke), Centralna banka Bosne i Hercegovine (sastav i nadležnost).
b) Pravni izvori Ustav Bosne i Hercegovine (Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - Aneks 4.), Sporazum o ljudskim pravima (Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - Aneks 6.).
2) Osnove uprave BiH
a) Gradivo
(1) Osnove uprave BiH načela organizovanja i rada organa uprave (načela zakonitosti, samostalnosti, efikasnosti, javnosti, upotrebe jezika i pisma), poslovi uprave (provođenje utvrđene politike i izvršavanje zakona i drugih propisa, obavljanje upravnog nadzora, donošenje provedbenih propisa, predlaganje i davanje preporuka iz oblasti zakonodavstva, odgovaranje na pitanja organa zakonodavne vlasti, obavljanje drugih upravnih i stručnih poslova određenih zakonom i drugim propisima), povjeravanje javnih ovlaštenja (kome se povjeravaju, način povjeravanja i upravni nadzor nad radom institucija koje imaju javne ovlaštenja), odnos organa uprave prema tijelu zakonodavne vlasti (odgovornosti i ovlaštenja), odnos organa uprave prema organima izvršne vlasti (ovlaštenja organa izvršne vlasti), međusobni odnosi organa uprave (ovlaštenja i obaveze organa uprave u međusobnim odnosima, međusobna saradnja organa uprave na istom i različitom nivou vlasti), odnosi organa uprave prema ombudsmanima, odnosi organa uprave prema preduzećima (društvima) i drugim pravnim osobama, odnos organa uprave prema strankama, načela organizacije organa uprave, pravilnik o unutrašnjoj organizaciji organa uprave (sadržaj i način donošenja), rukovodilac organa uprave i njegov zamjenik (imenovanje i smjenjivanje, ovlaštenja i odgovornosti), rukovodeći državni službenici i službenici s posebnim ovlaštenjima (postavljanje, smjenjivanje i ovlaštenja), sredstva za rad organa uprave (vrste sredstava), inspekcijski nadzor (ko obavlja inspekcijski nadzor, pokretanje postupka, ovlaštenja i obaveze inspektora, vrste upravnih mjera).
(2) Državni organa uprave odnosi Vijeća ministara BiH i državnih organa uprave prema Predsjedništvu BiH, odnos državnih organa uprave prema Vijeću ministara BiH, osnivanje i vrste državnih organa uprave, upravljanje državnim organima uprave (ministar i njegov zamjenik - imenovanje, ovlaštenja i obaveze, direktor i zamjenik direktora upravne organizacije - imenovanje, ovlaštenja i obaveze), rukovodeći državni službenici u državnim organima uprave (vrste, postavljenje, ovlaštenja i odgovornost), odgovornost ministra i njegovog zamjenika i direktora upravne organizacije, propisi i drugi akti državnih organa uprave, odnosi državnih organa uprave prema entitetskim organima uprave i Brčko Distrikta BiH, inspekcijski nadzor (zajedničke odredbe, upravna inspekcija).
(3) Osnove lokalne samouprave sadržaj poslova lokalne samouprave, upravni nadzor nad radom organa lokalne samouprave, - pravo općina na međusobnu saradnju i udruživanje u saveze i druge oblike udruživanja.
b) Pravni izvori Zakon o upravi Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), Zakoni o osnovama lokalne samouprave entiteta.
3) Upravni postupak i upravni spor
a) Gradivo
(1) Upravni postupak
(a) Opće odredbe osnovna načela, nadležnost (stvarna i mjesna nadležnost, prostorno ograničenje nadležnosti, sukob nadležnosti, službena osoba ovlaštena za vođenje postupka i za rješavanje, pravna pomoć, izuzeće), stranka i njeno zastupanje (pojam stranke, procesna sposobnost i zakonski zastupnik, vrste zastupnika - privremeni zastupnik, zajednički zastupnik i punomoćnik), komuniciranje organa i stranaka (podnesci, pozivanje i zapisnik), dostavljanje pismena (način dostavljanja, obavezno lično dostavljanje, posredno dostavljanje, posebni slučajevi dostavljanja, dostavnica i greške u dostavljanju), rokovi (vrste i računanje rokova), povrat u prijašnje stanje (uslovi, rokovi i odlučivanje o povratu u prijašnje stanje), troškovi postupka (troškovi organa i stranaka i oslobađanje od plaćanja troškova).
(b) Prvostepeni postupak pokretanje postupka i zahtjevi stranaka (pokretanje postupka, izmjena zahtjeva, odustajanje od zahtjeva i nagodba), postupak do donošenja rješenja (zajedničke odredbe, skraćeni postupak, poseban ispitni postupak, prethodno pitanje, usmena rasprava), dokazivanje (opće odredbe, isprave, uvjerenja, svjedoci, izjava stranke, vještaci, tumači i uviđaj), rješenje (tijelo koji donosi rješenje, oblik i sastavni dijelovi rješenja, vrste rješenja, rok za izdavanje rješenja, ispravljanje grešaka u rješenju), zaključak.
(c) Pravni lijekovi
Redovni pravni lijekovi: žalba (pravo žalbe, nadležnost organa za rješavanje po žalbi, rok za žalbu, sadržaj žalbe, predavanje žalbe, rad prvostepenog organa po žalbi, rješavanje drugostepenog organa po žalbi, žalba kada prvostepeno rješenje nije donijeto u zakonskom roku, rok za donošenje rješenja po žalbi).
Vanredni pravni lijekovi: obnova postupka (pokretanje i rješavanje o obnovi postupka), mijenjanje i poništavanje rješenja u vezi s upravnim sporom, zahtjev za zaštitu zakonitosti, poništenje i ukidanje po pravu nadzora, ukidanje i mijenjanje pravosnažnog rješenja uz pristanak ili po zahtjevu stranke, vanredno ukidanje rješenja, oglašavanje rješenja ništavim, pravne posljedice poništavanja i ukidanja.
(d) Izvršenje rješenja i zaključka izvršno rješenje (kad rješenje