Na osnovu člana 56. stav 3. Zakona o radu u institucijama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 26/04, 7/05, 48/05 i 60/10) i čl. 5. i 33. Odluke o uvjetima i načinu polaganja stručnog upravnog ispita pripravnika, lica sa visokom školskom spremom i zaposlenika na nivou Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 104/10 i 105/12), ministar pravde Bosne i Hercegovine, u saradnji sa Uredom za zakonodavstvo Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Agencijom za državnu službu Bosne i Hercegovine, donosi

PROGRAM

STRUČNOG UPRAVNOG ISPITA ZA PRIPRAVNIKE, LICA SA VISOKOM ŠKOLSKOM SPREMOM I ZAPOSLENIKE NA NIVOU BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku BiH", br. 12 od 18 februara 2013)

I- OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim programom propisuje se gradivo, pravni izvori i pravna literatura za predmete iz kojih zaposleni sa visokom, višom i srednjom školskom spremom i pripravnici (u daljem tekstu: kandidati) na nivou Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH) polažu stručni upravni ispit (u daljem tekstu: stručni ispit) za obavljanje poslova iz nadležnosti organa uprave.

(Oblasti)

Član 2.

Stručni ispit obuhvata sljedeće predmete:
a) Osnove ustavnog sistema i evropske integracije,
b) Osnove uprave u BiH,
c) Upravni postupak i upravni spor,
d) Radni odnosi i
e) Kancelarijsko poslovanje u organima uprave BiH, službama, tijelima i institucijama BiH.

II. PROGRAM STRUČNOG ISPITA ZA KANDIDATE SA VISOKOM ŠKOLSKOM SPREMOM

(Gradivo, pravni izvori i pravna literatura za kandidate sa visokom školskom spremom)

Član 3.

Program stručnog ispita za kandidate sa visokom školskom spremom, obuhvata predmete, gradivo, pravne izvore i pravnu literaturu, i to:
(1) Osnove ustavnog sistema i evropske integracije
a) Gradivo
1) Ustavni sistem BiH
- opće karakteristike BiH kao države (kontinuitet, demokratska načela, sastav, kretanje roba, usluga, kapitala i lica, glavni grad, simboli i državljanstvo),
- ljudska prava i osnovne slobode (ljudska prava, međunarodni standardi, izbjeglice i raseljena lica),
- nadležnosti i odnosi institucija BiH i entiteta,
- nadležnost entiteta,
- dodatne nadležnosti institucija BiH,
- izborni sistem u BiH,
- unutrašnja struktura vlasti u BiH,
- Parlamentarna skupština BiH (Dom naroda i Predstavnički dom - izbor, mandat i ovlaštenja),
- Predsjedništvo BiH (izbor, mandat i ovlaštenja),
- Vijeće ministara (sastav, izbor i ovlaštenja),
- Ustavni sud BiH (sastav, nadležnost i odluke),
- Tužilaštvo BiH (sastav, izbor i ovlaštenja),
- Pravobranilaštvo BiH (sastav, izbor i ovlaštenja),
- Ombudsmen za ljudska prava BiH (sastav, izbor i ovlaštenja),
- organizacija vlasti u Brčko Distriktu BiH,
- organizacija vlasti u Republici Srpskoj,
- organizacija vlasti u Federaciji BiH,
- Centralna banka BiH (upravni odbor i nadležnost).
2) Osnove Evropskih integracija
- nastanak i proširenje Evropske unije,
- ciljevi integracija,
- institucije Evropske unije (Vijeće Evropske unije, Evropsko vijeće, Evropska komisija, Evropski parlament, Sud Evropskih zajednica, Evropski revizorski sud, Evropski Ombudsman i Evropska Centralna banka),
- funkcioniranje, procedure i akti Evropske unije,
- pravo i izvori prava Evropske unije,
- proces stabilizacije i pridruživanja (kriteriji za članstvo, od podnošenja zahtjeva do članstva, PSP/SAP, hronologija odnosa BiH i Evropske unije, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju, finansijska podrška).
b) Pravni izvori i literatura
- Ustav Bosne i Hercegovine (Opći okvirni sporazum za mir u BiH - Aneks 4) i AmandmanIna Ustav BiH,
- Sporazum o ljudskim pravima (Opći okvirni sporazum za mir u BiH - Aneks 6),
- Ustav Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", broj 21/92) i Amandmani na Ustav Republike Srpske ("Službeni glasnik RS", br. 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 26/02, 30/02, 31/02, 69/02, 31/03, 98/03, 115/05 i 117/05),
- Ustav Federacije BiH i AmandmanIna Ustav Federacije BiH ("Službene novine FBiH", br. 1/94, 13/97, 5/98, 16/02, 22/02, 52/02, 18/03, 63/03, 9/04, 20/04, 33/04, 71/05),
- Ustavi kantona Federacije BiH i Amandmani na Ustav kantona Federacije BiH: Unskosanski kanton ("Službeni list Unskosanskog kantona", broj 1/95), Posavski kanton ("Narodne novine Posavskog kantona", broj 1/96), Tuzlansko-podrinjski kanton ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona", broj 7/97), Zeničko-dobojski kanton ("Službene novine FBiH", broj 7/96), Bosansko-podrinjski kanton ("Službene novine Bosansko-podrinjskog kantona", broj 3/97), Srednjo-bosanski kanton ("Službene novine Srednjo-bosanskog kantona", broj 1/97), Hercegovačko-neretvanski kanton ("Narodne novine Hercegovačko-neretvanskog kantona", broj 1/97), Zapadno-hercegovački kanton ("Narodne novine Zapadno-hercegovačkog kantona", broj 1/96), Kanton Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 1/96) i Herceg-bosanski kanton ("Narodne novine Herceg-bosanskog kantona", broj 3/96).
- Statut Brčko Distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", broj 17/08),
- Izborni zakon BiH ("Službeni glasnik BiH" br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05,52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10),
- Zakon o pravobranilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 8/02, 10/02, 44/04 i 102/09),
- Zakon o tužilaštvu BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 24/02, 3/03, 37/03, 42/03, 9/04, 35/04, 61/04 i 97/09),
- Zakon o ombudsmenu za ljudska prava BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 19/02, 35/04 i 32/06).
(2) Osnove uprave u BiH
a) Gradivo
1) Osnove uprave u BiH
- načela organiziranja i rada organa uprave (načela zakonitosti, samostalnosti, efikasnosti, javnosti, upotrebe jezika i pisma),
- poslovi organa uprave (provođenje utvrđene politike i izvršavanje zakona i drugih propisa, obavljanje upravnog nadzora, donošenje provedbenih propisa, predlaganje i davanje preporuka iz oblasti zakonodavstva, odgovaranje na pitanja organa zakonodavne vlasti, obavljanje drugih upravnih i stručnih poslova određenih zakonom i drugim propisima),
- povjeravanje javnih ovlaštenja (kome se povjeravaju, način povjeravanja i upravni nadzor nad radom institucija koje imaju javna ovlaštenja),
- odnos organa uprave prema organima zakonodavne vlasti (odgovornosti i ovlaštenja),
- odnos organa uprave prema organima izvršne vlasti (ovlaštenja organa izvršne vlasti),
- odnosi organa uprave prema sudovima i tužilaštvima,
- međusobni odnosi organa uprave (ovlaštenja i obaveze organa uprave u međusobnim odnosima, međusobna saradnja organa uprave na istom i različitom nivou vlasti),
- odnosi organa uprave prema ombudsmanima,
- odnosi organa uprave prema preduzećima (društvima) i drugim pravnim licima,
- odnos organa uprave prema strankama,
- načela organizacije organa uprave,
- pravilnik o unutrašnjoj organizaciji organa uprave (sadržaj i način donošenja),
- rukovodilac organa uprave i njegov zamjenik (imenovanje i razrješenje, ovlaštenja i odgovornosti),
- rukovodeći državni službenici i službenici s posebnim ovlaštenjima (postavljanje, razrješenje i ovlaštenja),
- inspekcijski nadzor (ko