PROGRAM

STRUČNOG UPRAVNOG ISPITA ZA NAMJEŠTENIKE U TIJELIMA DRŽAVNE SLUŽBE U ŽUPANIJI POSAVSKOJ

(Objavljeno u "Nar. novinama Županije Posavske", br. 2 od 14 aprila 2011)

I- TEMELjNE ODREDBE

1.
Ovim Programom propisuje se sadržaj, gradivo i pravni izvori za stručni upravni ispit namještenika u tijelima državne službe u Županiji Posavskoj (u daljnjem tekstu: Županija).
2.
Po ovom Programu, stručni upravni ispit polažu namještenici i vježbenici tijela državne službe koji su navedeni u odredbama članka 2. do 4. Pravilnika o sadržaju i načinu polaganja stručnog upravnog ispita namještenika u tijelima državne službe u Županiji Posavskoj (u daljnjem tekstu: Pravilnik o stručnom upravnom ispitu), kao i osobe koje provedu vježbenički staž kao volonteri.
3.
Prilikom ispitivanja kandidata na usmenom dijelu stručnog upravnog ispita, ispitivači su dužni voditi računa o tome da kandidatu postavljaju samo pitanja iz materije koja je utvrđena ovim Programom.

II- PROGRAM STRUČNOG UPRAVNOG ISPITA ZA NAMJEŠTENIKE I VJEŽBENIKE VIŠE ŠKOLSKE SPREME

4.
Program stručnog upravnog ispita za namještenike i vježbenike više školske spreme, u okviru predmeta iz članka 5. Pravilnika o stručnom upravnom ispitu, sadrži sljedeće gradivo, i to:
1) Osnove ustavnog sustava
(1) Tijela vlasti Bosne i Hercegovine
Gradivo prema Ustavu Bosne i Hercegovine (Opći okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - Aneks 4), koji obuhvaća sljedeću materiju:
- opće karakteristike Bosne i Hercegovine kao države (demokratska načela, sastav, glavni grad, simboli i državljanstvo);
- ljudska prava i osnovne slobode;
- nadležnosti Bosne i Hercegovine;
- institucije Bosne i Hercegovine.
a) Zakonodavna vlast Bosne i Hercegovine
- Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine (Dom naroda i Zastupnički dom - izbor, mandat i nadležnost).
b) Izvršna tijela vlasti Bosne i Hercegovine
- Predsjedništvo Bosne i Hercegovine (sastav, izbor, mandat i nadležnost);
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (sastav, izbor i nadležnost).
c) Sudbena vlast Bosne i Hercegovine
- Ustavni sud Bosne i Hercegovine (nadležnost);
- Sud Bosne i Hercegovine (nadležnost).
d) Ostale institucije Bosne i Hercegovine
- Centralna banka Bosne i Hercegovine (nadležnost);
- Ombudsmen Bosne i Hercegovine (nadležnost).
(2) Tijela vlasti Federacije Bosne i Hercegovine
Gradivo prema Ustavu Federacije Bosne i Hercegovine i Amandmanima na Ustav Federacije, koji obuhvata sljedeću materiju:
a) Karakteristike i nadležnost Federacije Bosne i Hercegovine
- opće karakteristike Federacije (sastav, službeno ime, glavni grad, simboli i službeni jezik);
- nadležnost Federacije (isključiva i zajednička nadležnost Federacije i županije).
b) Zakonodavna vlast Federacije Bosne i Hercegovine
- Parlament Federacije Bosne i Hercegovine (Zastupnički dom - sastav, mandat i izbor, Dom naroda - sastav, mandat i izbor);
- nadležnost Parlamenta Federacije Bosne i Hercegovine.
c) Izvršna vlast Federacije Bosne i Hercegovine
- Predsjednik i dopredsjednici Federacije Bosne i Hercegovine (izbor, mandat i nadležnost);
- Vlada Federacije (sastav, izbor).
d) Sudbena vlast Federacije Bosne i Hercegovine
- sudovi Federacije Bosne i Hercegovine (Ustavni sud Federacije Bosne i Hercegovine i Vrhovni sud Federacije Bosne i Hercegovine (nadležnost).
(3) Tijela vlasti Županije
Gradivo prema Ustavu Županije i Amandmanima na Ustav Županije, koji obuhvaća sljedeću materiju:
a) Karakteristike i nadležnost Županije Posavske
- opće karakteristike Županije Posavske (sastav, službeno ime, sjedište Županije, simboli i službeni jezik),
- nadležnost Županije;
b) Zakonodavna vlast Županije Posavske
- Skupština Županije Posavske (sastav, mandat, izbor),
- nadležnost Skupštine Županije Posavske;
c) Izvršna vlast Županije Posavske
- Vlada Županije Posavske (sastav, izbor);
d) Sudbena vlast Županije Posavske
- Županijsko sudstvo (nadležnost).
(4) Tijela vlasti općine
- općinsko vijeće (izbor, mandat i nadležnost);
- općinski načelnik (izbor i nadležnost);
- općinski sudovi (nadležnost).
(5) Tijela vlasti grada
- nadležnost grada;
- gradsko vijeće (sastav, izbor i nadležnost);
- gradonačelnik (izbor i nadležnost).
2) Organizacija tijela uprave u Županiji Posavskoj i Federaciji BiH
- načela organiziranja i rada tijela uprave;
- poslovi tijela uprave;
- povjeravanje javnih ovlasti pravnim osobama (kome se povjeravaju, način povjeravanja i upravni nadzor nad radom pravnih osoba koje imaju javne ovlasti);
- osnivanje tijela uprave i upravnih organizacija (vrste federalnih, županijskih, gradskih i općinskih tijela uprave i upravnih organizacija i način njihovog osnivanja);
- Pravilnik o unutarnjem ustrojstvu tijela uprave i upravnih organizacija (sadržaj i način donošenja);
- rukovođenje federalnim i županijskim ministarstvima (naziv i ovlaštenja u rukovođenju);
- rukovođenje federalnim i županijskim upravnim organizacijama (naziv i ovlaštenja u rukovođenju);
- rukovođenje općinskim i gradskim tijelima uprave i upravnim organizacijama (naziv i ovlaštenja u rukovođenju);
- rukovodeći državni službenici u tijelima uprave i upravnim organizacijama i njihova ovlaštenja;
- podzakonski propisi i pojedinačni akti koje donose tijela uprave i upravne organizacije;
- odnos tijela uprave prema građanima;
- odnosi između tijela uprave u vršenju upravnih i stručnih poslova (međusobni odnosi, odnos federalnih prema županijskim, općinskim i gradskim i odnos županijskih prema općinskim i gradskim tijelima uprave);
- odnos tijela uprave prema tijelu izvršne vlasti (na razini Federacije, Županije, grada i općina);
- odnos tijela uprave prema ombudsmenu;
- sredstva za rad tijela uprave i upravnih organizacija (kako se i gdje utvrđuju i vrste sredstava);
- inspekcijski nadzor (zajedničke odredbe);
- upravna inspekcija;
- sadržaj poslova lokalne samouprave.
3) Upravni postupak
- osnovna načela;
- nadležnost (stvarna i mjesna nadležnost, prostorno ograničenje nadležnosti, sukob nadležnosti, službena osoba ovlaštena za vođenje postupka i za rješavanje, pravna pomoć, izuzeće);
- stranka i njeno zastupanje (pojam stranke, procesna sposobnost i zakonski zastupnik, vrste zastupnika);
- komuniciranje tijela i stranaka (podnesci i pozivanje);
- zapisnik;
- dostavljanje pismena (način dostavljanja, obvezno osobno dostavljanje, posredno dostavljanje, posebni slučajevi dostavljanja);
- dostavnica;
- rokovi (vrste i računanje rokova);
- troškovi postupka (troškovi tijela i stranaka i oslobađanje od plaćanja troškova);
- pokretanje prvostupanjskog upravnog postupka (zahtjevi stranaka, izmjena zahtjeva, odustajanje od zahtjeva i poravnanje);
- postupak do donošenja rješenja (zajedničke odredbe, skraćeni postupak, poseban ispitni postupak, prethodno pitanje, usmena rasprava);
- dokazivanje (opće odredbe, isprave, uvjerenja, svjedoci, izjava stranke, vještaci, tumači i uviđaj);
- rješenje (tijelo koje donosi rješenje, oblik i sastavni dijelovi rješenja, vrste rješenja, rok za izdavanje rješenja, ispravljanje pogrešaka u rješenju);
- zaključak;
- redovna pravna sredstva (žalba, pravo žalbe, nadležnost tijela za rješavanje po žalbi, rok za podnošenje žalbe, sadržaj žalbe, predavanje žalbe, rad prvostupanjskog tijela po žalbi, rješavanje drugostupanjskog tijela po žalbi, žalba kada prvostupanjsko rješenje nije doneseno u zakonskom roku, rok za donošenje rješenja po žalbi);
- vanredna pravna sredstva (obnova postupka, mijenjanje i poništavanje rješenja u svezi sa upravnim sporom, zahtjev za zaštitu zakonitosti, poništenje i ukidanje po pravu nadzora, ukidanje i mijenjanje pravomoćnog rješenja uz pristanak ili po zahtjevu stranke, vanredno ukidanje rješenja, oglašavanje rješenja ništavim);
- pravne posljedice poništavanja i ukidanja;
- izvršno rješenje (kad rješenje postaje izvršno);
- administrativno izvršenje (uvjeti i način izvršenja - zaključak o dozvoli izvršenja);
- izvršenje nenovčanih obveza.
4) Radni odnosi u tijelima državne službe
(1) Radni odnosi državnih službenika u tijelima državne službe u Županiji Posavskoj i Federaciji BiH
- radna mjesta u državnoj službi (rukovodeći i ostali državni službenici);
- dužnosti državnog službenika;
- prava državnog službenika;
- popuna upražnjenih radnih mjesta (popuna putem internog oglasa i putem javnog natječaja);
- opći uvjeti za prijem u radni odnos državnog službenika;