Na osnovu Zakonao budžetima u Federaciji BiH ("Službene novine Federacije BiH", br. 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 9/10, 36/10 i 45/10) i Zakona o dugu, zaduživanju i garancijama u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 86/07, 24/09 i 44/10), ministar finansija Kantona Sarajevo, uz saglasnost Vlade Kantona Sarajevo, donosi

PROCEDURE

ZADUŽIVANjA KANTONA SARAJEVO NA OSNOVU UNUTRAŠNjEG I VANjSKOG DUGA I IZDAVANjA GARANCIJA

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 10 od 21 aprila 2011)

I. OPĆI DIO

1.
Ovim Procedurama utvrđuje se način zaduživanja Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: Kanton) na osnovu unutrašnjeg i vanjskog duga i izdavanja garancija.
2.
Kanton se može dugoročno zadužiti ukoliko u vrijeme dugoročnog zaduženja iznos servisiranja duga za ukupan unutrašnji i vanjski dug i garancije koje dospijevaju u svakoj narednoj godini, uključujući i servisiranje za predloženo novo zaduženje i sve zajmove za koje su izdate garancije Kantona, ne prelaze 10% prihoda ostvarenih u prethodnoj fiskalnoj godini.
3.
Kanton se može kratkoročno zadužiti za finansiranje budžetskog deficita nastalog iz gotovinskog toka do 5% prihoda ostvarenih u prethodnoj fiskalnoj godini.
4.
Dug Kantona je unutrašnji i vanjski dug i garancije Kantona. Dug Kantona može biti u formi zajma i emisije vrijednosnih papira.
5.
Kantonalnim vanbudžetskim fondovima je dozvoljeno da se zadužuju jedino unutar države i to u domaćoj valuti, uz prethodno pisano odobrenje Ministarstva finansija Kantona Sarajevo (u daljnjem tekstu: Ministarstvo finansija).
6.
Dug javnog preduzeća predstavlja apsolutnu i bezuslovnu obavezu javnog preduzeća u skladu sa uslovima definisanim kreditnim sporazumom. Dug javnog preduzeća ne predstavlja ni direktnu ni indirektnu obavezu Kantona.
7.
Kanton se može zadužiti u svrhe, pod uvjetima i obimu propisanim Zakonom o dugu, zaduživanju i garancijama u Federaciji Bosne i Hercegovine.
8.
Zakonom o izvršenju Budžeta Kantona određuje se iznos novih zaduživanja i garancija za narednu fiskalnu godinu.
9.
U upravljanju dugovima u Federaciji, Federacija i Kanton zajedno dogovaraju i određuju gornji nivo konsolidovanog duga Federacije, kao i gornji nivo novih zajmova u okviru pripreme budžeta za slijedeću fiskalnu godinu.

II. UNUTRAŠNjE I VANjSKO ZADUŽIVANjE

1.
Na prijedlog resornog ministarstva, Vlada Kantona (u daljnjem tekstu: Vlada) usvaja Projekat kapitalne investicije u okviru utvrđenog Programa rada i Strategije razvoja za narednu budžetsku godinu (u daljnjem tekstu: Projekat) najkasnije do 01. jula tekuće godine. Projekat mora biti usklađen sa srednjoročnim planom razvoja Kantona i Dokumentom Okvirnog Budžeta. Donošenjem budžeta za odgovarajuću fiskalnu godinu, Skupština Kantona odobrava kapitalnu investiciju i maksimalni iznos zaduženja za njeno fmansiranje.
2.
Sastavni dio Projekta je struktura izvora finansiranja Projekta.
Ako su u strukturi finansiranja predviđena kreditna sredstva, Kanton pristupa proceduri zaduživanja.

UNUTRAŠNjI DUG

3.
Kanton može stvoriti obaveze na osnovu unutrašnjeg duga u slijedeće svrhe:
3.1.
za finansiranje budžetskog deficita proizašlog iz gotovinskog toka (samo kratkoročno pozajmljivanje);
3.2.
za finansiranje budžetskog deficita Kantona;
3.3.
za finansiranje kapitalnih investicija;
3.4.
za refinansiranje ukupnog ili dijela neizmirenog duga Kantona;
3.5.
za plaćanje garancija Kantona u potpunosti ili djelimično, u slučaju da zajmoprimac ne ispuni svoje finansijske obaveze;
3.6.
plaćanje obaveza na osnovu unutrašnjeg duga u skladu sa zakonom.
4.
U skladu sa odredbama budžeta, Zakona o izvršenju budžeta i finansijskih planova vanbudžetskih fondova do propisanog iznosa Vlada Kantona donosi odluku o svakom zaduženju posebno. Odlukom se utvrđuje:
4.1.
maksimalan iznos glavnice duga;
4.2.
forma duga;
4.3.
dospijeće i uvjeti otplate;
4.4.
svrha zaduženja;
4.5.
poštivanje odredbi iz čl. 7. i 9. Zakona o dugu, zaduživanju i garancijama u FBiH i u okviru ograničenja duga koji je uspostavila Skupština Kantona Sarajevo;
4.6.
pe riod amortizacije kapitalne investicije koja se finansira iz kreditnih sredstava;
4.7.
preuzimanje obaveze osiguranja sredstava za otplatu unutrašnjeg duga po prispjeću;
5.
Vlada Kantona će u roku od 10 dana od dana donošenja odluke o zaduženju obavijestiti Federalno ministarstvo finansija/financija o zaduženju uključujući informacije o poštovanju stepena ograničenja iznosa duga.

VANjSKI DUG

6.
Kanton može stvoriti obaveze na osnovu vanjskog duga u slijedeće svrhe:
6.1.
finansiranje budžetskog deficita;
6.2.
refinansiranje i restruktuiranje neizmirenog unutrašnjeg i vanjskog duga Kantona;
6.3.
plaćanje garancija Kantona u potpunosti ili djelimično u slučaju da zajmoprimac ne ispuni svoje finansijske obaveze;
6.4.
plaćanje troškova servisiranja duga Kantona uključujući i povezane troškove kao što su: emisija vrijednosnih papira, održavanje računa, amortizacija, fiskalni agencijski troškovi;
6.5.
finansiranje kapitalnih investicija.
6.6.
izuzetno, Kanton može stvoriti obaveze po osnovu vanjskog duga radi restruktuiranja i konsolidovanja javnih preduzeća u većinskom vlasništvu Kantona Sarajevo.
7.
Resorno ministarstvo, čiji projekat treba da se finansira iz kredita, treba da pribavi mišljenje Ministarstva finansija o mogućnosti zaduživanja.
8.
Ministarstvo finansija i resorno ministarstvo čiji projekat se finansira iz kredita zajednički dostavljaju Vladi inicijativu za vođenje pregovora u vezi sa zaključivanjem novog kreditnog sporazuma, a ministar finansija odgovoran je za potpisivanje kreditnog sporazuma i drugih dokumenata koji iz njega proizilaze. Inicijativa sadrži:
8.1.
kratak opis projekta;
8.2.
razlog za zaduživanje na osnovu vanjskog duga;
8.3.