Na osnovu člana 14, člana 15, člana 86. i člana 89. stav 1. Zakona o električnoj energiji ("Službene novine Federacije BiH", broj 41/02, 24/05 i 38/05), člana 5. i člana 6. Statuta Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine, u daljem tekstu: Statut ("Službene novine Federacije BiH", broj 13/04) i člana 52. stav 2. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine, u daljem tekstu: Poslovnik ("Službene novine Federacije BiH", broj 59/04), Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine, na DžII. redovnoj sjednici održanoj dana 8. jula 2005. godine, usvojila je
PRAVILNIK
ZA TARIFNU METODOLOGIJU I TARIFNE POSTUPKE
(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 45 od 25 jula 2005, 77/10)
DIO PRVI - OPĆE ODREDBE I CILjEVI
(Opće odredbe)
Član 1.
(1) Pravilnikom za tarifnu metodologiju i tarifne postupke (u daljem tekstu: pravilnik) Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji BiH (u daljem tekstu: FERK) propisuje metodologiju za određivanje tarifa u elektroprivrednim djelatnostima proizvodnje, distribucije i snabdijevanja električnom energijom kao i utvrđivanje tarifnih stavova za korisnike distributivnih sistema i tarifnih stavova za tarifne kupce.
(2) Tarifna metodologija, propisana ovim pravilnikom, zasniva se na općeprihvaćenim međunarodnim standardima i direktivama Evropske unije iz oblasti energetike.
(3) Ovim pravilnikom propisuju se osnove procedura za razmatranje zahtjeva i svih drugih dokumenata za odobrenje tarifa, koji su neophodni da bi FERK ispunio obaveze u skladu sa Zakonom o električnoj energiji (u daljem tekstu: Zakon).
(Ciljevi pravilnika)
Član 2.
Ciljevi pravilnika su:
a) uspostaviti mehanizme određivanja cijena električne energije za pružanje usluga kupcima u Federaciji BiH na siguran, pouzdan i efikasan način,
b) uspostaviti transparentan proces utvrđivanja tarifa za pouzdano i ekonomično snabdijevanje kupaca kvalitetnom električnom energijom,
c) pružiti podršku elektroprivrednim društvima čije investicije uključuju niže troškove i doprinose većoj pouzdanosti elektroenergetskog sistema,
d) omogućiti poticaj razvoja u oblasti elektroenergetskog sektora.
(Skraćenice)
Član 3.
Skraćenice koje se koriste u ovom aktu imaju slijedeće značenje:
AD - akumulisana amortizacija
CCR - obračunska stopa godišnje naknade za
povrat ulaganja
CD - troškovi amortizacije
COM - troškovi rada i održavanja -
operativni troškovi
DI - ponderisana prosječna kamatna stopa
DP - učešće pozajmljenog kapitala u
ukupnom kapitalu
EP - učešće vlasničkog kapitala u ukupnom
kapitalu
FC - fiksni troškovi
DERK - Državna regulatorna komisija za
električnu energiju
FERK - Regulatorna komisija za električnu
energiju u Federaciji Bosne i
Hercegovine
GA - donirana sredstva
k - koeficijent usklađenja
NOS - Nezavisni operator sistema
OR - ostali prihodi
PV - nabavna vrijednost stalnih sredstava
RAB - regulatorna osnovica
ROE - stopa povrata na vlasnički kapital
RR - potreban prihod
T - porezi i drugi doprinosi i naknade
VC - varijabilni troškovi
WACC- ponderisana prosječna stopa povrata
WC- trajna obrtna sredstva
(Definicije)
Član 4.
Definicije termina koji se koriste u pravilniku, uključujući i one iz Zakona i Poslovnika FERK-a, su slijedeće:
"Alokacija troškova" znači raspodjelu troškova uključenih u potreban prihod po kategorijama i grupama potrošnje, u skladu sa analizom prihoda po marginalnim troškovima.
"Analiza marginalnih troškova" znači analizu kojom se sagledavaju promjene troškova u ovisnosti od promjene izlazne količine.
"Analiza prihoda po marginalnim troškovima" znači analizu koja koristi tarifne elemente i analizu marginalnih troškova da bi se alocirao potreban prihod na određene kategorije i grupe potrošnje.
"Bazna godina" znači referentnu godinu u odnosu na koju se vrši utvrđivanje i odobravanje potrebnog prihoda regulisanih elektroprivrednih društava.
"Bilans energetskih potreba Federacije BiH" znači plan koji donosi Vlada Federacije BiH, kojim se predviđa proizvodnja, nabavka, isporuka i potrošnja energije i energenata u Federaciji BiH u toku jedne godine.
"Bilans stanja" znači izvještaj o finansijskom stanju elektroprivrednog društva, koji prikazuje imovinu i izvore imovine posmatranog društva na određeni dan.
"Bilans uspjeha" znači izvještaj elektroprivrednog društva za određeni vremenski period u kojem su prikazani prihodi, troškovi i rezultat poslovanja (gubitak ili dobit).
"Diskontiranje" znači proces pretvaranja budućeg iznosa u ekvivalentnu sadašnju vrijednost.
"Distribucija" znači transport električne energije na niskonaponskom i srednjenaponskom sistemu sa ciljem dostave krajnjim kupcima.
"Distributivna mrežarina" znači naknadu za uslugu tranzita električne energije kroz distributivni sistem.
"Elektroenergetski bilans elektroprivrednih društava" znači plan kojim se predviđa proizvodnja, nabavka, tranzit, isporuka i potrošnja električne energije na području djelovanja elektroprivrednog društva u toku jedne godine.
"Elektroprivredno društvo" znači poslovni subjekt koji se bavi jednom ili s više djelatnosti iz oblasti proizvodnje, distribucije i snabdijevanja električnom energijom.
"Fiksni troškovi" znače troškove obavljanja određene djelatnosti koji su stalni u određenom vremenskom periodu.
"Gubici električne energije u distribuciji" znače razliku između količine električne energije koju je distributivni sistem preuzeo i količine električne energije isporučene iz sistema krajnjim kupcima tokom odgovarajućeg vremenskog perioda.
"Hidroelektrana (HE)" znači elektranu koja transformiše potencijalnu energiju vode u električnu energiju.
"Javna usluga" znači obavezu elektroprivrednih društava da određene elektroprivredne djelatnosti obavljaju kao javne usluge, prvenstveno u odnosu na sigurnost, regularnost, kvalitet, cijene snabdijevanja i zaštitu životne sredine, u skladu sa Zakonom i direktivama EU.
"Kategorija potrošnje" znači kategoriju kupaca sličnih karakteristika potrošnje električne energije, ovisno o visini napona na mjestu preuzimanja i namjeni korištenja električne energije.
"Kratkoročni marginalni trošak energije" znači trošak proizvedene jedne dodatne jedinice električne energije, što odgovara varijabilnim troškovima proizvodnje zadnje dispečirane proizvodne jedinice.
"Kupac" znači fizičko ili pravno lice koje kupuje električnu energiju.
"Kvalifikovani kupac" znači svakog kupca koji ima godišnju potrošnju električne energije veću od potrošnje utvrđene posebnim kriterijem Regulatorne komisije i kojem je dozvoljeno da električnu energiju kupuje slobodno po svom izboru u skladu sa Zakonom.
"Marginalni trošak distributivnog kapaciteta" znači godišnji trošak, potreban za distribuiranje jedne dodatne jedinice snage.
"Marginalni trošak proizvodnog kapaciteta" znači godišnji trošak, potreban da se osigura jedna dodatna jedinica snage elektroenergetskom sistemu.
"Mjerni uređaji za mjerenje električne energije i registrovanje snage" znače uređaje koji se nalaze na mjernom mjestu, propisane klase tačnosti i baždareni u skladu sa važećim propisima Federacije BiH.
"Nezavisni operator sistema (NOS)" znači nezavisno i neprofitno tijelo koje održava pouzdanost elektroenergetskog sistema u BiH i upravlja energetskim tokovima sistema, kao što je navedeno u Zakonu o osnivanju Nezavisnog operatora sistema za prijenosni sistem u BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 35/04).
"Obračunska stopa godišnje naknade za povrat ulaganja (CCR)" znači stopu kojom se diskontira iznos investicijskog ulaganja, da bi se utvrdio godišnji iznos prihoda potrebnog da bi se ulaganje nadoknadilo.
"Odobreni potreban prihod" znači iznos godišnjeg prihoda od tarifa, odobrenog od FERK-a, kojim elektroprivredno društvo može imati priliku da pokrije troškove.
"Opći uslovi za isporuku električne energije" znače uslove kojima se definišu energetski i tehnički uslovi, te ekonomski odnosi između proizvodnje i distribucije, korisnika sistema i kranjeg kupca električne energije uključujući i podnosioca zahtjeva za dobijanje elektroenergetske saglasnosti.
"Operator distribucije" znači posebno organizovan dio elektroprivrednog društva za distribuciju koji upravlja elektrodistributivnom mrežom.
"Opravdani troškovi" znače troškove proizašle iz efikasnog djelovanja elektroprivrednog društva u obavljanju regulisane djelatnosti, koje analizira i odobrava FERK.
"Ponderisana prosječna stopa povrata" znači opravdan i razuman trošak duga i vlasničkog kapitala, ponderisan relativnim odnosom svake komponente, koje odobrava FERK.
"Prijenosni sistem" čine elektroenergetski objekti, postrojenja, vodovi, uređaji i oprema koji se koriste za transformaciju i prijenos električne energije na naponskom nivou 110 kV i više.
"Prijenosna mrežarina" znači naknadu za uslugu tranzita električne energije kroz prijenosni sistem.
"Proizvodna jedinica" znači pojedini blok u termoelektrani i hidroelektrana u cjelini.
"Proizvodnja na pragu elektrane" znači neto proizvodnju proizvodnih jedinica elektrane.
"Regulatorna osnovica" znači odobrenu osnovicu elektroprivrednog