Na osnovu člana 17. tačka 23. Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 25/04, 93/05, 48/07, 15/08), Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj 5. i 6. 9. 2012. godine, donijelo je

PRAVILNIK

O VREMENSKIM OKVIRIMA ZA POSTUPANjE PO PREDMETIMA U SUDOVIMA I TUŽILAŠTVIMA U BOSNI I HERCEGOVINI

(Objavljeno u "Sl. glasniku BiH", br. 5 od 22 januara 2013)

POGLAVLjEI. OPĆE ODREDBE

(Predmet Pravilnika)

Član 1.

Pravilnikom o vremenskim okvirima za postupanje po predmetima u sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: Pravilnik) utvrđuju se kriteriji i metodologija za određivanje i praćenje poštivanja optimalnih i predvidivih rokova za rješavanje predmeta u sudovima i tužilaštvima u skladu sa smjernicama Evropske komisije za efikasnost pravosuđa (u daljem tekstu: CEPEJ).

(Sadržaj Pravilnika)

Član 2.

Pravilnikom se utvrđuju:
a) optimalni rokovi za postupanje po predmetima u sudovima i tužilaštvima,
b) metodologija za određivanje predvidivih rokova za rješavanje predmeta,
c) način obavještavanja stranaka o predvidivim rokovima za rješavanje predmeta i činjenja dostupnim javnosti podataka o optimalnim i predvidivim rokovima u sudovima i tužilaštvima,
d) vođenje statističkih podataka o poštivanju optimalnih i predvidivih rokova,
e) nadzor nad primjenom Pravilnika.

(Svrha utvrđivanja optimalnih i predvidivih rokova)

Član 3.

(1) Svrha utvrđivanja optimalnih i predvidivih rokova je osiguranje primjerene dužine trajanja postupaka koja omogućava efikasno i profesionalno postupanje u predmetima u sudovima i tužilaštvima, na načelima objektivnosti, nepristrasnosti, transparentnosti i jednakosti u pristupu sudovima, kao osnova prava na pravično suđenje.
(2) Utvrđivanje optimalnih i predvidivih rokova i praćenje njihovog poštivanja ima za cilj ujednačavanje standarda za raspoređivanje resursa u sudovima i tužilaštvima na način koji će osigurati pravovremeno rješavanje predmeta u svim sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini.

(Odgovornost za primjenu)

Član 4.

(1) Nosioci pravosudnih funkcija i zaposlenici u sudovima i tužilaštvima obavezni su se pridržavati odredaba Pravilnika.
(2) Predsjednici sudova i glavni tužioci dužni su organizirati rad na način koji će osigurati postupanje u predmetima u utvrđenim optimalnim i predvidivim rokovima i vršiti kontinuirano praćenje i analizu poštivanja utvrđenih rokova.
(3) Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: VSTV) dužno je kontinuirano pratiti i analizirati poštivanje utvrđenih rokova u svim sudovima i tužilaštvima u Bosni i Hercegovini i preduzimati neophodne mjere za uklanjanje uzroka koji su doveli do eventualnih odstupanja od utvrđenih rokova.
(4) Obavezujuća uputstva i tumačenja za primjenu Pravilnika daje VSTV.

POGLAVLjEII. OPTIMALNI ROKOVI

(Optimalni rokovi)

Član 5.

(1) Optimalni rokovi za postupanje u predmetima predstavljaju standardni vremenski okvir za zakonito i efikasno rješavanje predmeta u sudovima, odnosno u tužilaštvima.
(2) Pri izradi optimalnih rokova za rješavanje predmeta kao osnova se uzimaju rokovi propisani zakonom za pojedine faze postupka, odnosno pojedine radnje tokom postupka u zavisnosti od vrste postupka i vrste predmeta i efektivno vrijeme koje je potrebno za izvođenje potrebnih procesnih radnji za koje rokovi nisu propisani zakonom, a koje je određeno na iskustvenoj osnovi s obzirom na prirodu i sadržinu procesnih radnji.
(3) Optimalni rokovi za postupanje u pojedinim vrstama predmeta utvrđeni su u Aneksu ovog Pravilnika.
(4) Za predmete čiji optimalni rok rješavanja nije utvrđen u Aneksu Pravilnika primijenit će se rokovi srodne vrste predmeta utvrđene u Aneksu Pravilnika.

(Odstupanje od optimalnih rokova)

Član 6.

(1) U slučaju značajnijeg odstupanja u pojedinom predmetu od utvrđenih optimalnih rokova postupajući sudija, odnosno tužilac, dužni su poduzeti mjere radi utvrđivanja i otklanjanja uzroka odstupanja i inteziviranja rada u predmetu.
(2) Predsjednik suda, odnosno glavni tužilac bez odlaganja će preduzeti mjere iz svoje nadležnosti radi osiguranja poštivanja optimalnih rokova.
(3) U slučaju značajnijeg odstupanja od utvrđenih optimalnih rokova u pojedinim sudovima ili tužilaštvima ili uočavanja mogućnosti da do njih dođe, VSTV će preduzeti odgovarajuće mjere za uklanjanje uzroka takvih odstupanja, kao i za otklanjanje posljedica i nadoknadu izgubljenog vremena.

(Izmjene i dopune optimalnih rokova)

Član 7.

VSTV će vršiti izmjene i dopune, odnosno mijenjat će i dopunjavati Aneks Pravilnika shodno izmjenama zakona kojima su propisani rokovi za pojedine faze i radnje tokom postupka, odnosno okolnosti koje su relevantne za utvrđivanje efektivnog vremena za obavljanje pojedinih procesnih radnji.

POGLAVLjEIII. POJAM I METODOLOGIJA ZA ODREĐIVANjE PREDVIDIVIH ROKOVA

(Pojam i kriteriji za određivanje predvidivih rokova)

Član 8.

(1) Predvidivi rok je realni vremenski okvir u kojem se može očekivati okončanje postupka u konkretnom predmetu, računajući od trenutka prijema inicijalnog akta u sudu, odnosno tužilaštvu.
(2) U slučajevima kada je predvidivi rok duži od optimalnog potrebno je preduzimati kontinuirane aktivnosti usmjerene ka njegovom skraćenju.
(3) Prilikom određivanja predvidivih rokova za rješavanje predmeta u sudovima i tužilaštvima potrebno je, osim optimalnog roka za odnosnu vrstu predmeta, uzeti u obzir zaostatke u pogledu neriješenih predmeta određenog referata, u svakom pojedinačnom sudu, odnosno tužilaštvu i vrijeme potrebno za njihovo rješavanje s obzirom na raspoložive resurse u okviru suda, odnosno tužilaštva, i utvrđena orijentaciona mjerila.
(4) Predvidivi rokovi utvrđivat će se na nivou svakog pojedinog suda, odnosno tužilaštva na osnovu kriterija iz stava (3) ovog člana najmanje jedanput godišnje na početku svake kalendarske godine, a na osnovu broja neriješenih predmeta u određenom referatu i raspoloživih resursa na dan 31.12. prethodne godine.
(5) U slučaju da se tokom godine dese vanredne okolnosti (na primjer značajni priliv predmeta ili smanjenje resursa) može se pristupiti izmjeni utvrđenih predvidivih rokova.

(Vrijeme potrebno za rješavanje zaostalih predmeta)

Član 9.

Pri utvrđivanju vremena potrebnog za rješavanje zaostalih predmeta iz prethodnog izvještajnog perioda na nivou svakog pojedinog suda ili tužilaštva uzet će se za osnovu broj neriješenih