Na osnovu člana 9. Zakona o Jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa ("Službene novine Federacije BiH", broj 42/09), federalni ministar finansija/ federalni ministar financija u saglasnosti sa federalnim ministrom rada i socijalne politike, federalnim ministrom zdravstva i direktorom Federalnog zavoda za statistiku, donosi
PRAVILNIK
O USPOSTAVI BAZE PODATAKA JEDINSTVENOG SISTEMA, RAZMJENI PODATAKA SA KORISNICIMA, IZVJEŠTAVANjU I PLANU KONTROLE
(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 22 od 19 aprila 2010)
I. OPĆA ODREDBA
Član 1.
Ovim pravilnikom se propisuje uspostava Baze podataka i interno funkcioniranje Jedinstvenog sistema između Porezne uprave Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Porezna uprava) i Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje, Zavoda za zdravstveno osiguranje i reosiguranje Federacije BiH, Federalnog zavoda za zapošljavanje i Federalnog zavoda za statistiku (u daljnjem tekstu: ostali Korisnici); tehničko održavanje Baze podataka Jedinstvenog sistema (u daljnjem tekstu: Baza podataka); pristup Bazi podataka Jedinstvenog sistema i metodologija za unos i ažuriranje podataka; jedinstvena metodologija za izradu plana kontrole obračuna i uplate doprinosa; definiranje kriterija mjerila učinka; izvještavanje o naplati doprinosa i izvještavanje o upravljanju Jedinstvenim sistemom.
II. USPOSTAVA BAZE PODATAKA I INTERNO FUNKCIONIRANjE JEDINSTVENOG SISTEMA IZMEU POREZNE UPRAVE I OSTALIH KORISNIKA
Član 2.
Baza podataka se uspostavlja, vodi i održava u organizacionoj jedinici Jedinstvenog sistema Porezne uprave.
Član 3.
Baza podataka se uspostavlja unosom podataka o subjektima upisa u Jedinstveni sistem na osnovu prijava za upis u Jedinstveni sistem, evidencija o uplatama, finansijskih izvještaja, javne evidencije, evidencija koje se vode u skladu sa zakonom, podataka primljenih u toku uvođenja Jedinstvenog sistema i drugih javnih evidencija, koje obveznici uplate doprinosa, osigurana lica, organi uprave i druge javne institucije koriste u okviru svojih nadležnosti.
Podaci uneseni u Bazu podataka se ne mogu brisati.
Evidentirani podaci u Bazi podataka se po isteku pet godina od unosa arhiviraju, a po službenom zahtjevu mogu se staviti na raspolaganje korisnicima Jedinstvenog sistema (u daljnjem tekstu: Korisnici) iz člana 3. tačka 4. Zakona o jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa (u daljnjem tekstu: Zakon).
Član 4.
Baza podataka se sastoji iz:
1. podataka dobivenih iz informacionog sistema Porezne uprave o fizičkim i pravnim licima (obveznicima uplate doprinosa) koji su dužni da obračunaju i uplate doprinose za osigurana lica i finansijskih podataka dobivenih iz informacionog sistema Porezne uprave koji navode obaveze, uplate i povrate koji se odnose na doprinose za sva fizička i pravna lica obuhvaćena Jedinstvenim sistemom;
2. podataka iz prijava za upis u Jedinstveni sistem podnesenih Poreznoj upravi (u pisanoj formi ili elektronskim putem) o osiguranim licima za koje obveznici uplate doprinosa uplaćuju doprinose i podataka za lica koja su dužna za sebe uplaćivati doprinose;
3. podataka iz prijava za upis u Jedinstveni sistem koji se dostavljaju uredu Federalnog zavoda za penzijsko i invalidsko osiguranje u Brčko Distriktu Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Brčko Distrikt), a koji se unose u Bazu podataka, što obuhvata podatke o osiguranim licima za koje obveznici uplate doprinosa uplaćuju doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje ili podatke o osobama koje su obavezne za sebe uplaćivati doprinose za penzijsko i invalidsko osiguranje;
4. podataka koje Federalni zavod za penzijsko i invalidsko osiguranje/Federalni zavod za mirovinsko i invalidsko osiguranje, Zavod za zdravstveno osiguranje i reosiguranje Federacije Bosne i Hercegovine i Federalni zavod za zapošljavanje (u daljnjem tekstu: vanbudžetski fondovi) podnose za osigurana lica, za koje se uplaćuju doprinosi u skladu sa propisima;
5. podataka iz izvještaja nadležne inspekcije;
6. podataka ostalih organa uprave i drugih institucija, po zaključenju odgovarajućih protokola;
7. podataka o inspekcijskim kontrolama vezanim za doprinose;
8. podataka o upravljanju rizikom i planiranju kontrole i
9. statističkih izvještaja.
Obim aktivnosti i sadržaj Baze podataka se mijenja po potrebi i u skladu sa propisima kojima se uređuje naplata doprinosa.
Član 5.
Porezna uprava je dužna osigurati da je Jedinstveni sistem pouzdan i da je dostupan svim Korisnicima koji se oslanjaju na Jedinstveni sistem radi obavljanja funkcija neophodnih za izvršavanje poslova.
Porezna uprava, u okviru svoje nadležnosti je odgovorna za:
1. početno uspostavljanje Baze podataka i import podataka koje dostavljaju vanbudžetski fondovi;
2. unos, import i obradu podataka;
3. prijem i obradu podataka od Korisnika Jedinstvenog sistema elektronskim putem;
4. ažuriranje baze podataka;
5. upravljanje razmjenom podataka;
6. elektronsko podnošenje podataka od strane obveznika uplate doprinosa;
7. standarde kvaliteta i integriteta podataka;
8. pravila za korisnički pristup;
9. uklanjanje sistemskih grešaka;
10. administraciju baze podataka;
11.backupbaze podataka i povrat pohranjenih podataka u slučaju gubitka;
12. standarde razmjene podataka;
13. određivanje poslovnih zahtjeva za aplikacije i unapređenja postojećih sistema za podršku baze podataka Jedinstvenog sistema;
14. održavanje sistema;
15. sistemsku dokumentaciju;
16. tehničku podršku i podršku za krajnjeg korisnika i
17. izdavanje obrazaca, uvjerenja i izvještaja iz Jedinstvenog sistema.
Vanbudžetski fondovi, u okviru svojih nadležnosti su odgovorni za:
1. kvalitet podataka koje dostavljaju Poreznoj upravi radi početnog uspostavljanja Baze podataka i blagovremeno korigovanje podataka;
2. dostavljanje podataka o svim obveznicima uplate doprinosa Poreznoj upravi radi usklađivanja sa podacima Porezne uprave o registrovanim poreznim obveznicima;
3. dostavljanje početnih podataka o osiguranim licima radi punjenja Baze podataka;
4. korekciju svih početnih podataka koji su dostavljeni radi uspostave Baze podataka;
5. dostavljanje podataka za osigurana lica, za koje se uplaćuju doprinosi u skladu sa propisima;
6. izvještavanje Porezne uprave o problemima vezanim za razmjenu podataka.
Član 6.
Za interno funkcioniranje Jedinstvenog sistema između Porezne uprave i ostalih Korisnika, odgovorni su svi Korisnici, svako u okviru svoje nadležnosti.
Porezna uprava dijeli sa ostalim Korisnicima podatke koji su potrebni za nesmetan i uredan rad svih Korisnika.
Razmjena podataka među Korisnicima uključuje:
1. podatke o registraciji obveznika uplate doprinosa;
2. podatke o registraciji osiguranih lica;
3. podatke o doprinosima i
4. podatke o finansijskoj kontroli doprinosa koji uplaćuju obveznici uplate doprinosa, podatke o obavezama, uplatama i povratima koji se odnose na doprinose.
Porezna uprava prenosi nove i ažurirane podatke jednom dnevno,