Na osnovu člana 19. i člana 38. stav 2. Zakona o zaštiti zraka (Službene novine Federacije BiH", broj 33/03), federalni ministar prostornog uređenja i okoline donosi

PRAVILNIK

O USLOVIMA ZA RAD POSTROJENjA ZA SPALjIVANjE OTPADA

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 12 od 03 marta 2005, 102/12)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se uslovi za rad i mjere za regulisanje emisija u zrak, tlo, površinske i podzemne vode i rizik po ljudsko zdravlje iz postrojenja za spaljivanje i suspaljivanje čvrstog ili tečnog otpada.

Član 2.

U smislu ovog pravilnika, sljedeći izrazi imaju značenja:
1) "otpad" znači sve tvari ili predmete koje vlasnik odlaže, namjerava odložiti ili se traži njihovo odlaganje u skladu sa jednom od kategorija otpada navedenoj u listi otpada i utvrđenoj u provedbenom propisu;
2) "opasan otpad" je svaki otpad koji je utvrđen međunarodnom konvencijom i posebnim propisom, a ima jednu ili više karakteristika koje prouzrokuju opasnost po zdravlje ljudi i okolne po svom porijeklu, sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden u listi otpada kao opasni i regulisan provedbenim propisom;
3) "mješoviti komunalni otpad" znači otpad iz domaćinstava, kao i otpad iz trgovačkih, industrijskih i drugih sličnih djelatnosti koji je po svojoj prirodi i sastavu sličan kućnom otpadu;
4) "postrojenje za spaljivanje" znači bilo koju stacionarnu ili pokretnu tehničku instalacionu jedinicu i opremu namijenjenu termičkoj obradi otpada sa ili bez korištenja stvorene toplote sagorijevanjem. Ovo uključuje spaljivanje putem oksidacije otpada kao i druge postupke termičke obrade kao što su postupci pirolize, gasifikacije ili plazme u toj mjeri u kojoj se supstance koje su rezultat obrade naknadno spaljuju. Ova definicija obuhvata lokaciju i cjelokupno postrojenje za spaljivanje uključujući sve linije za spaljivanje, prijem otpada, njegovo skladištenje, opremu za pred-tretman na licu mjesta, sisteme za otpadna goriva i za dovod zraka, kotao, postrojenje za tretiranje izduvnih gasova, postorjenja na licu mjesta za obradu ili skladištenje taloga i otpadnih voda, dimnjak, uređaje i sisteme za kontrolu aktivnosti spaljivanja, bilježenje i monitoring uslova spaljivanja;
5) "postrojenje za suspaljivanje" znači bilo koje stacionarno ili pokretno postrojenje čija je osnovna namjena proizvodnja energije ili proizvodnja materijalnih proizvoda koje:
- koristi otpad kao osnovno ili dodatno gorivo ili
- kod koga se vrši termička obrada otpada u cilju sigurnog odlaganja na deponiju otpada.
Ukoliko se suspaljivanje odvija tako da osnovna namjena postrojenja nije proizvodnja energije ili proizvodnja materijalnih proizvoda, već termička obrada otpada, ovo postrojenje se smatra postrojenjem za spaljivanje u skladu sa značenjem definisanim u stavu 4. ovoga člana.
Ova definicija obuhvata lokaciju i cjelokupno postrojenje uključujući sve linije za suspaljivanje, prijem otpada, njegovo skladištenje, opremu za predtretman na licu mjesta, sisteme za dovod otpada, goriva i zraka, kotao, postrojenja za tretiranje izduvnih gasova, opremu za obradu i skladištenje taloga i otpadne vode, dimnjak i sisteme za kontrolu procesa spaljivanja, bilježenje i monitoring uslova spaljivanja;
6) "postojeće postrojenje za spaljivanje ili suspaljivanje" znači postrojenje za spaljivanje ili suspaljivanje koje radi i ima dozvolu u skladu sa postojećim zakonskim propisima prije nego što je ovaj pravilnik stupio na snagu ili;
7) "nominalni kapacitet" znači zbir kapaciteta spaljivanja peći od kojih je postrojenje sastavljeno kako je naveo konstruktor i potvrdio operator; pri tome se u obzir uzima posebno toplotna vrijednost otpada koja se izražava kroz količinu otpada koja se spaljuje po satu;
8) "emisija" - direktno ili indirektno ispuštanje tvari, vibracija, mirisa, toplote ili buke koji proizvodi jedan ili više izvora u postrojenju i ispušta u zrak, vodu, tlo;
9) "granične vrijednosti emisije" znači masenu koncentraciju i/ili nivo neke emisije, izraženu u smislu određenih parametara, koja se ne može prekoračiti tokom jednog ili više vremenskih perioda;
10) "dioksini i furani" znači sve poliklorirane dibenzo-p-dioksine i dibenzofurane navedene u PriloguIovog pravilnika;
11) "reziduum" znači bilo koji tečni ili čvrsti materijal (uključujući taložni pepeo i šljaku, pepeo koji se unosi zrakom ili gasovima i prašinu iz kotlova, čvrste proizvode reakcije iz tretiranja gasa, kanalizacijski mulj iz tretiranja otpadnih voda, iskorištene katalizatore i iskorišteni aktivni ugalj) koji se proizvodi postupcima spaljivanja i suspaljivanja, izduvnim gasovima ili tretiranjem otpadnih voda ili ostalim postupcima u postrojenju za spaljivanje ili suspaljivanje;
12) "talog" mokri reziduum koji ostaje nakon prečišćavanja otpadnih voda;
13) "vrijeme retencije" dužina trajanja procesa sagorijevanja; vrijeme zadržavanja gasova u cijevi u cilju kvantitativnog odvijanja reakcije.

Član 3.

Odredbe ovog pravilnika ne primjenjuju se na:
1) Postrojenja za spaljivanje koja obrađuju samo sljedeće vrste otpada:
- biljni otpad/ biomasu iz poljoprivrede i šumarstva;
- biljni otpad/ biomasu iz industrije za obradu hrane, ukoliko se vrši povrat proizvedene toplote;
- biljni otpad/ biomasu u vlaknima od proizvodnje papira ako se vrši su-spaljivanje na mjestu proizvodnje i povrat proizvedene energije;
- drvni otpad/ biomasu, sa iznimkom drvnog otpada koji može sadržavati halogenizirane organske spojeve ili teške metale kao rezultat obrade sa premazima za drvo i koji uključuju drvni otpad koji potiče iz otpada od građevinarstva i demoliranja;
- otpadno pluto;
- radioaktivni otpad;
- leševi životinja;
- otpad od eksploatacije naftne i gasa iz obalnih postrojenja koji se spaljuju unutar (na) postrojenju.
2) Eksperimentalna postrojenja koja se koriste za istraživanja, razvoj i testiranje kako bi se poboljšao proces spaljivanja i koji godišnje obrađuju manje od 50 tona otpada, i
3) postrojenja za gasifikaciju ili pirolizu, ukoliko su gasovi koji nastaju usljed takve termičke obrade otpada pročišćeni do te mjere da više nisu otpad prije nego što i sami budu spaljeni, i ukoliko proizvode emisije ne veće od onih koje nastaju sagorijevanjem prirodnog gasa.

II- ZAHTJEV ZA IZDAVANjE DOZVOLE

Član 4.

Za obavljanje djelatnosti spaljivanja i suspaljivanja otpada potrebno je pribaviti dozvolu.
Zahtjev za izdavanje dozvole za postrojenje za spaljivanje ili suspaljivanje uključuje opis mjera koje su predviđene da obezbijede:
1) da je postrojenje projektovano, opremljeno i da će raditi na takav način da su ispunjeni zahtjevi iz ovog pravilnika u pogledu kategorija otpada koji će se spaljivati;
2) da se u najvećoj mogućoj mjeri vrši povrat toplote koja se oslobađa u toku procesa spaljivanja i suspaljivanja, npr. kroz kombinovanu toplotu i energiju, nastanak tehnološke pare ili sistemom grijanja za određeno područje;
3) da se količina i štetnost taloga smanjuje na najmanju moguću mjeru i gdje je to moguće vrši se reciklaža;
4) da se odlaganje taloga/otpatka čije stvaranje ne može biti sprečeno, koji se ne mogu smanjiti niti reciklirati provodi u skladu sa zakonom.
Dozvola se izdaje samo ukoliko zahtjev pokazuje da su predložene tehnike mjerenja emisija u zrak u skladu sa PrilogomIIIovog pravilnika, a kada je u pitanju voda u skladu sa st. 1. i 2. PrilogaIIIovog pravilnika.
Dozvola za postrojenje za spaljivanje ili suspaljivanje sadrži:
1) listu kategorija svake vrste otpada tamo gdje je to moguće; koji se može obrađivati. Ukoliko je to moguće, lista najmanje treba sadržavati kategorije otpada definisane u Evropskom katalogu otpada, te informacije o količini otpada;
2) ukupan kapacitet za spaljivanje ili suspaljivanje otpada u datom postrojenju;
3) postupke uzorkovanja i mjerenja koji se koriste kako bi se ispunile obaveze koje se tiču periodičnog mjerenja svake zagađujuće materije zraka i vode.
4) granične vrijednosti emisija u zrak i vode;
5) zahtjeve u pogledu pH, temperature i protoka ispusnih otpadnih voda;
6) maksimalni dozvoljeni period bilo kojeg tehničko neizbježnog zastoja, izmjene ili kvarovi uređaja za prečišćavanje ili uređaja za mjerenje, tokom kojih emisije u zrak i ispusti otpadnih voda mogu prekoračiti granične emisione vrijednosti.
Dozvola za postrojenje za spaljivanje ili suspaljivanje koje koristi opasan otpad pored obaveza utvrđenih u stavu 4.ovog člana sadrži i:
1) količine različitih kategorija opasnog otpada koje se mogu tretirati,
2) minimalne i maksimalne protoke mase ovih opasnih vrsta otpada, njihove najniže i maksimalne toplotne vrijednosti i maksimalni sadržaj zagađujućih materija u njima npr. Polikloriranibifenili - PCB, PCP - Fenilciklo-heksapiperdin, hlor, fluor, sumpor, teški metali i druge zagađujuće supstance.
Nadležno ministarstvo vrši periodično ponovno razmatranje