Na osnovu člana 30. i člana 47. stav 3. Zakona o zaštiti vazduha ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 53/02), i člana 58. Zakona o ministarstvima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 70/02 i 33/04) ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju donosi

PRAVILNIK

O USLOVIMA ZA RAD POSTROJENjA ZA SPALjIVANjE OTPADA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 39 od 15. aprila 2005)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se uslovi za rad i mjere za regulisanje emisija u vazduh, zemljište, površinske i podzemne vode i rizik po ljudsko zdravlje iz postrojenja za spaljivanje i saspaljivanje otpada.

Član 2.

Izrazi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:
1) "otpad" znači sve materije ili predmete koje vlasnik odlaže, namjerava odložiti ili se traži njihovo odlaganje u skladu sa jednom od kategorija otpada navedenoj u listi otpada i utvrđenoj u provedbenom propisu;
2) "opasan otpad" je svaki otpad koji je utvrđen međunarodnom konvencijom i posebnim propisom, a ima jednu ili više karakteristika koje prouzrokuju opasnost po zdravlje ljudi i životnu sredinu po svom porijeklu, sastavu ili koncentraciji, kao i onaj otpad koji je naveden u listi otpada kao opasni i regulisan provedbenim propisom;
3) "mješoviti komunalni otpad" znači otpad iz domaćinstava, kao i otpad iz trgovačkih, industrijskih i drugih sličnih djelatnosti koji je po svojoj prirodi i sastavu sličan kućnom otpadu;
4) "postrojenje za spaljivanje" znači bilo koju stacionarnu ili pokretnu tehničku instalacionu jedinicu i opremu namijenjenu termičkoj obradi otpada sa ili bez korišćenja stvorene toplote sagorijevanjem. Ovo uključuje spaljivanje putem oksidacije otpada kao i druge postupke termičke obrade kao što su postupci pirolize, gasifikacije ili plazme u toj mjeri u kojoj se supstance koje su rezultat obrade naknadno spaljuju. Ova definicija obuhvata lokaciju i cjelokupno postrojenje za spaljivanje uključujući sve linije za spaljivanje, prijem otpada, njegovo skladištenje, opremu za predtretman na licu mjesta, sisteme za otpadna goriva i za dovod vazduha, kotao, postrojenje za tretiranje izduvnih gasova, postrojenja na licu mjesta za obradu ili skladištenje taloga i otpadnih voda, dimnjak, uređaje i sisteme za kontrolu aktivnosti spaljivanja, bilježenje i monitoring uslova spaljivanja;
5) "postrojenje za saspaljivanje" znači bilo koje stacionarno ili pokretno postrojenje čija je osnovna namjena proizvodnja energije ili proizvodnja materijalnih proizvoda koje:
- koristi otpad kao osnovno ili dodatno gorivo ili
- kod koga se vrši termička obrada otpada u cilju sigurnog odlaganja na deponiju otpada.
Ukoliko se saspaljivanje odvija tako da osnovna namjena postrojenja nije proizvodnja energije ili proizvodnja materijalnih proizvoda, već termička obrada otpada, ovo postrojenje se smatra postrojenjem za spaljivanje u skladu sa značenjem definisanim u stavu 4. ovoga člana.
Ova definicija obuhvata lokaciju i cjelokupno postrojenje uključujući sve linije za saspaljivanje, prijem otpada, njegovo skladištenje, opremu za predtretman na licu mjesta, sisteme za dovod otpada, goriva i vazduha, kotao, postrojenja za tretiranje izduvnih gasova, opremu za obradu i skladištenje taloga i otpadne vode, dimnjak i sisteme za kontrolu procesa spaljivanja, bilježenje i monitoring uslova spaljivanja;
6) "postojeće postrojenje za spaljivanje ili saspaljivanje" znači postrojenje za spaljivanje ili saspaljivanje koje radi i ima dozvolu u skladu sa postojećim zakonskim propisima prije nego što je ovaj pravilnik stupio na snagu ili,
7) "nominalni kapacitet" znači zbir kapaciteta spaljivanja peći od kojih je postrojenje sastavljeno kako je naveo konstruktor i potvrdio operater; pri tome se u obzir uzima posebno toplotna vrijednost otpada koja se izražava kroz količinu otpada koja se spaljuje po času;
8) "emisija" - direktno ili indirektno ispuštanje materija, vibracija, mirisa, toplote ili buke koji proizvodi jedan ili više izvora u postrojenju i ispušta u vazduh, vodu, zemljište;
9) "granične vrijednosti emisije" znači masenu koncentraciju i / ili nivo neke emisije, izraženu u smislu određenih parametara, koja se ne može prekoračiti tokom jednog ili više vremenskih perioda;
10) "dioksini i furani" znači sve polihlorirane dibenzo-p-dioksine i dibenzofurane navedene u PriloguIovog pravilnika;
11) "reziduum" znači bilo koji tečni ili čvrsti materijal (uključujući taložni pepeo i šljaku, pepeo koji se unosi vazduhom ili gasovima i prašinu iz kotlova, čvrste proizvode reakcije iz tretiranja gasa, kanalizacijski mulj iz tretiranja otpadnih voda, iskorišćene katalizatore i iskorišćeni aktivni ugalj) koji se proizvodi postupcima spaljivanja i kombinovanog spaljivanja, izduvnim gasovima ili tretiranjem otpadnih voda ili ostalim postupcima u postrojenju za spaljivanje ili kombinovano spaljivanje;
12) "talog" mokri reziduum koji ostaje nakon prečišćavanja otpadnih voda.
13) "vrijeme retencije" dužina trajanja procesa sagorijevanja; vrijeme zadržavanja gasova u cijevi u cilju kvantitativnog odvijanja reakcije.

Član 3.

Odredbe ovog pravilnika ne primjenjuju se na:
Postrojenja za spaljivanje koja obrađuju samo sljedeće vrste otpada:
- biljni otpad / biomasu iz poljoprivrede i šumarstva;
- biljni otpad / biomasu iz industrije za obradu hrane, ukoliko se vrši povrat proizvedene toplote;
- biljni otpad / biomasu u vlaknima od proizvodnje papira ako se vrši saspaljivanje na mjestu proizvodnje i povrat proizvedene energije;
- drvni otpad / biomasu, sa iznimkom drvnog otpada koji može sadržavati halogenizovaana organska jedinjenja ili teške metale kao rezultat obrade sa premazima za drvo i koji uključuju drvni otpad koji potiče iz otpada od građevinarstva i demoliranja;
- otpadno pluto;
- radioaktivni otpad;
- leševi životinja;
- otpad od eksploatacije nafte i gasa iz obalnih postrojenja koji se spaljuju unutar (na) postrojenju.
Eksperimentalna postrojenja koja se koriste za istraživanja, razvoj i testiranje kako bi se poboljšao proces spaljivanja i postrojenja u kojima se godišnje obrađuje manje od 50 tona otpada.

II- ZAHTJEV ZA IZDAVANjE DOZVOLE

Član 4.

Za obavljanje djelatnosti spaljivanja i kombinovanog spaljivanja otpada potrebno je pribaviti dozvolu od strane Ministarstva za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju Republike Srpske.
Zahtjev za izdavanje dozvole za postrojenje za spaljivanje ili kombinovano spaljivanje uključuje opis mjera koje su predviđene da obezbijede:
1) da je postrojenje projektovano, opremljeno i da će raditi na takav način da su ispunjeni zahtjevi iz ovog pravilnika u pogledu kategorija otpada koji će se spaljivati;
2) da se u najvećoj mogućoj mjeri vrši povrat toplote koja se oslobađa u toku procesa spaljivanja i kombinovanog spaljivanja, npr. kroz kombinovanu toplotu i energiju, nastanak tehnološke pare ili sistemom grijanja za određeno područje;
3) da se količina i štetnost taloga smanjuje na najmanju moguću mjeru i gdje je to moguće vrši se reciklaža;
4) da se odlaganje taloga / otpatka čije stvaranje ne može biti spriječeno, koji se ne mogu smanjiti niti reciklirati sprovodi u skladu sa zakonom.
Dozvola se izdaje samo ukoliko se uz zahtjev dostavi da su predložene tehnike mjerenja emisija u vazduh u skladu sa PrilogomIIIovog pravilnika, a kada je u pitanju voda u skladu sa st. 1. i 2. PrilogaIIIovog pravilnika.
Dozvola za postrojenje za spaljivanje ili saspaljivanje sadrži:
1) listu kategorija otpada koji se