Na osnovu člana 48a. stav 3. Zakona o poljoprivrednim zadrugama Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 73/08 i 106/09) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09 i 74/10), uz saglasnost Vlade Republike Srpske, ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede donosi

PRAVILNIK

O USLOVIMA I NAČINU DAVANjA U ZAKUP NEPOKRETNOSTI POLjOPRIVREDNIM ZADRUGAMA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 123 od 1. decembra 2010, 57/12)

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se uslovi koje moraju ispunjavati poljoprivredne zadruge (u daljem tekstu: zadruge) i druga pravna lica registrovana za obavljanje djelatnosti iz oblasti poljoprivrede (u daljem tekstu: druga pravna lica) za učešće u postupku dodjele u zakup nepokretnosti, rokovi zakupa, postupak davanja u zakup, sadržina ugovora o zakupu i prestanak njegovog važenja.

Član 2.

(1) Nepokretnosti u svojini jedinica lokalne samouprave daju se u zakup zadrugama i drugim pravnim licima ako nema zainteresovanih zadruga na korišćenje putem javnog oglasa, pribavljanjem pisanih ponuda.
(2) Prilikom zaključivanja ugovora o zakupu prioritet imaju zadruge koje su bile raniji korisnici nepokretnosti, a ako nema zainteresovanih takvih zadruga, prioritet imaju ostale zadruge u odnosu na druga pravna lica.

Član 3.

(1) Odluku o raspisivanju javnog oglasa za zakup nepokretnosti u svojini jedinica lokalne samouprave donosi skupština grada, odnosno opštine, na prijedlog gradonačelnika, odnosno načelnika opštine.
(2) Odluka iz stava 1. ovog člana sadrži:
a) podatke o nepokretnostima koje se daju u zakup,
b) period na koji se nepokretnosti daju u zakup,
v) minimalnu početnu cijenu za zakup nepokretnosti (zemljišta, objekata),
g) bodovane kriterijume za poslovni plan i
d) druge uslove koji se odnose na davanje u zakup nepokretnosti.

Član 4.

(1) Javni oglas o davanju u zakup nepokretnosti objavljuje se u dnevnom listu koji je dostupan na teritoriji cijele Republike Srpske.
(2) Oglas o davanju u zakup nepokretnosti istovremeno se ističe i na oglasnoj tabli grada, odnosno opštine i mjesnih zajednica.
(3) Rok za podnošenje ponuda na objavljeni konkurs ne može biti kraći od 15 dana od dana objavljivanja.

Član 5.

Javni oglas o davanju u zakup nepokretnosti sadrži:
a) broj i datum javnog oglasa,
b) predmet oglasa - podatke o nepokretnosti koje se daju u zakup (podatke iz zemljišne knjige, odnosno katastra),
v) pravo učešća na oglasu,
g) potrebnu dokumentaciju,
d) period na koji se nepokretnosti daju u zakup,
đ) početnu zakupninu poljoprivrednog zemljišta, prema cijeni u Tabeli 1, koja se nalazi u Prilogu ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio,
e) početnu zakupninu za objekte koju određuje skupština grada, odnosno opštine, na osnovu podataka Poreske uprave o tržišnoj vrijednosti prema formuli u Tabeli 2, koja se nalazi u Prilogu ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio,
ž) način i uslove plaćanja zakupnine,
z) vrijeme i način uvođenja u posjed,
i) rok do kojeg se primaju pisane ponude,
j) vrijeme i mjesto otvaranja ponuda,
k) način polaganja depozita, koji iznosi 10% od jednogodišnje zakupnine,
l) kriterijume na osnovu kojih će biti izabran i proglašen najpovoljniji ponuđač,
lj) napomenu da se ponude moraju dostaviti u zatvorenoj koverti sa oznakom: "NE OTVARATI - PONUDA ZA JAVNI OGLAS ZA ZAKUP NEPOKRETNOSTI" i
m) napomene da se nepotpune i neblagovremene ponude neće razmatrati.

Član 6.

(1) Ponude iz člana 2. ovog pravilnika podnose se neposredno ili preporučenom pošiljkom putem pošte u zatvorenim kovertama sa imenom ponuđača.
(2) Uz ponudu se prilaže dokumentacija predviđena javnim oglasom.
(3) Na svakoj koverti koja sadrži ponudu mora biti označen dan i čas prispijeća ponude.

Član 7.

Postupak dodjele u zakup nepokretnosti može se sprovesti ako je dostavljena i samo jedna blagovremena i potpuna ponuda.

Član 8.

Postupak dodjele u zakup nepokretnosti iz člana 5. ovog pravilnika sprovodi Komisija za davanje u zakup nepokretnosti (u daljem tekstu: Komisija) koju formira skupština grada, odnosno opštine na čijem području se nalazi nekretnina koja se daje u zakup.

Član 9.

(1) Komisija se sastoji od pet članova, od kojih su dva predstavnika grada, odnosno opštine na čijoj teritoriji se nepokretnost daje u zakup, jedan predstavnik udruženja poljoprivrednih proizvođača, odnosno građana, jedan predstavnik Poljoprivrednog zadružnog saveza i jedan predstavnik Republičke uprave za geodetske i imovinsko-pravne poslove.
(2) Za članove Komisije mogu biti imenovani: diplomirani inženjer poljoprivrede, diplomirani ekonomista, diplomirani pravnik i geometar.

Član 10.

(1) Predsjednika Komisije biraju članovi Komisije iz svog sastava.
(2) Komisija donosi odluke većinom glasova svojih članova.
(3) Komisija donosi poslovnik o radu.

Član 11.

(1) Zadatak Komisije je da:
a) razmatra prispjele ponude i utvrđuje da li su podnesene blagovremeno,
b) utvrđuje da li su uz ponudu dostavljeni svi traženi dokazi o ispunjavanju uslova iz javnog oglasa,
v) odbacuje sve neblagovremene i nepotpune ponude,
g) u skladu sa kriterijumima iz javnog oglasa, utvrđuje koja je ponuda najpovoljnija i
d) podnosiocima ponuda dostavlja rang-listu sa najpovoljnijim ponudama uz obrazloženje.
(2) Rang-listu iz stava 1. tačka d) ovog člana potpisuje predsjednik Komisije.

Član 12.

(1) Komisija o svom radu vodi zapisnik, koji potpisuju predsjednik i članovi Komisije.
(2) Zapisnik treba da sadrži: tok sjednice, datum i vrijeme održavanja, spisak učesnika, primjedbe, obrazloženje, detaljan način utvrđivanja rang-liste sa prijedlogom najpovoljnijeg ponuđača i potpise članova Komisije.

Član 13.

(1) Na dan određen u javnom oglasu o davanju u zakup nepokretnosti Komisija otvara ponude onim redom kojim su dostavljane i istovremeno utvrđuje koje su ponude dostavljene po isteku roka naznačenog u oglasu.
(2) Otvaranju ponuda mogu prisustvovati ponuđači, odnosno njihovi punomoćnici koji prethodno prezentuju punomoć ovjerenu kod nadležnog organa.
(3) Ponuđačima čije ponude nisu prihvaćene kao najpovoljnije, odnosno čije su ponude neblagovremene, nepotpune ili nisu u skladu sa javnim oglasom vrši se povrat depozita za zakup nepokretnosti.

Član 14.

(1) Komisija razmatra ponude koje su blagovremene, potpune i koje ispunjavaju kriterijume propisane javnim oglasom.
(2) Razmatranje prispjelih ponuda vrši se se na osnovu bodovanja ponude ponuđača.
(3) Komisija može, prije izbora najpovoljnijeg ponuđača, tražiti stručno mišljenje iz odgovarajućih oblasti.

Član 15.

(1) Opšti uslovi koje moraju ispunjavati zadruge i druga pravna lica za učestvovanje u postupku dodjele nepokretnosti su:
a) da imaju sjedište na teritoriji Republike Srpske,
b) da su upisani u Registar poljoprivrednih gazdinstava kao nosioci i
v) da su organizovani u skladu sa zakonom.
(2) U postupku dodjele nepokretnosti ne mogu učestvovati zadruge i druga pravna lica:
a) koje ne obavljaju registrovanu djelatnost duže od jedne godine i
b) koje su u predstečajnom i u stečajnom postupku.

Član 16.

Kriterijumi za bodovanje zadruga kao ponuđača su:
a) poslovanje zadruge - bilans stanja i uspjeha,
b) poslovni plan o aktivnostima zadruge koji doprinosi razvoju zadruge i korišćenju nepokretnosti,
v) ovlašćeno korišćenje nepokretnosti u prethodnom periodu,
g) broj zadrugara u zadruzi,
d) mišljenje zadružne revizije,
đ) ponuđena zakupnina i
e) broj zaposlenih u zadruzi.

Član 17.

Poslovanje zadruge - bilans stanja i uspjeha boduje se na sljedeći način:
a) negativno poslovanje: 0 bodova,
b) pozitivno poslovanje sa ostvarenom dobiti do 10.000,00 KM: 2 boda,
v) pozitivno poslovanje sa ostvarenom dobiti od 10.000,00 do 20.000,00 KM: 5 bodova,
g) pozitivno poslovanje sa ostvarenom dobiti od 20.000,00 do 30.000,00 KM: 8 bodova i
d) pozitivno poslovanje sa ostvarenom dobiti preko 30.000,00 KM: 10 bodova.

Član 18.

(1) Poslovni plan o aktivnostima zadruge koji doprinosi razvoju zadruge i plan i program korišćenja nepokretnosti boduje se na prijedlog jedinice lokalne samouprave u rasponu od 5 do 10 bodova.
(2) Kriterijumi bodovanja iz stava 1. ovog člana utvrđuju se odlukom o raspisivanju konkursa iz člana 3. ovog pravilnika.

Član 19.

Zadruge koje su bile ovlašćeni korisnici nepokretnosti u prethodnom periodu boduju se zavisno od dužine vremena korišćenja na sljedeći način:
a) korišćenje nepokretnosti do pet godina: 5 bodova,
b) korišćenje nepokretnosti do 10 godina: 15 bodova i
v) korišćenje nepokretnosti preko 10 godina: 20 bodova.

Član 20.

Broj zadrugara u zadruzi boduje se na sljedeći način:
a) 5 do 10zadrugara: 5 bodova,
b) od 11 do 20 zadrugara: 15 bodova i
v) preko 20 zadrugara: