Na osnovu člana 45. u vezi sa članom 70. Zakona o državnoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 11/94), kao i na osnovu čl. 61. 67. i 68., a u vezi sa članom 135. Zakona o vodama ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 10/98), ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede donosi
PRAVILNIK
O USLOVIMA ISPUŠTANjA OTPADNIH VODA U POVRŠINSKE VODE
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 44 od 14. septembra 2001)
I- OPŠTE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom utvrđuju se uslovi ispuštanja otpadnih voda ili efluenata postrojenja za prečišćavanje, granične vrednosti štetnih i opasnih materija koje se smeju ispuštati u površinske vode, kao i način utvrđivanja saglasnosti izmerenih sa dozvoljenim vrednostima.
Član 2.
Za potrebe ovog pravilnika izrazi:
- urbane otpadne vode označavaju otpadne vode iz domaćinstava ili mešavine ovih voda sa industrijskim i atmosferskim vodama;
- domaće otpadne vode podrazumevaju otpadne vode iz stambenih naselja i drugih ekonomskih i neindustrijskih aktivnosti;
- industrijske otpadne vode označavaju sve otpadne vode koje potiču iz proizvodnih procesa u industriji i drugih privrednih aktivnosti, kao i zagađene kišne vode sa industrijskih površina;
- opasna supstanca znači svaku supstanciju koja predstavlja rizik za okolinu i zdravlje ljudi jer je toksična, otporna na razgradnju, bioakumulativna, kancerogena ili na drugi način opasna;
- rizik znači kombinovani uticaj verovatnoće pojave neke opasne supstance i intenziteta pojave;
- prioritetna supstanca označava supstancu koja predstavlja značajan rizik u vodi ili preko vode za akvatičnu sredinu i zdravlje ljudi;
- koncentracija ponderisana protokom označava koncentraciju koja se izračunava kada se ukupno dnevno opterećenje (masa zagađenja) podeli ukupnim dnevnim protokom;
- granične vrednosti emisije iz nekog izvora zagađenja znače masu opštih i/ili specifičnih parametara, koncentracije i/ili nivo emisije koje ne smeju biti prekoračene u toku propisanog perioda vremena. One mogu biti propisane za grupu, familiju ili kategorije supstanci;
- eutrofikacija je obogaćivanje voda nutrijentima naročito azotom i fosforom koji ubrzavaju rast algi i viših vodenih biljaka;
- toksikološki biogled je tehnika za procenu uticaja različitih toksičnih supstanci na test organizme pri kratkoj ekspoziciji - akutno toksično delovanje i pri dugotrajnijoj ekspoziciji - hronično delovanje;
-48hEC50, odnosno48hC50je srednja efektivna, odnosno letalna koncentracija koja u toku ekspozicije od 48 sati potpuno imobilizuje ili je letalna za 50% eksponiranih individua izabranog test-organizma;
- 1EC/ES(ekvivalentni stanovnik) je količina organskog zagađenja koju produkuje jedan stanovnik i koja je izražena petodnevnom biohemijskom potrošnjom kiseonika čija je vrednost 60 g dnevno;
- monitoring otpadnih voda je programirani proces uzimanja uzoraka, analiziranja, zapisivanja i prenošenja podataka o karakteristikama voda najčešće sa ciljem ocene saglasnosti sa dozvoljenim vrednostima za kvalitet efluenta.
Član 3.
Pravilnik obuhvata kontrolu ispusta prečišćenih i neprečišćenih urbanih, industrijskih i drugih upotrebljenih zagađenih voda (u daljem tekstu: otpadnih voda) koje sadrže štetne i toksične supstance za koje su propisane granične vrednosti za ispuštanje u prirodne vode ili postoji obaveza njihovog praćenja prema međunarodnim konvencijama.
Član 4.
Regulisanje ispuštanja opasnih i štetnih supstanci u prirodne vode mora biti u saglasnosti sa Zakonom o vodama Republike Srpske, sa Uredbom o klasifikaciji voda i kategorizaciji vodotoka, kao i svim drugim propisima za zaštitu okoline, propisima za otpadne vode i postrojenja za prečišćavanje, pri čemu lokalni uslovi u recipijentu treba da budu uzeti u obzir u tehnološkom, ekološkom i ekonomskom smislu.
Član 5.
Norme za kvalitet voda ili efluenata postrojenja za prečišćavanje koje se mogu ispuštati u prirodne vode definisane su ovim pravilnikom, kao granične vrednosti u tabelama 1, 2 i 3 i predstavljaju minimalni zahtev za kvalitet efluenata.
Organi odgovorni za upravljanje u distriktu rečnog sliva, odnosno nezavisna tela za izdavanje dozvola mogu u saglasnosti sa ovim pravilnikom, lokalnim specifičnostima gradskih i industrijskih efluenata i prijemnog vodotoka propisati u dozvoli i strožije uslove ispuštanja ako to zahtevaju lokalni uslovi.
Član 6.
Za svaki ispust otpadnih voda u prirodne vodotoke koji podleže postupku izdavanja dozvola, osim drugih zahteva propisanih Zakonom o vodama, moraju se odrediti i uslovi koje postavlja ovaj pravilnik:
- granične vrednosti pojedinih parametara koje se osnivaju na normama propisanim ovim pravilnikom za kvalitet efluenata, lokalnim uslovima ispuštanja i graničnim vrednostima dozvoljenim za datu klasu vode vodotoka,
- obaveza samomonitoringa, način i učestalost kontrole propisanih graničnih vrednosti, kao i način ocene saglasnosti izmerenih vrednosti sa propisanim, i
- rok za dostavljanje rezultata samomonitoringa nadležnom organu.
Član 7.
Sprovođenje odredbi ovog pravilnika u nadležnosti je organizacije kojoj je povereno upravljanje distriktom rečnog sliva i rečnim slivom.
Za slučaj da organi iz stava 1. ovog člana ne vrše poverenu nadležnost, te poslove će izvršiti neposredno viši organ, odnosno Republička direkcija za vode i ujedno predložiti ministarstvu preduzimanje mera prema organima na slivu, odnosno distriktu za neizvršavanje obaveza.
II- USLOVI ISPUŠTANjA
Član 8.
Za svakog zagađivača koji svoje otpadne vode ispušta u prirodne recipijente, broj ispusta treba da bude sveden na tehnički i ekonomski opravdan minimum uzimajući u obzir i troškove kontrole koji rastu s brojem ispusta.
Član 9.
Sistem za ispuštanje gradskih i industrijskih otpadnih voda, odnosno efluenata postrojenja za prečišćavanje mora obezbediti potpuno mešanje otpadnih voda sa vodom vodotoka na što kraćem potezu toka koji ne sme biti duži od 500 m nizvodno od mesta ispuštanja u vodotok.
Član 10.
Kvalitet otpadnih voda koje se ispuštaju u površinske vode ocenjuju se na osnovu dva kriterijuma:
- kvalitet efluenta, tj. koncentracije svih parametara kvaliteta otpadnih voda ili efluenata postrojenja za prečišćavanje moraju biti niže od vrednosti propisanih tabelama 1, 2 i 3 ovog pravilnika,
- kvalitet vode prijemnog vodotoka, tj. izračunate koncentracije u vodotoku za sve parametre koji se ispuštaju sa otpadnom vodom posle potpunog mešanja pri merodavnom protoku vodotoka moraju biti niže od vrednosti za propisanu klasu kvaliteta iz tabela 3 i 4 Uredbe o klasifikaciji voda i kategorizaciji vodotoka. Merodavni protok vodotoka je srednji mesečni protok malih voda 95% obezbeđenosti.
Ako jedan od ova dva kriterijuma nije zadovoljen, smatra se da uslovi za ispuštanje otpadnih voda u površinske tokove nisu ispunjeni.
Član 11.
Za proveru drugog kriterijuma iz člana 10. rezultirajuće koncentracije parametara u vodotoku izračunavaju se prema jednačini materijalnog bilansa uz pretpostavku potpunog mešanja otpadnih voda vodom vodotoka na sledeći način:
CrQMP+CefQef= (QMP+Qef)Cme{(1)
Cme{= (CrQMP+CefQef)/(QMP+Qef) (2)
gde su:
Cme{- koncentracije (gm-3) parametra posle potpunog mešanja otpadnih voda u vodotoku
Cr- koncentracija (gm