Na osnovu člana 27. stav 4. Zakona o policijskim službenicima Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 27/05), na prijedlog direktora Federalne uprave policije Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova - Federalnog ministarstva unutarnjih poslova, federalni ministar unutrašnjih poslova donosi

PRAVILNIK

O UPOTREBI SILE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 60 od 19 oktobra 2005)

I- OPĆE ODREDBE

Član l.

Ovim pravilnikom utvrđuju se način i uvjeti upotrebe sile od strane policijskih službenika Federalne uprave policije Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova - Federalnog ministarstva unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: Uprava policije) prilikom vršenja poslova i zadataka u skladu sa Zakonom o policijskim službenicima Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon) i drugim zakonskim i podzakonskim aktima.
U skladu sa Zakonom i drugim zakonskim i podzakonskim aktima, ovaj pravilnik shodno se primjenjuje i na policijske službenike na radu u Policijskoj akademiji Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova - Federalnog ministarstva unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: Policijska akademija).
Pod silom se podrazumijeva: upotreba fizičke sile, uključujući borilačke vještine, palice, sredstva za vezivanje, uređaje za prisilno zaustavljanje osoba ili vozila, hemijska sredstva, vatreno oružje, službene pse, vodene topove, specijalna vozila, specijalne vrste oružja i eksplozivne naprave.

Član 2.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju slijedeće značenje:

1) "otpor" je verbalna ili fizička radnja lica koje se suprotstavlja zakonitom naređenju policijskog službenika izdatim radi osiguranja izvršenja službenog posla ili zadatka;

2) "aktivan otpor" postoji kad lice pruža otpor upotrebom oružja, oruđa, drugih predmeta ili fizičke snage (otima se, hrve se, gura se, zaklanja se iza raznih predmeta i sl.), ili podstiče druga lica na otpor i na taj način onemogućava policijskog službenika da izvrši službeni posao;

3) "pasivan otpor" postoji kada se lice ogluši o poziv ili zakonito naređenje policijskog službenika, ili se stavi u takav položaj (legne, klekne, uhvati se za neki predmet i sl.) kojim onemogućava izvršenje službenog posla;

4) "napad" je svaka neposredna primjena sile kojom se ugrožava život policijskog službenika ili život, zdravlje, sloboda, imovina znatne vrijednosti drugih;

5) "obuzdavanje" je verbalna ili fizička radnja policijskog službenika preduzeta sa namjerom da upravlja ili regulira radnju drugog lica;

6) "vezivanje" je službena radnja kojom policijski službenik stavlja lice pod punu kontrolu, vezivanjem ruku ili nogu službenim sredstvima ili drugim pomagalima;

7) "opravdana sila" su radnje policijskog službenika za obuzdavanja lica, koje su razumne, neophodne i proporcionalne stepenu otpora lica preduzete u cilju provođenja zakona;

8) "smrtonosna sila" je ona sila od koje se za posljedicu, po pravilu, može očekivati da uzrokuje smrt lica.

Član 3.

Uvjeti za upotrebu sile
Policijski službenici imaju ulogu od vitalnog značaja u zaštiti prava na život, ili drugih prava i sloboda građana. Prijetnja životu i sigurnosti policijskog službenika predstavlja prijetnju stabilnosti društva u cjelini i policijski službenik će koristiti odgovarajuću silu da bi otklonio takvu prijetnju.
Policijski službenik može koristiti silu samo kada je to neophodno i u srazmjeri pruženom otporu da bi se ostvarili ciljevi provođenja zakona, na način i pod uvjetima propisanim zakonom i ovim pravilnikom, tako da se službeni zadatak izvrši sa najmanje štetnih posljedica po lice protiv koga se ta sila upotrebljava.
Zaštita života je najveći prioritet policijskih organa, te će upotrebljavati silu samo u slučajevima kada ostala sredstva i mjere nisu efikasne i ne daju željene rezultate.
U svakom slučaju mora se primijeniti minimalna sila neophodna za osiguranje poštivanja svih zakona i drugih propisa ili radi otklanjanja prijetnje nasiljem.
Prije upotrebe bilo kojeg sredstva sile, policijski službenik će se predstaviti kao službeno lice i dati upozorenje prije upotrebe bilo kojeg sredstva sile, osim ako bi to moglo ugroziti sigurnost policijskog službenika ili drugog lica ili bi bilo očigledno neprimjereno ili besmisleno u datim okolnostima događaja.
Sila se može primjenjivati samo dok se ne postigne cilj ili dok ne postane jasno da se cilj ne može postići upotrebom sile.
Policijski službenik dužan je da prestane s upotrebom sile čim prestanu razlozi zbog kojih je sila upotrijebljena.
Policijski službenik dužan je da pri upotrebi sile poštuje ljudsko dostojanstvo lica prema kome upotrebljava silu.
Policijski službenik dužan je da prvo pokuša ublažiti napetu situaciju. Intenzitet sile policijskog službenika mora da bude proporcionalan otporu ili nasilju lica prema kome se sila preduzima.
Policijski službenik dužan je upotrijebiti silu primjerenu ozbiljnosti kažnjive radnje i mora opravdavati ciljeve koji se žele postići.
Policijski službenik dužan je minimizirati upotrijebljenu silu kako bi se sačuvao ljudski život.
Policijski službenik dužan je osigurati medicinsku pomoć svim povrijeđenim licima što je prije moguće.
Policijski organ dužan je da obavijesti porodicu ili bliske prijatelje lica koji su povrijeđeni prilikom upotrebe sile što je prije moguće.

Član 4.

Upotreba sile prema nemoćnim
Fizička snaga i palica se ne može upotrijebiti prema licima mlađim od 14 godina, očigledno bolesnim, starim i iznemoglim licima, teškim invalidima i ženama čija je trudnoća vidljiva.
Izuzetno od odredbi stava 1. ovog člana, policijski službenik može upotrijebiti silu i prema tim licima ako neko od tih lica vatrenim oružjem, oruđem ili drugim opasnim predmetima neposredno ugrožava život policijskog službenika, drugog lica ili ličnosti koja se osigurava.

Član 5.

Upotreba sile po naređenju starješine
Policijski službenik dužan je primijeniti silu naređenu od strane nadređenog službenika ili nadležnog organa, osim ako bi time počinio krivično djelo.
Nadređeni službenik iz stava 1. ovog člana smatra se ovlašteni policijski službenik pod čijim se neposrednim rukovodstvom nalazi policijski službenik prilikom izvšenja službenog zadatka.
Ako policijski službenik koji izdaje naredbu nije na licu mjesta, dozvoljeno mu je da izda naredbu o upotrebi sile samo ako nadređeni ima jasnu sliku događaja i ako ne postoji opasnost od nesporazuma.
Ukoliko se okolnosti promijene u vremenu između izdavanja naredbe i njene realizacije, a policijski službenik koji je izdao naredbu ne može biti o tome obaviješten na vrijeme, policijski službenik najvišeg čina od prisutnih na licu mjesta može da izmijeni naredbu, o čemu se mora odmah obavijestiti policijski službenik koji je izdao naredbu.
Ako više policijskih službenika učestvuje u operaciji, vođa operacije je ovlašten da naredi upotrebu ili zabrani upotrebu sile. Ukoliko vođa operacije ili njegov zamjenik nisu imenovani, poziciju će preuzeti prisutni policijski službenik najvišeg čina. Ukoliko ima više policijskih službenika s istim činom, vođa operacije bit će najstariji službenik sa tim činom.
Rukovodeću poziciju će preuzeti bilo koji odgovarajući policijski službenik ukoliko se u hitnim slučajevima uvjeti iz st. 2. do 5. ovog člana ne mogu ispoštovati.
Određivanje rukovodeće pozicije mora biti objavljeno svim policijskim službenicima koji učestvuju u operaciji.

II- UPOTREBA FIZIČKE SNAGE

Član 6.

Fizička snaga
Policijski službenik može da upotrijebi fizičku snagu radi savlađivanja otpora lica koje remeti javni red i mir, ili koje treba privesti, zadržati ili lišiti slobode, kao i radi odbijanja napada od sebe ili drugog lica ili objekta koji osigurava, u potrebnoj mjeri, pri čemu ne smije nepotrebno grubo postupati.
Kao upotreba fizičke snage smatra se zahvat, udarac, bacanje i druga vještina odbrane ili napada, kojima se prinuđava na poslušnost lice koje svojim postupkom onemogućava izvršenje službenog posla ili koje fizički napada na policijskog službenika, na drugo lice ili na objekat i ličnost koje policijski službenik osigurava.
Upotreba fizičke snage smatra se lakšim oblikom primjene sile.

III- UPOTREBA SREDSTAVA SILE

Član 7.

Druga sredstva sile
Pod sredstvima sile, u smislu ovog pravilnika, smatraju se: palica, hemijska i gasna sredstva (suzavac), vodeni topovi, specijalna motorna vozila, službeni psi, uređaji za prinudno zaustavljanje vozila, sredstva za vezivanje, specijalne vrste oružja i eksplozivne naprave.
Policijski službenik koristit će sredstva sile jedino kada ne može uspostaviti kontrolu nad licima bez njihove upotrebe.
Kad lice pruža pasivan otpor, druga sredstva sile se, po pravilu, ne upotrebljavaju, osim ako lice pasivnim otporom onemogućava intervenciju policijskog službenika, a nema drugih mogućnosti da savlada takav otpor ili je upotreba blažih sredstava ostala bez uspjeha.

Član 8.

Upotreba palice
Pod upotrebom palice podrazumijeva se udarac palicom.
Palica se koristi ako se ne mogu upotrebom fizičke snage ostvariti ciljevi iz člana 6. stav 1. ovog pravilnika.
Prilikom upotrebe palice policijski službenik će udarce usmjeriti prema rukama i nogama, pri čemu ne smije nepotrebno grubo postupati.
Palica se, po pravilu, ne upotrebljava radi savladavanja pasivnog otpora, osim ako nema drugih mogućnosti da se takav otpor savlada ili je upotreba drugih sredstava bila bez uspjeha.
Policijski službenik ne smije upotrijebiti palicu za udarce u