Na osnovu člana 28. Zakona o državnim službenicima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08 i 117/11), člana 81. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08,11/09,74/10 i 86/10), člana 28. Uredbe o načelima za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mjesta u republičkim organima uprave Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 18/09 i 105/11), člana 9. Uredbe o kategorijama i zvanjima državnih službenika ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 18/09, 131/10 i 8/11) i člana 10. Uredbe o radnim mjestima namještenika ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 18/09, 131/10 i 8/11), direktor Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo, uz saglasnost Vlade Republike Srpske, donosi

PRAVILNIK

O UNUTRAŠNjOJ ORGANIZACIJI I SISTEMATIZACIJI RADNIH MJESTA U REPUBLIČKOM SEKRETARIJATU ZA ZAKONODAVSTVO

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 26 od 22. marta 2012)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom se uređuju unutrašnja organizacija, organizacione jedinice i djelokrug poslova i zadataka Republičkog sekretarijata za zakonodavstvo (u daljem tekstu: Sekretarijat), sistematizacija radnih mjesta, ukupan broj radnih mjesta državnih službenika i namještenika, nazivi radnih mjesta, opis poslova radnih mjesta sa kategorijama i zvanjima za državne službenike, odnosno namještenike, potreban broj državnih službenika i namještenika za svako radno mjesto, posebni uslovi za zasnivanje radnog odnosa i šematski prikaz odnosa između osnovnih organizacionih jedinica i odnosa osnovnih sa unutrašnjom organizacionom jedinicom.

Član 2.

(1) Unutrašnja organizacija Sekretarijata uređuje se tako da se obezbijedi zakonito, racionalno, stručno, blagovremeno, efikasno i javno obavljanje poslova.
(2) Unutrašnja organizacija i podjela poslova treba da obezbijedi punu zaposlenost državnih službenika i namještenika, potpuno korišćenje njihovih stručnih i drugih radnih sposobnosti.

Član 3.

(1) Sekretarijat, kao samostalna republička upravna organizacija, obavlja stručne poslove koji se odnose na izgrađivanje, praćenje i unapređivanje pravnog sistema Republike Srpske.
(2) U skladu sa nadležnostima utvrđenim Zakonom o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10 i 86/10), Zakonom o objavljivanju zakona i drugih propisa Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 67/05 i 110/08) i Poslovnikom o radu Vlade Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 10/09), Sekretarijat daje stručna pravna mišljenja na zakone, druge propise i opšta akta koja se upućuju Vladi Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada), a kojim se obezbjeđuje njihovo metodološko jedinstvo u pripremi i usaglašenost sa Ustavom Republike Srpske, pravnim sistemom Republike Srpske i Pravilima normativno-pravne tehnike za izradu zakona i drugih propisa Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 13/06 i 20/06), (u daljem tekstu: Pravila normativno-pravne tehnike), a to su mišljenja na:
a) nacrte i prijedloge zakona, drugih propisa i opštih akata koje Vlada predlaže Narodnoj skupštini Republike Srpske (u daljem tekstu: Narodna skupština), radi razmatranja i donošenja,
b) nacrte i prijedloge zakona koje Narodnoj skupštini predlažu drugi ovlašćeni predlagači,
v) inicijative za donošenje zakona,
g) nacrte, odnosno prijedloge zakona na nivou BiH, a na traženje nadležnih institucija,
d) prijedloge propisa i drugih opštih akata koje Vlada donosi u okviru svoje nadležnosti,
đ) programe, strategije, politike, analize, informacije i izvještaje koji se upućuju Vladi i
e) inicijative za ocjenu ustavnosti zakona.
(3) U nadležnosti je Sekretarijata da lektoriše zakone, druge propise i opšta akta; vrši redigovanje konačnog teksta nacrta, odnosno prijedloga zakona, drugog propisa ili opšteg akta koji na sjednici utvrdi Vlada; vrši normativnopravno usklađivanje propisa i drugih akata ministarstava, republičkih uprava i upravnih organizacija koji se objavljuju u "Službenom glasniku Republike Srpske".
(4) Sekretarijat u saradnji sa Generalnim sekretarijatom Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Generalni sekretarijat Vlade), a u skladu sa zaključcima Vlade i prijedlozima ministarstava, republičkih uprava i upravnih organizacija, učestvuje u pripremi programa rada Vlade Republike Srpske i prati njegovo izvršenje.
(5) U skladu sa svojom nadležnosti, Sekretarijat se stara o očuvanju pravnog sistema Republike Srpske prilikom usklađivanja zakona i drugih propisa Republike Srpske sa zakonodavstvom Evropske unije.
(6) U nadležnosti Sekretarijata je i da uspostavi i održava Registar propisa Republike Srpske u elektronskom obliku.

II- NAČIN RADA U SEKRETARIJATU

Član 4.

(1) Za razmatranje stručnih i drugih pitanja u vezi sa izvršenjem poslova i zadataka Sekretarijata obrazuje se stručni kolegijum, kao savjetodavno tijelo direktora (u daljem tekstu: kolegijum).
(2) Kolegijum sačinjavaju: direktor, zamjenik direktora, pomoćnici direktora i načelnik odjeljenja.

Član 5.

(1) Kolegijum se, po pravilu, sastaje jednom sedmično, a po potrebi i češće.
(2) Kolegijum saziva i njegovim radom rukovodi direktor.
(3) Direktor može zatražiti mišljenje i prijedloge kolegijuma o svim važnijim pitanjima iz djelokruga rada Sekretarijata.

III- PLANIRANjE RADA SEKRETARIJATA

Član 6.

(1) Poslove iz svoje nadležnosti Sekretarijat utvrđuje godišnjim programom rada, koji se obavezno usklađuje sa Programom rada Vlade Republike Srpske, posebno sa zakonodavnim dijelom.
(2) Ostvarivanje godišnjeg plana rada sprovodi se na osnovu sačinjavanja izvještaja o radu Sekretarijata.

Član 7.

Sekretarijat obavezno jednom godišnje dostavlja Vladi izvještaj o radu i stanju u svojoj oblasti.

Član 8.

U vršenju svojih funkcija Sekretarijat sarađuje sa ministarstvima, republičkim upravama, republičkim upravnim organizacijama, Generalnim sekretarijatom Vlade, drugim stručnim službama Vlade i Narodne skupštine.

Član 9.

(1) Radi efikasnijeg i kvalitetnijeg obavljanja poslova i zadataka unutar Sekretarijata, državni službenici i namještenici dužni su da međusobno sarađuju.
(2) U ostvarivanju saradnje državni službenici i namještenici postupaju profesionalno i nepristrasno, zakonito, odgovorno i javno.

IV- ORGANIZACIONE JEDINICE I DJELOKRUG POSLOVA I ZADATAKA

Član 10.

Za obavljanje poslova iz člana 3. ovog pravilnika u Sekretarijatu se obrazuju:
a) osnovne organizacione jedinice:
1) Sektor za državnu upravu,
2) Sektor za privredu i finansije,
3) Sektor za društvene djelatnosti;
b) unutrašnja organizaciona jedinica:
1) Odjeljenje za pravne i opšte poslove.

Član 11.

(1) Sektor za državnu upravu vrši poslove koji se odnose na pripremanje stručnog pravnog mišljenja o materijalima koji se upućuju Vladi, a kojim se obezbjeđuje njihovo metodološko jedinstvo u pripremi i njihova usaglašenost sa Ustavom Republike Srpske, pravnim sistemom Republike Srpske i Pravilima normativnopravne tehnike, a odnose se na oblasti: unutrašnjih poslova, pravde, uprave, lokalne samouprave, građevinarstva, ekologije, urbanizma, stambeno-komunalnih djelatnosti, geodetskih i imovinsko-pravnih poslova i inspektorata.
(2) U okviru Sektora za državnu upravu obavljaju se najsloženiji normativnopravni poslovi, izrađuju stručna pravna mišljenja na zakone, druge propise i opšta akta koja se upućuju na Vladu; lektorišu i pravno rediguju tekstovi zakona, podzakonskih propisa i opštih akta iz nadležnosti Sektora za državnu upravu; kontroliše usaglašenost podzakonskih propisa sa zakonima i Pravilima normativnopravne tehnike, koji se dostavljaju na objavljivanje u Službeni glasnik Republike Srpske.

Član 12.

(1) Sektor za privredu i finansije vrši poslove koji se odnose na pripremanje stručnog pravnog mišljenja o materijalima koji se upućuju Vladi, a kojim se obezbjeđuje njihovo metodološko jedinstvo u pripremi i njihova usaglašenost sa Ustavom Republike Srpske, pravnim sistemom Republike