Na osnovu člana 66. Zakona o kretanju i boravku stranaca i azilu ("Službeni glasnik BiH", br. 29/03, 4/04 i 53/07), člana 16. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), člana 4. i 14. stav 1. alineja 8. Zakona o ministarstvima i drugim organima uprave BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06 i 88/07), ministar sigurnosti donosi

PRAVILNIK

O UDALjENjU STRANCA IZ BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasnik bih", br. 41 od 20 maja 2008)

POGLAVLjEI- OPĆE ODREDBE

(Predmet Pravilnika)

Član 1.

Ovim Pravilnikom propisuju se način, postupak i procedure dobrovoljnog i prisilnog udaljenja stranca iz Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH), nadležnost organa za izvršenje udaljenja stranca iz zemlje, stavljanje stranca pod nadzor u postupku udaljenja, kao i snošenje troškova vraćanja stranca i druga pitanja u vezi sa udaljenjem stranaca iz BiH.

(Nadležnost u postupanju)

Član 2.

Organi nadležni za postupanje u smislu ovog Pravilnika su: organizacione jedinice Ministarstva sigurnosti BiH u sjedištu (u daljnjem tekstu: Ministarstvo), Služba za poslove sa strancima (u daljnjem tekstu: Služba), Granična policija BiH, a po potrebi Državna agencija za istrage i zaštitu ili druge državne agencije, odnosno policijski organi entiteta, kantona i Policija Brčko Distrikta BiH.

(Definicije)

Član 3.

U smislu ovog Pravilnika:
a) stranac je svako lice koje nema državljanstvo BiH, ili lice bez državljanstva,
b) državom uobičajenog boravka stranca smatra se država porijekla ili država stalnog boravišta stranca,
c) država povratka je država uobičajenog boravka stranca ili država iz koje je stranac ušao u BiH ili bilo koja treća država koja stranca prihvata,
d) dobrovoljni povratak je odluka stranca da dobrovoljno napusti teritoriju BiH samostalno ili uz pomoć međunarodnih vladinih ili nevladinih organizacija,
e) prisilno udaljenje predstavlja izvršenje mjere protjerivanja vraćanjem stranca prisilnim putem od strane nadležnog organa u državu povratka,
f) maloljetnik bez pratnje je stranac mlađi od 18 godina koji nije u pratnji jednog roditelja, zakonskog zastupnika, staratelja ili punomoćnika.

(Zaštita podataka)

Član 4.

(1) Svi lični podaci koji su potrebni za provedbu ovog Pravilnika obrađuju se i koriste u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti ličnih podataka BiH.
(2) Svi podaci sa oznakom tajnosti koji su potrebni za provedbu ovog Pravilnika obrađuju se i koriste u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti tajnih podataka BiH.

(Primjena Zakona o upravnom postupku)

Član 5.

Na sva pitanja iz člana 1. ovog Pravilnika koja nisu uređena Zakonom o kretanju i boravku stranaca i azilu (u daljnjem tekstu: Zakon) ili ovim Pravilnikom primjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku BiH.

POGLAVLjEII- UDALjENjE STRANCA IZ ZEMLjE

(Mjera protjerivanja)

Član 6.

1) Strancu može biti naloženo da napusti teritoriju BiH u određenom roku ako je ispunjen neki od razloga za udaljenje propisanih Zakonom.
2) Stranac može napustiti teritoriju BiH dobrovoljno ili prisilno.

Odjeljak A - Dobrovoljno izvršenje mjere protjerivanja

(Podsticanje dobrovoljnog povratka stranaca)

Član 7.

1) U postupku donošenja i izvršenja mjere udaljenja stranca iz BiH, podsticat će se dobrovoljni povratak u državu uobičajenog boravka stranca ili državu iz koje je stranac ušao u BiH ili bilo koju treću državu koja stranca prihvata, u roku koji je određen rješenjem o protjerivanju.
2) Dobrovoljni povratak stranac će izvršiti samostalno ili uz pomoć međunarodnih vladinih ili nevladinih organizacija, a u skladu sa odredbama Zakona i ovog Pravilnika.
3) Dobrovoljni povratak stranca podsticat će se i u drugim slučajevima kada je strancu odlukom nadležnog organa ostavljen rok za dobrovoljno napuštanje BiH.
4) U cilju promovisanja humane, organizovane i efikasne politike dobrovoljnog povratka stranca, Ministarstvo će sa međunarodnim vladinim i nevladinim organizacijama koje realizuju projekte dobrovoljnog povratka stranca iz BiH potpisati Protokole o saradnji.

(Obaveze stranca)

Član 8.

U roku ostavljenom za dobrovoljno izvršenje rješenja, stranac je dužan da, u cilju planiranja dobrovoljnog povratka sarađuje sa Službom u određivanju datuma i vremena, te graničnog prelaza preko kojeg će napustiti BiH, te u svim drugim pitanjima koja se odnose na postupak dobrovoljnog napuštanja BiH.

(Obaveze nadležnih organa)

Član 9.

1) Služba je dužna strancu, koji želi dobrovoljno napustiti teritoriju BiH, pružiti svu neophodnu organizacionu pomoć u vezi sa obavještenjima, pravima i obavezama koje proističu iz Zakona i ovog Pravilnika, a u vezi sa planiranjem i realizacijom dobrovoljnog povratka.
2) Nadležni organi iz člana 2. ovog Pravilnika će ostvariti punu saradnju sa međunarodnim vladinim i nevladinim organizacijama koje su potpisale Protokol o saradnji sa Ministarstvom iz člana 7. stav 4. ovog Pravilnika, u skladu sa odredbama Protokola.
3) Služba će pisanim putem obavijestiti Graničnu policiju BiH o određivanju datuma, vremena i graničnog prelaza preko kojeg će stranac napustiti BiH.
4) Granična policija BiH će, prilikom prijave stranca da dobrovoljno napušta BiH, otisnuti izlazni štambilj u pasoš, ukoliko ga stranac posjeduje, kao i u rješenje koje se izvršava.
5) Ukoliko stranac posjeduje ličnu kartu ili neki drugi validni putni dokument u koji nije moguće otisnuti izlazni štambilj, tada će Granična policija BiH izlazni štambilj otisnuti na rješenje koje se izvršava.
6) Granična policija BiH je dužna nakon prijave stranca sačiniti akt kojim će konstatovati da je stranac napustio teritoriju BiH i izvršio rješenje, te činjenice unijeti u odgovarajuće službene evidencije, a o tome će pisanim putem i bez odlaganja obavijestiti Ministarstvo i Službu.
7) Akt Službe o određivanju datuma i vremena, te graničnom prelazu preko kojeg će stranac napustiti BiH koji se dostavlja Graničnoj policiji BiH, kao i akt Granične policije BiH kojim obavještava Službu da je stranac napustio teritorij BiH i izvršio rješenje, obavezno se ulaže u spis predmeta stranca.

(Postupak za samostalni dobrovoljni povratak)

Član 10.

1) Potpisivanjem izjave stranac se izjašnjava da će dobrovoljno i samostalno napustiti BiH, u roku ostavljenom prvostepenim rješenjem, i za to je dužan pružiti odgovarajući dokaz kojim potkrepljuje svoju izjavu.
2) Pod odgovarajućim dokazom iz prethodnog stava može se smatrati posjedovanje validne putne isprave, gotov novac, karta za prevoz do države povratka, ili druge dokumente ili dokaze koji ukazuju na dobrovoljni povratak.
3) Stranac koji se odlučio za samostalni dobrovoljni povratak iz stava 1. ovog člana dužan je da sarađuje sa Službom u cilju planiranja samostalnog dobrovoljnog povratka.
4) Služba, u saradnji sa strancem, određuje granični prelaz preko kojeg će stranac napustiti BiH, datum napuštanja BiH, vrstu prevoza stranca do graničnog prelaza, kao i pravac kretanja.
5) Služba procjenjuje u kojim slučajevima će stranac dobrovoljni povratnik biti transportovan vozilom Službe do graničnog prelaza preko kojeg napušta BiH.

(Postupak za dobrovoljni povratak uz pruženu pomoć)

Član 11.

1) Tokom vođenja upravnog postupka kojim se strancu nalaže napuštanje teritorije BiH ili ostavlja rok za dobrovoljno napuštanje teritorija BiH, Služba će obavijestiti stranca o aktuelnim programima pomoći za dobrovoljni povratak.
2) Služba će stranca, koji se odluči za dobrovoljni povratak, registrovati i o tome obavijestiti međunarodnu vladinu ili nevladinu organizaciju iz člana 7. stav 4. ovog Pravilnika.
3) Služba može potencijalne korisnike programa pomoći za dobrovoljni povratak transportovati do Imigracionog centra ili ih predati predstavnicima međunarodnih vladinih ili nevladinih organizacija iz člana 7. stav 4. ovog Pravilnika u skladu sa dogovorenim procedurama.
4) Postupak dobrovoljnog povratka uz pruženu pomoć realizuje se u skladu sa odredbama Protokola o saradnji koji je Ministarstvo potpisalo sa međunarodnom vladinom ili nevladinom organizacijom o dobrovoljnom povratku.
5) Stranac neće biti prisilno udaljen sa teritorije BiH ukoliko se provodi procedura dobrovoljnog povratka uz pruženu pomoć, dok procedura traje i realno je da će se ista realizovati.
6) Stranac - maloljetnik bez pratnje i žrtva trgovine ljudima podliježu procedurama dobrovoljnog povratka u okviru programa pomoći pri dobrovoljnom povratku, uz poštivanje posebno propisanih procedura i standarda postupanja predviđenih Zakonom i ovim Pravilnikom.

(Štambilj zabrane ulaska u BiH)

Član 12.

1) Organizaciona jedinica Službe, nakon što rješenje postane izvršno, u putnu ispravu stranca otiskuje štambilj kojim se konstatuje izrečena mjera kojom se strancu nalaže udaljenje iz BiH.
2) Strancu koji dobrovoljno izvršava odluku kojom mu se nalaže udaljenje iz BiH, štambilj iz prethodnog stava ovog člana ne otiskuje se u