Na osnovu člana 35. Zakona o hrani ("Službeni glasnik BiH", broj 50/04) i člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na prijedlog Agencije za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine, u saradnji s Uredom za veterinarstvo Bosne i Hercegovine i nadležnim organima entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, na 25. sjednici, održanoj 29. oktobra 2012. godine, donijelo je

PRAVILNIK

O SLUŽBENIM KONTROLAMA KOJE SE PROVODE RADI VERIFIKACIJE POSTUPANjA U SKLADU S ODREDBAMA PROPISA O HRANI I HRANI ZA ŽIVOTINjE TE PROPISA O ZDRAVLjU I DOBROBITI ŽIVOTINjA

(Objavljeno u "Sl. glasniku BiH", br. 5 od 22 januara 2013)

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

(Predmet i obim)

Član 1.

(1) Ovim pravilnikom propisuju se opća pravila o provođenju službenih kontrola kako bi se potvrdila usklađenost s propisima čiji je cilj da:
a) spriječe, eliminiraju ili smanje nivo rizika po ljude i životinje na prihvatljive nivoe, bilo direktno, bilo putem okoliša; i
b) osiguraju poštivanje dobrih trgovinskih odnosa u oblasti hrane i hrane za životinje i zaštite interese potrošača, uključujući i deklariranje hrane i hrane za životinje, kao i druge vrste informacija za potrošače.
(2) Ovaj pravilnik ne primjenjuje se na službene kontrole za utvrđivanje usklađenosti s propisima koji se odnose na organizaciju zajedničkog tržišta poljoprivrednih proizvoda.
(3) Ovaj pravilnik ne isključuje primjenu posebnih propisa iz oblasti službenih kontrola.
(4) Provođenje službenih kontrola, prema ovom pravilniku, ne utiče na osnovnu pravnu odgovornost subjekata u poslovanju s hranom i hranom za životinje kako bi sigurnost hrane i hrane za životinje bila zagarantirana kako je definirano Zakonom o hrani, kao ni svaku građansku ili krivičnu odgovornost koja može nastati kao rezultat kršenja njihovih obaveza.

(Definicije)

Član 2.

(1) U svrhu ovog pravilnika, primjenju se definicije koje su navedene u čl. 2. i 3. Zakona o hrani i definicije navedene u Pravilniku o higijeni hrane VM broj 234/12 od 29 oktobra 2012. godine.
(2) Također se primjenjuju sljedeće definicije:
a) službena kontrola je svaki oblik kontrole koju provode nadležni organi s ciljem provjere pridržavanja propisa o hrani i hrani za životinje te pravila o zdravlju i dobrobiti životinja;
b) verifikacija je provjeravanje, putem pregleda i razmatranja objektivnih dokaza, da li su navedeni zahtjevi ispunjeni;
c) propisi o hrani za životinje su propisi kojima se općenito uređuje oblast hrane za životinje, naročito oblast sigurnosti hrane za životinje; njima su obuhvaćene sve faze proizvodnje, prerade i distribucije hrane za životinje, kao i upotreba hrane za životinje;
d) nadležni organi za provođenje ovog pravilnika u skladu sa svojim definiranim nadležnostima su:
1) Za subjekte u poslovanju sa ostalom hranom:
- Agencija za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija),
- nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Brčko Distrikt) odgovorni za prehrambeni sektor i provođenje zdravstvenog nadzora nad proizvodnjom i prometom hrane koja nije životinjskog porijekla;
2) Za subjekte u poslovanju s hranom životinjskog porijekla nadležni organi su:
- Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa Bosne i Hercegovine - Ured za veterinarstvo Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Ured);
- Nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta definirani Zakonom o veterinarstvu ("Službene novine Federacije BiH", broj 46/00), Zakonom o veterinarstvu u Republici Srpskoj ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 42/08 i 06/12) i Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 34/02) u slučaju Brčko Distrikta;
3) Nadležni inspekcijski organi definirani Zakonom o veterinarstvu u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 34/02), Zakonom o inspekcijama Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 69/05), Zakonom o inspekcijama Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 74/10), Zakonom o inspekcijama Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", br. 24/08 i 25/08).
e) kontrolni organ je nezavisna treća strana kojoj su nadležni organi dodijelili određene zadatke koji se tiču kontrole;
f) revizija (engl.audit) je sistematsko i nezavisno ispitivanje kako bi se utvrdilo da li su aktivnosti i rezultati, koji proizilaze iz tih aktivnosti, u skladu s planiranim aktivnostima i da li su te aktivnosti primjene efikasne i da li su odgovarajuće za ispunjenje ciljeva;
g) inspekcija je pregled hrane i hrane za životinje, zdravlja i dobrobiti životinja, kako bi se verificiralo da su zadovoljeni uslovi propisa o hrani i hrani za životinje, o zdravlju i dobrobiti životinja;
h) plan praćenja (monitoring) je provođenje niza planiranih posmatranja ili mjera kako bi se ostvario uvid u pravilnu primjenu propisa o hrani i hrani za životinje i propisa o zdravlju i dobrobiti životinja;
i) nadzor je pažljivo posmatranje jednog ili više poslova s hranom ili hranom za životinje, subjekata u poslovanju s hranom ili hranom za životinje ili njihovih aktivnosti;
j) neusklađenost znači nepostupanje u skladu s odredbama propisa o hrani i hrani za životinje, te s propisima o zaštiti zdravlja i dobrobiti životinja;
k) uzimanje uzoraka za analizu je uzimanje hrane ili hrane za životinje ili bilo koje druge materije (uključujući i one iz prirodnog okruženja) koje su važne za proizvodnju, preradu i distribuciju hrane ili hrane za životinje ili za zdravlje životinja, kako bi se analizom verificirala usklađenost s propisima o hrani za životinje ili propisima o hrani ili propisima o zdravlju životinje;
l) službena certifikacija je procedura po kojoj nadležni organ ili kontrolni organi koji su za to ovlašteni osiguravaju potvrde o usklađenosti u pisanoj, elektronskoj ili nekoj drugoj sličnoj formi;
m) službeno zadržavanje je procedura kojom nadležni organ osigurava da se hrana ili hrana za životinje ne pomjera, neovlašteno ne mijenja u iščekivanju odluke o njenoj destinaciji; ono uključuje skladištenje od strane subjekata u poslovanju s hranom i hranom za životinje u skladu s uputstvima nadležnog organa;
n) ekvivalentnost je mogućnost različitih sistema ili mjera za postizanje istih ciljeva; a ekvivalentan označava različite sisteme ili mjere putem kojih su u mogućnosti da ostvare iste ciljeve;
o) uvoz je puštanje u slobodni promet hrane i hrane za životinje ili namjera puštanja u slobodni promet hrane i hrane za životinje, u skladu s članom 76. Zakona o carinskoj politici ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04);
p) unošenje znači uvoz kako je definirano u tački o) ovog člana i stavljanje na tržište roba u skladu sa carinskim postupcima iz člana 4. stav (16) tač. od b) do f) Zakona o carinskoj politici ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04), s namjenom njihovog uvoza ili skladištenja u slobodnim carinskim zonama, carinskim skladištima;
r) provjera dokumentacije je kontrola dokumenata vezanih za promet robe i, po potrebi, kontrola propratnih dokumenata kako se to zahtijeva propisima o hrani i hrani za životinje;
s) utvrđivanje