Na osnovu člana 13. Zakona o računovodstvu ("Sl. glasnik Republike Srpske", br. 18/99 i 62/02), ministar finsnsija donosi

PRAVILNIK

O SADRŽINI POJEDINIH RAČUNA U KONTNOM OKVIRU ZA KORISNIKE PRIHODA BUDžETA REPUBLIKE, OPŠTINA I GRADOVA, BUDžETSKIH FONDOVA I FONDOVA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 86/2002, 1/04)

IOSNOVNE ODREDBE

Član 1

Ovim pravilnikom propisuju se:
- budžetske klasifikacije,
- budžetsko računovodstveno polje,
- sintetički kontni okvir za pravna lica korisnike prihoda budžeta Republike, opština i gradova, budžetskih fondova i fondova,
- fondovski, organizacioni, ekonomski i funkcionalni analitički plan (kod)
- računovodstvene knjige i knjigovodstvene isprave,
- procjenjivanje bilansnih pozicija i
- popis imovine, obaveza i potraživanja.

Član 2

Odredbe ovog pravilnika odnose se na budžet Republike Srpske, gradova i opština. Odredbe ovog pravilnika dužni su sprovoditi budžetski korisnici i fondovi.
Budžetskim korisnicima i fondovima (u daljem tekstu: budžetski korisnici) smatraju se budžetski korisnici i fondovi određeni članom 2 Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 63/2002).

Član 3

Budžetski korisnici vode knjigovodstvo na osnovu računovodstvenih načela, tačnosti, vjerodostojnosti, sveobuhvatnosti, ažurnosti i pojedinačnom iskazivanju pozicija.
Budžetski korisnici vode knjigovodstvo budžeta saglasno sa računovodstvenim standardima Republike Srpske. Za pitanja koja nisu regulisana računovodstvenim standardima Republike Srpske primjenjivaće se međunarodni računovodstveni standardi (IAS) ukoliko su primjenjivi na budžet i budžetske korisnike, dok se ne donesu standardi za računovodstvo budžeta i budžetskih korisnika.
Standarde za računovodstvo budžeta (u daljem tekstu: standardi) donosi i objavljuje Savez računovođa i revizora Republike Srpske, uz prethodnu saglasnost ministra finansija (u daljem tekstu: ministar finansija).

Član 4

Budžetski korisnici obavezni su osigurati podatke o:
a) prihodima od poreza utvrđenih zakonom,
b) neporeskim prihodima kao što su prihod od administrativnih taksa i novčanih kazni, te prihoda od kamata,
v) prihodima ostvarenim od obavljanja djelatnosti budžetskih korisnika po posebnim propisima,
g) domaćim i stranim pomoćima, u gotovinskom i negotovinskom obliku,
d) tekućim troškovima, kao što su plate, naknade, troškovi materijala i usluga, tekući transferi i plaćanje kamata,
đ) nabavci kapitalnih sredstava i kapitalnih transfera,
e) stanju i kretanju zajmova i udjela u glavnici, finansijske imovine, sredstava rezervi i ostalih potraživanja i dugovanja i
ž) stanju i kretanju izvora stalnih sredstava.
Budžetski korisnici obavezni su podatke iz stava 1 ovog člana obezbijediti pojedinačno po budžetskim korisnicima i prema standardnim budžetskim klasifikacijama.

Član 5

Budžetski korisnici vode knjigovodstvo po načelu dvojnog knjigovodstva i po kontima iz kontnog okvira za pravna lica - korisnike prihoda budžeta Republike, opština i gradova, budžetskih fondova i fondova (u daljem tekstu: kontni okvir), koji je sastavni dio ovo pravilnika.
Kontni okvir se propisuje u cilju jedinstvenog evidentiranja sredstava, rashoda i prihoda budžeta.

IISTANDARDNE BUDžETSKE KLASIFIKACIJE

Član 6

Budžetske klasifikacije su: fondovska, organizaciona, ekonomska, funkcionalna, podekonomska i programska.

Član 7

Organizaciona klasifikacija omogućuje identifikovanje finansijske odgovornosti na nivou primarnog, sekundarnog i tercijalnog budžetskog korisnika, a organizuje se hijerarhijski na osnovu Zakona o ministarstvima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/2002), odnosno odgovarajućih propisa za gradove i opštine.

Član 8

Budžetski korisnici obavezni su da aktivnosti i usluge Vlade Republike Srpske, grada i opština klasifikuju po kategorijama sintetičke i analitičke klasifikacije funkcija koja je sastavni dio ovog pravilnika (sintetička funkcionalna klasifikacija i analitička funkcionalna klasifikacija).
Sintetička i analitička funkcionalna klasifikacija Vlade iz stava 1 ovog člana usaglašena je sa klasifikacijom funkcija Ujedinjenih nacija.

Član 9

Fondovska klasifikacija je sistematski okvir koji omogućuje planiranje i evidentiranje finansijskih promjena i transakcija budžeta po segmentima u svrhu obezbjeđenja kontrole namjenskog trošenja sredstava budžeta.
Budžetski korisnici će unositi podatke u računovodstvene knjige prema sljedećoj fondovskoj klasifikaciji:
a) opšti fond (kod 01),
b) fond prihoda po posebnim propisima (kod 02),
v) fond namjenskih prihoda (kod 03),
g) fond domaćih grantova (kod 04),
d) fond stranih grantova (kod 05),
đ) fond za servisiranje domaćeg duga (kod 06),
e) fond za servisiranje stranog duga (kod 07),
ž) fond kapitalnih projekata (kod 08).
Budžetski korisnici će unutar ove fondovske klasifikacije odabrati i ustanoviti određene fondove u saglasnosti sa Ministarstvom finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo).

IIIFONDOVSKO RAČUNOVODSTVO

Član 10

Budžetski korisnici vode knjigovodstvo budžeta po načelu fondovskog knjigovodstva.
Fond je fiksalni računovodstveni subjekt sa samobilansirajućom serijom računa koji evidentiraju novčana sredstva i druge finansijske izvore, zajedno sa svim obavezama koje se na njih odnose i pripadajućih saldima i promjenama na njima, koji su izdvojeni u svrhu obavljanja specifičnih aktivnosti ili postizanja određenih ciljeva u skladu sa specijalnim propisima, restrikcijama ili ograničenjima.
Budžetski korisnik se za računovodstvene svrhe posmatra kao cjelina koja se sastoji od manjih posebnih računovodstvenih subjekata koji se nazivaju "fondovima".
Budžetski fond nije pravno lice.

Član 11

Budžetski fondovi iz člana 9 stav 2 ovog pravilnika koriste se za:
a) opšti fond koristi se za iskazivanje svih izvora i sredstava, prihoda i rashoda budžeta i budžetskih korisnika, osim onih koji se prema posebnim zakonskim zahtjevima iskazuju u drugom fondu;
b) fond prihoda po posebnim propisima koristi se za evidentiranje svih aktivnosti koje se finansiraju iz izvora prihoda koji se na osnovu propisa koriste samo u posebne svrhe, isključivši kapitalne projekte, servisiranje duga i povjereničke fondove;
v) fond namjenskih prihoda koristi se za prihode koji proizilaze iz redovnih aktivnosti budžetskih korisnika ili se ostvaruju slobodnom razmjenom robe i usluga na tržištu;
g) fond domaćih pomoći koristi se za računovodstveno iskazivanje domaćih pomoći i za evidentiranje svih aktivnosti koje se finansiraju iz tih sredstava;
d) fond stranih pomoći koristi se za računovodstveno iskazivanje stranih pomoći i za evidentiranje svih aktivnosti koje se finansiraju iz tih sredstava;
đ) fond za servisiranje domaćeg duga koristi se za računovodstveno iskazivanje prihoda i drugih