Na osnovu člana 33. stav 3, člana 67. stav 3. i člana 153. stav 1, tačke 2. i 4. Zakona o uređenju prostora ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 19/96, 25/96, 10/98, 53/02), ministar za urbanizam, stambeno-komunalne djelatnosti, građevinarstvo i ekologiju donosi

PRAVILNIK

O SADRŽAJU PLANOVA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 7 od 8. februara 2003)

I- UVODNE I OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuje se sadržaj planova određenih Zakonom o uređenju prostora (u daljem tekstu: Zakon).

Član 2.

Planovi, u smislu ovog pravilnika, su:
1. prostorni plan Republike Srpske,
2. prostorni plan područja,
3. prostorni plan opštine,
4. urbanistički plan,
5. regulacioni plan,
6. urbanistički projekt i
7. plan parcelacije.

Član 3.

Izrazi i pojmovi upotrebljeni u ovom pravilniku imaju slijedeća značenja:
- "Ambijentalna cjelina" je manji ili veći dio planske prostorne cjeline, ili susjedne prostorne cjeline, koji zbog prirodnih ili stvorenih karakteristika ima posebnu vrijednost.
- "Bilans površina" je skup numeričkih planskih pokazatelja koji pokazuju postojeću ili planiranu strukturu površina po namjenama za prostornu cjelinu, a po potrebi i za sve ili za neke njene dijelove, iskazan u preglednoj formi.
- "Blok" je izgrađen, djelimično izgrađen ili neizgrađen dio naselja, ograničen, u pravilu, postojećim ili planiranim saobraćajnicama, značajnim objektima linijske infrastrukture, vodotocima ili drugim objektima. Prema pretežnoj namjeni objekata u bloku, blokovi mogu biti stambeni, stambeno-poslovni, poslovni i dr.
- "Građevinska bruto površina zgrade" je definisana Jugoslovenskim standardomU. C.2.100 kao zbir površina podruma, prizemlja, svih spratova i tavanskog prostora, računajući od spoljnih površina zidova, uključujući i komunikacione površine u zgradi.
- "Građevinska linija" je planska linija, definisana grafički i numerički, ili samo grafički, koja predstavlja granicu do koje se maksimalni horizontalni gabariti određene građevine mogu projektovati ili na kojoj se moraju projektovati.
Građevinske linije mogu biti glavne (prema saobraćajnici) i sporedne (bočne ili prema unutrašnjosti građevinske parcele).
- "Građevinska parcela" je površina zemljišta koja je planom definisana numerički i grafički, i namijenjena za izgradnju i redovnu upotrebu jednog ili više građevinskih objekata.
Prema karakteru korišćenja građevinska parcela može biti pojedinačna ili zajednička.
Pojedinačna građevinska parcela služi za izgradnju i redovnu upotrebu jednog glavnog i neophodnih pomoćnih objekata (npr. građevinska parcela za porodičnu stambenu zgradu i garažu ili za poslovnu zgradu i skladište). Zajednička građevinska parcela služi za izgradnju i redovnu upotrebu dva ili više glavnih i neophodnih pomoćnih objekata (npr. građevinska parcela za blok od dvije ili više više stambenih zgrada za poslovni kompleks).
Prema trajnosti lokacije građevinska parcela može biti stalna ili privremena.
Stalna građevinska parcela je namijenjena za izgradnju i redovnu upotrebu stalnog građevinskog objekta.
Privremena građevinska parcela je namijenjena za izgradnju i redovnu upotrebu privremenog objekta (član 75. stav 2. Zakona).
Privremena građevinska parcela ne može biti predmet parcelacije u smislu propisa o premjeru i održavanju katastra nekretnina.
Grupacije višestambenih zgrada i poslovni kompleksi grade se, u pravilu, na zajedničkoj građevinskoj parceli.
Ako je u cilju omogućavanja postupnosti (etapnosti) u rješavanju imovinsko-pravnih odnosa (eksproprijacija nekretnina, preuzimanje i davanje na korišćenje gradskog ili drugog državnog građevinskog zemljišta i sl.) potrebno privremeno podijeliti planiranu zajedničku građevinsku parcelu na dva ili više dijelova, ti dijelovi u planu razdvajaju se grafički i numerički definisanom linijom koja se naziva "etapna linija". Etapna linija ne može u cjelini biti identična sa granicom postojeće katastarske parcele ni planirane građevinske parcele.
Ako se gradsko ili drugo državno građevinsko zemljište u okviru planirane zajedničke građevinske parcele planira za izgradnju objekata za više potencijalnih korisnika, za svaki objekat planira se zemljište, u pravilu u granicama horizontalnog gabarita tog objekta, kao zemljište za izgradnju objekta, a ostatak zemljišta u okviru zajedničke građevinske parcele predstavlja zemljište za redovnu upotrebu svih tih objekata.
- "Građevinsko zemljište" je zemljište definisano propisima o građevinskom zemljištu.
- "Gustina naseljenosti" je kvantitativni planski pokazatelj koji predstavlja broj (postojećih ili planiranih) stanovnika na 1 ha površine prostorne cjeline ili njenih dijelova namijenjenih u cjelini ili djelomično za stanovanje.
- "Zaštitni pojas" i "zaštitna zona" su površine zemljišta ili vodne površine ili prostori, koji su definisani planom numerički i grafički, i namijenjeni za zaštitu ili bezbjedno funkcionisanje i korišćenje određenih objekata , površina ili prostora, u skladu sa odredbama posebnih propisa (propisi o saobraćajnicama i bezbjednosti saobraćaja, o vodama, o elektro-energetskim i termo-energetskim vodovima i uređajima, o telekomunikacijama, o jonizujućim zračenjima, o prečišćavanju i deponovanju otpadnih materija, o zaštiti spomenika kulture i prirodnih vrijednosti, o zaštiti vazduha, o zaštiti od buke, o odbrani i dr.), ili u skladu sa stručnim pravilima koja se primjenjuju u odgovarajućoj oblasti.
- "Zgrade" su građevinski objekti kod kojih je spoljnim zidovima i krovom zatvoren prostor namijenjen za stanovanje ili za obavljanje određenih djelatnosti ili funkcija.
Prema funkciji koju imaju u okviru određene namjene ili određene djelatnosti zgrade su glavne ili pomoćne (prateće). Glavne zgrade neposredno služe određenoj namjeni ili djelatnosti (stanovanje, proizvodnja, trgovina, pružanje raznih usluga, kulturne ili druge priredbe, rad organa uprave i javnih službi itd.). Pomoćne (prateće) zgrade posredno služe određenoj djelatnosti ili namjeni, obezbjeđivanjem uslova za funkciju glavnih zgrada (garaže, skladišta, spremišta, kotlovnice, trafostanice, skloništa itd.).
Prema namjeni glavne zgrade mogu biti stambene, stambeno-poslovne, poslovne ili druge.
Prema vrsti poslovne djelatnosti poslovne zgrade su industrijske, poljoprivredne, energetske, trgovinske, ugostiteljske, zanatske, školske, kulturne, naučne, sportske, zdravstvene, upravne, sakralne, itd.
- "Javne površine" su zemljišne ili vodne površine koje su planom numerički i grafički, ili samo grafički, definisane i namijenjene za obavljanje javnih funkcija, djelatnosti ili aktivnosti, i koje su, kao takve, dostupne neodređenom broju individualno neodređenih fizičkih ili pravnih lica.
- "Katastarska opština" je katastarska teritorijalna jedinica koja obuhvata, po pravilu, područje jednog naselja. Nazivi i područja katastarskih opština određuju se odlukom skupštine opštine.
- "Katastarska parcela" je dio zemljišta, u pravilu pod jednom kulturom, odnosno dio neplodnog zemljišta, koji pripada istom vlasniku, odnosno korisniku, i nalazi se u jednoj katastarskoj opštini. Svaka katastarska parcela označava se brojem, a zgrade na njoj - pomoćnim brojem.
- "Koeficijent izgrađenosti" je planski pokazatelj koji predstavlja odnos (količnik) građevinske bruto površine nadzemnih etaža jedne ili više zgrada odnosno bloka i površine pripadajuće građevinske parcele te zgrade, ili bloka.
- "Korisna (neto) površina zgrade" je definisana uJUS U.C2.100kao zbir podnih površina stanova, poslovnih prostorija i zajedničkih prostorija u zgradi, pomnoženih odgovarajućim koeficijentima.
- "Namjena površina" ("namjena zemljišta", "namjena prostora") je planom definisana funkcija, djelatnost ili grupa djelatnosti za koje će se koristiti određena površina ili prostor u planskom periodu.
- "Naselje" je izgrađen, nastanjen, prostorno i funkcionalno objedinjen dio naseljenog mjesta.
- "Naseljeno mjesto" je teritorijalno-administrativna jedinica koja obuhvata jedno ili više naselja i određeni prostor. Imena i granice naseljenih mjesta određuju se zakonom.
- "Planske kategorije" su zajednički naziv za planske informacije, planske pokazatelje i za sve druge elemente koji se planom obrađuju, definišu, određuju, izražavaju ili iskazuju.
- "Planske informacije" su kvantitativni i kvalitativni podaci o kategorijama i odnosima koji su relevantni za planiranje (zemljišne površine, resursi, stanovništvo, privredne aktivnosti, zaposlenost itd.).
- "Planski period" je vremenski period, definisan odlukom o izradi plana ili samim planom, izražen u godinama, za koji su izvršeni analiza i ocjena potreba i mogućnosti prostornog razvoja i utvrđeni ciljevi i pravci tog razvoja. Prvu godinu planskog perioda predstavlja godina na koju se odnosi pretežan broj podataka datih u opisu, analizi i ocjeni stanja organizacije, uređenja i korišćenja prostora, a poslednju godinu predstavlja godina na koju se odnosi