Na osnovu člana 190. stav 4. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije BiH", br. 39/03 i 22/06), direktor Federalne uprave civilne zaštite donosi

PRAVILNIK

O SADRŽAJU I NAČINU VRŠENjA INSPEKCIJSKOG NADZORA U OBLASTI ZAŠTITE I SPAŠAVANjA IZ NADLEŽNOSTI FEDERALNE I KANTONALNIH UPRAVA CIVILNE ZAŠTITE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 3 od 17 januara 2007)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuje se sadržaj i način vršenja inspekcijskog nadzora u oblasti zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća, za inspekciju iz nadležnosti Federalne uprave civilne zaštite (u daljnjem tekstu: Federalna uprava) i nadležnosti kantonalne uprave civilne zaštite (u daljnjem tekstu: kantonalna uprava) koja je uređena Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti i spašavanju).

Član 2.

Ovaj pravilnik primjenjuje se na vršenje inspekcijskog nadzora u oblasti zaštite i spašavanja iz nadležnosti Federalne uprave i kantonalne uprave koji je utvrđen u čl. 190. i 191. Zakona o zaštiti i spašavanju.

Član 3.

Poslove inspekcijskog nadzora u oblasti zaštite i spašavanja iz nadležnosti Federalne uprave, odnosno nadležnosti kantonalne uprave vrše inspektori i ostali državni službenici i to:
1) iz nadležnosti Federalne uprave - glavni federalni inspektor civilne zaštite (u daljnjem tekstu: glavni federalni inspektor) i federalni inspektori civilne zaštite (u daljnjem tekstu: federalni inspektori), kao i rukovodeći i drugi državni službenici iz te uprave, koje, u skladu sa odredbom člana 190. stav 3. Zakona o zaštiti i spašavanju, rješenjem ovlasti direktor Federalne uprave,
2) iz nadležnosti kantonalne uprave - glavni kantonalni inspektor civilne zaštite (u daljnjem tekstu: glavni kantonalni inspektor) i kantonalni inspektori civilne zaštite (u daljnjem tekstu: kantonalni inspektori), kao i rukovodeći i drugi državni službenici iz te uprave, koje, u skladu sa odredbom člana 191. stav 2. Zakona o zaštiti i spašavanju, rješenjem ovlasti direktor kantonalne uprave.

Član 4.

Glavni federalni inspektor i federalni inspektori Federalne uprave i glavni kantonalni inspektor i kantonalni inspektori iz kantonalne uprave, imaju iskaznicu inspektora koju inspektorima izdaje i to:
1) za glavnog federalnog inspektora i federalne inspektore Federalne uprave, iskaznicu izdaje direktor Federalne uprave,
2) za glavnog kantonalnog inspektora i kantonalne inspektore kantonalne uprave, iskaznicu izdaje direktor kantonalne uprave.
Iskaznica inspektora se izrađuje prema Pravilniku o obliku i sadržaju iskaznice inspektora organa uprave u Federaciji Bosne i Hercegovine za inspekcije koje nisu organizirane u okviru posebnog organa uprave za inspekcijske poslove ("Službene novine Federacije BiH", broj 73/06 - u daljnjem tekstu: Pravilnik o iskaznici inspektora).
Iskaznica inspektora iz stava 2. ovog člana služi za dokazivanje službenog svojstva inspektora, identiteta inspektora i da je ovlašten za vršenje inspekcijskog nadzora iz oblasti zaštite i spašavanja, u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju.

II. SADRŽAJ I NAČIN VRŠENjA INSPEKCIJSKOG NADZORA IZ NADLEŽNOSTI FEDERALNE UPRAVE

1. Nosioci zaštite i spašavanja u kojima se vrši inspekcijski nadzor i sadržaj tog nadzora

Član 5.

U skladu sa odredbama člana 190. stav 1. Zakona o zaštiti i spašavanju, inspekcijski nadzor iz nadležnosti Federalne uprave vrši se u sljedećim organima i pravnim licima:
1) u federalnim ministarstvima i drugim organima federalne uprave,
2) u kantonalnim ministarstvima i drugim organima kantonalne uprave,
3) u općinskim službama za upravu i drugim organima općinske uprave,
4) u pravnim licima iz člana 32. Zakona o zaštiti i spašavanju, koja su u Procjeni ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija) određena od značaja za zaštitu i spašavanje Federacije,
5) u pravnim licima i udruženjima građana u kojima su organizirane službe zaštite i spašavanja ili su ta pravna lica i udruženja u cjelini proglašena za službe zaštite i spašavanja od značaja za Federaciju.

Član 6.

Federalna uprava, u okviru svoje nadležnosti, vrši inspekcijski nadzor organiziranja i funkcioniranja zaštite i spašavanja iz nadležnosti Federacije, koja su utvrđena u članu 190. stav 1. Zakona o zaštiti i spašavanju, a koja se odnose na sljedeća pitanja:
1) provođenje Zakona o zaštiti i spašavanju i propisa donesenih na osnovu tog zakona;
2) pripreme federalnih ministarstava i drugih organa federalne uprave i službi zaštite i spašavanja koje organizira Federacija;
3) mjere zaštite i spašavanja koje proizilaze iz Plana zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća Federacije;
4) pripreme civilne zaštite u pravnim licima iz člana 32. Zakona o zaštiti i spašavanju od značaja za Federaciju;
5) izdvajanje i korištenje sredstava za finansiranje civilne zaštite;
6) organiziranje i obučavanje kantonalnih i općinskih štabova civilne zaštite i specijaliziranih jedinica civilne zaštite;
7) organiziranje i obučavanje kantonalnih i općinskih operativnih centara civilne zaštite;
8) kontrolu kvaliteta, procedure sigurnosti i primjenu standardnih operativnih procedura u procesu deminiranja i uništavanju neeksplodiranih ubojnih sredstava;
9) raspored ljudstva u strukture civilne zaštite na nivou Federacije.

Član 7.

Inspekcijski nadzor iz člana 6. ovog pravilnika, ostvaruje se uvidom u sljedeća planska i druga dokumenta i akta, i to:
1) procjenu ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća,
2) program razvoja zaštite i spašavanja,
3) plan zaštite i spašavanja od prirodnih i drugih nesreća,
4) opća i pojedinačna akta koja se odnose na formiranje štabova civilne zaštite, službi zaštite i spašavanja, jedinica civilne zaštite specijalizirane i opće namjene, povjerenike civilne zaštite i operativne centre civilne zaštite i popunu tih struktura ljudstvom i materijalno-tehničkim sredstvima,
5) opće akte koji se odnose na planiranje i provođenje obuke i osposobljavanje struktura civilne zaštite iz tačke 4. ovog člana,
6) planiranje i osiguranje finansijskih sredstava u budžetu i drugih sredstava prema odredbama člana 179. i njihovo korištenje za namjene utvrđene u odredbama čl. 182. do 189. Zakona o zaštiti i spašavanju,
7) prikupljanje i čuvanje finansijskih sredstava iz člana 180. Zakona o zaštiti i spašavanju i njihovo korištenje za namjene utvrđene u odredbi stava 4. tog člana i podzakonskim propisima koji su donešeni na osnovu st. 6. i 7. člana 180. Zakona o zaštiti i spašavanju,
8) akta o formiranju, sastavu i načinu rada komisija za procjenu šteta od prirodnih i drugih nesreća kantona i općina,
9) izgradnja, čuvanje i korištenje skloništa i zaklona, kao i plaćanje naknade za izgradnju skloništa i zakupnine po osnovu izdavanja skloništa u zakup i način korištenja tih sredstava,
10) sva druga akta i dokumenta koja se odnose na pitanja uređena Zakonom o zaštiti i spašavanju i podzakonskim propisima donesenim na osnovu tog zakona za koja je nadležna Federalna uprava.
Uvid u planska i druga dokumenta i akta iz stava 1. ovog člana ima za cilj da se utvrdi da li su predviđena planska dokumenta izrađena i donešena i da li su strukture civilne zaštite formirane u skladu sa Zakonom o zaštiti i spašavanju i podzakonskim propisima donešenim na osnovu tog zakona i da li rješenja u planskim dokumentima i organizirane strukture civilne zaštite odgovaraju realnim kadrovskim, materijalnim i drugim uslovima i potrebama odgovarajućeg nivoa vlasti na koji se odnose ti dokumenti i strukture civilne zaštite, a prema potrebama koje su utvrđene u njihovim procjenama ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća.
U okviru nadzora iz stava 1. ovog člana vrši se procjena općeg stanja u odnosu na kvalitet, realnost i upotrebljivost procjene ugroženosti, programa razvoja zaštite i spašavanja i planova zaštite i spašavanja i drugih dokumenata koji se odnose na organizaciju i funkcioniranje zaštite i spašavanja.

2. Organizacija i način vršenja inspekcijskog nadzora

Član 8.

Inspekcijski nadzor iz nadležnosti Federalne uprave organizira se i vrši prema godišnjem programu inspekcijskog nadzora iz člana 11. ovog pravilnika.

Član 9.

U skladu sa odredbom člana 11. Zakona o državnoj službi u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 29/03, 23/04, 39/04, 54/04, 67/05 i 8/06), glavni federalni inspektor rukovodi poslovima koji