Na osnovu člana 53. stav 3. Zakona o uređenju prostora i građenju ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 40/13) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 i 121/12), ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju donosi

PRAVILNIK

O SADRŽAJU, NOSIOCIMA PROSTORNO-INFORMACIONOG SISTEMA I METODOLOGIJI PRIKUPLjANjA I OBRADE PODATAKA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 93 od 31. oktobra 2013)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se sadržaj, nosioci Jedinstvenog prostorno-informacionog sistema (u daljem tekstu: JPIS), metodologija prikupljanja i obrade podataka, te jedinstveni obrasci na kojima se vodi evidencija o podacima na svim nivoima prostornog planiranja na području Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika).

Član 2.

(1) U skladu sa Zakonom o uređenju prostora i građenju (u daljem tekstu: Zakon) vođenje JPIS u nadležnosti je javne ustanove za poslove izrade dokumenata prostornog uređenja i tehničke dokumentacije čiji je osnivač Republika.
(2) Javna ustanova iz stava 1. ovog člana, u skladu sa Zakonom i ovim pravilnikom, prikuplja, vrši obradu i analizu podataka od značaja za planiranje, uređenje, korišćenje i zaštitu prostora i obezbjeđuje racionalno korišćenje podataka.

Član 3.

(1) JPIS se uspostavlja u svrhu prikupljanja, racionalnog korišćenja i obrade podataka od značaja za planiranje, uređenje, korišćenje i zaštitu prostora.
(2) JPIS obuhvata podatke i informacije o prostoru koje imaju računarsku podršku na cijelom prostoru Republike.
(3) JPIS se uspostavlja i održava u skladu sa Direktivom 2007/2/ECEvropskog parlamenta i Komisije za prostorne podatke (INSPIRE) i drugim standardima.

Član 4.

Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:
a) prostorno-informacioni sistem označava informatičke alate usmjerene ka omogućavanju grafičkih odgovora na pretraživačke ili analitičke upite upućene zbirkama podataka o prostoru,
b) interoperabilnost podrazumijeva sposobnost informacionih i komunikacionih sistema i procesa da podrže i omoguće protok podataka i informacija,
v) prostorni podaci su svi oni podaci koji imaju direktnu ili indirektnu vezu sa specifičnom lokacijom ili geografskim područjem,
g) set prostornih podataka podrazumijeva kolekciju prostornih podataka koji su međusobno povezani,
d) metapodaci podrazumijevaju informacije koje opisuju setove prostornih podataka i servise prostornih podataka, omogućavaju njihovo pronalaženje, popisivanje i upotrebu,
đ) servisi prostornih podataka predstavljaju operacije koje se mogu obaviti pozivanjem računarske aplikacije nad prostornim podacima koji su sadržani u setovima prostornih podataka ili na povezanim metapodacima,
e) detaljan plan aktivnosti obuhvata analizu postojećeg stanja informaciono-dokumentacionog osnova, način prevođenja u digitalni oblik i plan uspostavljanja informacionog sistema,
ž) jedinstveni obrazac podrazumijeva standardizovane i zakonima propisane sadržaje koji se tiču prostora i
z)INSPIRE- Infrastruktura za prostorne informacije u Evropskoj zajednici.

Član 5. JPIS se uspostavlja radi:

a) uspostavljanja jedinstvenog sistema prikupljanja, evidentiranja i čuvanja podataka o prostoru,
b) olakšane razmjene ažurnih podataka, efikasnijeg pretraživanja i analize baza podataka o prostoru, nadzora nad procesima i pojavama u prostoru radi donošenja odgovarajućih odluka,
v) povećanja produktivnosti i efikasnosti u procesu poslova uređenja i planiranja prostora i poboljšanja komunikacije među subjektima,
g) unapređivanja opšteg kvaliteta procesa planiranja i uređenja prostora, te kvaliteta odlučivanja,
d) uvođenja jedinstvenih standarda, metoda i postupaka obrade podataka o prostoru i
đ) osiguranja efikasnog sredstva za transparentno upravljanje procesima obnove i razvoja Republike.

II- SADRŽAJ JEDINSTVENOG PROSTORNO-INFORMACIONOG SISTEMA

Član 6.

(1) U okviru JPIS vodi se i održava jedinstvena evidencija, koja obuhvata:
a) podatke o dokumentima prostornog uređenja Republike,
b) podatke o dokumentima prostornog uređenja jedinica lokalne samouprave,
v) satelitske snimke područja Republike i aerofotogrametrijske snimke,
g) statističke, kartografske, analitičke i planske podatke,
d) podatke o infrastrukturi,
đ) podatke o privrednim resursima,
e) podatke o građevinskom zemljištu,
ž) podatke o graditeljskom i prirodnom nasljeđu,
z) podatke o bespravnoj gradnji,
i) podatke o ugroženim područjima (klizišta, plavna područja),
j) podatke o izvršenim geotehničkim i drugim sprovedenim istražnim radovima,
k) registar zagađivača životne sredine,
l) podatke o kadrovima i ustanovama iz oblasti prostornog planiranja,
lj) registar izdatih građevinskih i upotrebnih dozvola za objekte,
m) registar izdatih licenci za fizička i pravna lica,
n) registar izdatih certifikata o energetskim karakteristikama zgrada i
nj) druge podatke koji su od značaja za prostorno uređenje Republike i za vođenje i održavanje JPIS.
(2) U okviru JPIS vodi se i održava i evidencija o metapodacima za podatke iz stava 1. ovog člana.

III- NOSIOCI JEDINSTVENOG PROSTORNO-INFORMACIONOG SISTEMA

Član 7.

(1) Nosioci JPIS su:
a) Ministarstvo za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju (u daljem tekstu: Ministarstvo) u saradnji sa drugim ministarstvima, institucijama i javnim ustanovama nadležnim za oblast prostornog uređenja,
b) organi nadležni za poslove prostornog uređenja jedinica lokalne samouprave i
v) drugi subjekti od interesa za prostorno uređenje.
(2) Za korišćenje podataka zaključuju se sporazumi o razmjeni, pristupu i korišćenju podataka između nosilaca JPIS.
(3) Nosioci JPIS moraju osigurati interoperabilnost informacionog sistema za koji su nadležni u svrhu povezivanja u JPIS.

Član 8.

(1) Nadležni organi uprave koji posjeduju, prikupljaju, izrađuju ili obrađuju podatke potrebne za formiranje jedinstvene evidencije iz člana 6. ovog pravilnika podatke i dokumentaciju redovno dostavljaju službi za dokumentaciju Ministarstva u elektronskom obliku u skladu sa ovim pravilnikom.
(2) Na zahtjev službe za dokumentaciju, investitori, pravna lica i druge organizacije podatke iz člana 6. ovog pravilnika dostavljaju u elektronskom obliku u skladu sa ovim pravilnikom.
(3) Služba za dokumentaciju vodi evidenciju o primljenim podacima na Obrascu broj 1 - Registar o primljenim podacima JPIS, koji se nalazi u Prilogu ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio.
(4) Prilikom prijema podataka kontroliše se njihova usklađenost sa standardima propisanim Zakonom i ovim pravilnikom.
(5) Poslije prijema i evidentiranja podaci se smještaju u prostorije službe za dokumentaciju, gdje se čuvaju radne kopije podataka JPIS u digitalnom obliku.
(6) Prikupljene i obrađene podatke služba za dokumentaciju