Na osnovu člana 17. Zakona o uređenju prostora i građenju ("Službeni glasnika Republike Srpske", broj 55/10) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10 i 86/10), ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju donosi

PRAVILNIK

O SADRŽAJU, NAČINU IZRADE I DONOŠENjA DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENjA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 59 od 6. juna 2011)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se postupak izrade i donošenja dokumenata prostornog uređenja (u daljem tekstu: dokument), sadržaj dokumenata prostornog uređenja i formiranje dokumenata.

Član 2.

Izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju sljedeća značenja:
a) dokument prostornog uređenja je planski dokument kojim se određuje organizacija, namjena i način korišćenja i upravljanja prostorom, te kriterijumi i smjernice za uređenje i zaštitu prostora Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika),
b) dokumentacioni osnov plana je hronološki n tematski sistematizovan skup materijala, analiza i dokumenata koji su korišćeni, pribavljeni i formirani u postupku organa uprave nadležnog za pripremu i sprovođenje dokumenta (nosilac pripreme) i u metodološkom postupku nosioca izrade dokumenata prostornog uređenja,
v) obuhvat dokumenta prostornog uređenja je prostorna ili administrativno utvrđena prostorna cjelina za koju se donosi planski dokument,
g) prostorna cjelina je prostorno i funkcionalno objedinjen prostor koji je izgrađen ili je dokumentom predviđen za izgradnju u skladu sa Zakonom o uređenju prostora i građenju (u daljem tekstu: Zakon),
d) zona je prostorna cjelina ili dio prostorne cjeline, grafički i numerički određena dokumentom,
đ) važne zone i lokacije su: prostori koji se kao prirodni faktori razvoja (poljoprivredna zemljišta i područja, rudna zemljišta, lovna i ribolovna područja i druga područja) za koje se nisu stekli uslovi korišćenja u planskom periodu dokumenta koji se donosi, planom štite i čuvaju bez mogućnosti građenja na tim površinama u skladu sa Zakonom o uređenju prostora i građenju (u daljem tekstu: Zakon), dok se ne steknu uslovi za korišćenje u nekom budućem planskom periodu i karakteristična šumska područja, posebno vrijedni pejzaži, obale i druga karakteristična i vrijedna područja za koje se planom propisuje trajna zaštita bez mogućnosti građenja,
e) istorijski urbani pejzaž je prostor sa istorijskim slojem društvenih, kulturnih i prirodnih vrijednosti,
ž) lokacije za praćenje stanja životne sredine su postojeće ili planom predviđene lokacije, zone ili prostorne cjeline na kojima se vrši posmatranje i mjerenje emisija, ekoloških medija i ostalih parametara ekosistema (biodiverzitet, ekološki uslovi vegetacije),
z) zona industrijske proizvodnje je prostorna cjelina proizvodnih i industrijskih kapaciteta koja pored proizvodnih i industrijskih objekata obuhvata i instalacije za integrisanu prevenciju i kontrolu zagađivanja i postrojenja za prečišćavanje vode, rudarstvo i skladištenje,
i) zona poljoprivredne proizvodnje je prostorna cjelina poljoprivrednih i vodoprivrednih kapaciteta koja obuhvata zemljišne površine za obradu i uzgoj, poljoprivrednu opremu i proizvodne objekte (sistemi za navodnjavanje, staklenici),
j) zone upravljanja su prostorne cjeline kojima se upravlja, koje se regulišu i o kojima se izvještava na međunarodnom, evropskom, nacionalnom, regionalnom ili lokalnom nivou i obuhvataju: deponije, ograničena područja oko izvora vode za piće, zone osjetljive na zagađenje, regulisane riječne putne pravce, zone ograničenja buke, područja sa dozvoljenim iskopavanjem, oblasti riječnih tokova i relevantne jedinice izvještavanja,
k) zone prirodnog rizika su ugrožena područja određena kao takva prema prirodnim karakteristikama područja (atmosferski, hidrološki, seizmološki i plameni fenomeni koji, usljed svoje lokacije, ozbiljnosti i učestalosti imaju potencijal ozbiljnog uticaja na društvo), a to su plavna područja, klizišta, usjeci, lavine, područja šumskih požara, zemljotresa, osuline i drugo,
l) prostorna cjelina za inovativni razvoj je zona u kojoj se zoning planom omogućava fleksibilnost, kreativnost i inovativnost u planiranju, projektovanju i izgradnji objekata,
lj) energetski resursi su prirodni izvori energije koji obuhvataju: ugalj, naftu, gas, vodu, energiju vjetra, bioenergiju, solarnu energiju i druge izvore sa podacima o dubini, visini, kapacitetu i drugo.
m) vodna zemljišta su zemljišta locirana na rezervoarima podzemnih voda, zaštitne zone oko izvorišta i akumulacija i drugo,
n) zemaljska infrastruktura je entitetska i regionalna infrastruktura, izgrađena ili planom predviđena za izgradnju, koju čine objekti na površini, iznad i ispod površine zemlje i vode i koji omogućavaju kretanje ljudi, dobara, proizvoda, vode, energije, informacija i drugo (saobraćajna, hidrotehnička, energetska, telekomunikaciona i informaciona i ostala),
nj) komunalna infrastruktura je infrastruktura jedinice lokalne samouprave, izgrađena ili planom predviđena za izgradnju, koju čine objekti na površini, iznad i ispod površine zemlje i vode i koji omogućavaju kretanje ljudi, dobara, proizvoda, vode, energije, informacija i drugo (saobraćajna, hidrotehnička, energetska, telekomunikaciona i informaciona i ostala),
o) karta ostalih zemljišta za razvoj je karta na kojoj se prikazuje namjena i organizacija prostora na zemljištima koja predstavljaju resurs u skladu sa posebnim propisima (poljoprivredna, šumska, vodna i druga vrsta zemljišta),
p) naseljski standard podrazumijeva uslove života i rada u seoskim i urbanim naseljima: s obzirom na vazdušni (higijenski), toplotni (termički), svjetlosni (vizuelni), zvučni (akustički) i prostorni komfor života i rada; uređenje prostora s obzirom na stepen opremljenosti infrastrukturom i druge uslove naseljskog života i rada,
r) planski period je period izražen u godinama, za koji su izvršeni analiza i ocjena potreba i mogućnosti prostornog razvoja i utvrđeni ciljevi i program, odnosno koncepcija razvoja područja u obuhvatu dokumenta prostornog uređenja,
s) planski pokazatelji su numerički podaci kojima se iskazuju određene karakteristike stanja uređenja i korišćenja prostora i karakteristike planskih rješenja (koeficijent zauzetosti, koeficijent izgrađenosti. ozelenjenost parcele i drugo),
t) odgovarajuće mjerilo je mjerilo izrade karata, koje čine sastavni dio grafičkog dijela analognog oblika dokumenta, kojim se omogućava potpuna preglednost sadržaja karte i elemenata definisanih legendom karte,
ć) legenda karte je tabelarni prikaz elemenata karte koja sadrži odgovarajuće grafičke i numeričke oznake koje se izrađuju u boji radi omogućavanja potpune preglednosti sadržaja karte i
u) smjernice za sprovođenje dokumenta su uputstva, prijedlozi i preporuke koje se izrađuju radi lakšeg sprovođenje plana (određivanje institucionalnog i kadrovskog okvira za praćenje sprovođenja plana, obaveze jedinica lokalne samouprave, formiranje informacionog sistema za potrebe planiranja prostora, zakonodavne inicijative i drugo) i ne sadrže pravila kojima se mogu mijenjati planska rješenja definisana dokumentom.

Član 3.

(1) Vrste dokumenata prostornog uređenja u skladu sa Zakonom su:
a) Strategija prostornog razvoja Republike,
b) Strategija prostornog razvoja područja posebne namjene Republike,
v) Prostorni plan Republike,
g) Prostorni plan područja posebne namjene Republike,
d) zajednički prostorni plan za teritorije dviju ili više jedinica lokalne samouprave,
đ) prostorni plan jedinice lokalne samouprave,
e) urbanistički plan,
ž) zoning plan,
z) regulacioni plan,
i) urbanistički projekat i
j) plan parcelacije.
(2) Strategija prostornog razvoja Republike, Strategija prostornog razvoja područja posebne namjene Republike, Prostorni plan Republike, Prostorni plan područja posebne namjene Republike, zajednički prostorni plan za teritorije dviju ili više jedinica lokalne samouprave, prostorni plan jedinice lokalne samouprave i urbanistički plan su dugoročna dokumenta kojima se definišu osnovni ciljevi i principi razvoja u prostoru.
(3) Zoning plan, regulacioni plan, urbanistički projekat i plan parcelacije su sprovedbena dokumenta na osnovu kojih se definišu uslovi za projektovanje i izvođenje objekata.

Član 4.

Dokumenta se pripremaju, izrađuju i donose u skladu sa Zakonom, ovim pravilnikom, posebnim propisom o izradi i donošenju dokumenata prostornog uređenja po skraćenom postupku, posebnim propisom o metodologiji prikupljanja podataka za jedinstveni prostorno-informacioni sistem i drugim propisima donesenim na osnovu Zakona, posebnih zakona i propisa donesenih na osnovu tih zakona.

Član 5.

(1) Namjena površina, odnosno način upotrebe zemljišta u granicama obuhvata dokumenta prostornog uređenja, određuje se u skladu sa posebnim propisom o načinu utvrđivanja i šifrovanja namjene površina u dokumentima prostornog uređenja.
(2) Vrste građevinskih objekata, koji su izgrađeni ili čija se izgradnja planira u granicama obuhvata dokumenta prostornog uređenja, određuju se u skladu sa posebnim propisom o vrstama, karakteristikama i šifrovanju građevinskih objekata u dokumentima prostornog uređenja i tehničkoj dokumentaciji.
(3) Grafički dio dokumenta, odnosno karte propisane ovim pravilnikom izrađuju se u skladu sa ovim pravilnikom i posebnim propisom o jedinstvenoj legendi za izradu dokumenata prostornog uređenja.

Član 6.

(1) Dokumenta prostornog uređenja izrađuju se u analognom