Na osnovu člana 15. stav 6. Zakona o zaduživanju, dugu i garancijama Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 30/07 i 29/10) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10 i 86/10), a u vezi sa Ugovorom o finansiranju između Bosne i Hercegovine i Evropske investicione banke, broj: 25.741, od 22. septembra 2010. godine, ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O REALIZACIJI PROJEKATA VODOVODNE I KANALIZACIONE INFRASTRUKTURE U REPUBLICI SRPSKOJ

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 6 od 27. januara 2011)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se način i postupak predlaganja, odabira i realizacije projekata vodovodne i kanalizacione infrastrukture u Republici Srpskoj, podržanih kreditnim i donatorskim sredstvima međunarodnih institucija.

Član 2.

(1) Implementacija projekata iz člana 1. ovog pravilnika zasniva se na pravilima dobre prakse, koje čine:
a) zvanične i lako dostupne metodološke smjernice o pripremanju projekata,
b) usaglašene procedure odobravanja projekata,
v) utvrđivanje raspodjele odgovornosti i zadataka,
g) konkurentne, efikasne i transparentne nabavke i procedure ugovaranja usmjerene za obezbjeđivanje efikasnosti u korišćenju javnih sredstava,
d) uspostavljanje decentralizovanog sistema javnih nabavki stavljajući odgovornost na institucije koje ih ugovaraju,
đ) uspostavljanje jasnih linija odgovornosti za postizanje dobrih rezultata usklađenih sa budžetom projekta i
e) jednoobrazan sistem računovodstvenog evidentiranja.
(2) Odredbe ovog pravilnika odnose se na sve projekte vodovodne i kanalizacione infrastrukture podržane od strane Evropske investicione banke u skladu sa Ugovorom broj: 25.741 (u daljem tekstu: Ugovor).

Član 3.

Pojedini pojmovi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) "Korisnik" podrazumijeva sve jedinice lokalne samouprave koje su aplicirale za projekat u skladu sa članom 12. ovog pravilnika i čiji je projekat odobren,
b) "Tim za upravljanje projektima" (u daljem tekstu: TUP) sačinjen je od predstavnika Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) i brine se o uspješnoj realizaciji ukupnog projekta,
v) "Projektni implementacioni tim" (u daljem tekstu: PIT) podrazumijeva tim za implementaciju projekata u svakoj jedinici lokalne samouprave - učesnici,
g) "Studija izvodljivosti" podrazumijeva sistematski pregled svih ključnih parametara i predstavljanje analize istih u prihvatljivoj formi, pojašnjava rizike i povrat uloženih sredstava, upoređujući različite alternative i mogućnosti sprovođenja projekta i
d) "NO OBJECTION" podrazumijeva da Evropska investiciona banka (u daljem tekstu: EIB) nema prigovor na studiju izvodljivosti, tendersku dokumentaciju i prijedlog Komisije o izboru najpovoljnije ponude.

II- NAČIN REALIZACIJE PROJEKATA

Član 4.

Projekat se realizuje u sedam međusobno zavisnih i povezanih faza:
a) Pokretanje projekta,
b) Monitoring nad projektom,
v) Iniciranje projektnih aktivnosti,
g) Kontrolna faza projekta,
d) Upravljanje rezultatima,
đ) Upravljanje fazama projekta u odnosu na okvirne planove i
e) Zatvaranje projekta.

Član 5.

(1) Cilj faze Pokretanje projekta je prikupiti dovoljno informacija o opravdanosti iniciranja projekta.
(2) Aktivnosti faze Pokretanje projekta su: imenovanje projektnog tima, priprema potrebne dokumentacije za iniciranje projekta, izbor načina realizacije projekta, planiranje faze inicijacije i izrada obrazaca izvještavanja.
(3) Za realizaciju faze Pokretanje projekta zaduženi su Korisnik i TUP.

Član 6.

(1) Cilj faze Monitoring nad projektom je raspodjela odgovornosti u svrhu uspješne realizacije projekta.
(2) Aktivnosti faze Monitoring nad projektom su: odobravanje inicijacije projektnih aktivnosti, odobravanje projekta, odobravanje faze plana, plana za korektivne aktivnosti i odobravanje zatvaranja projekta.
(3) Za realizaciju faze Monitoring nad projektom zadužen je TUP.

Član 7.

(1) Cilj faze Iniciranje projektnih aktivnosti je operativni anganžman organizacionih struktura na aktivnostima koje je neophodno preduzeti da bi se ostvarili planirani rezultati.
(2) Aktivnosti faze Iniciranje projektnih aktivnosti su: izrada projektnog plana, donošenje rješenja i drugih akata o procedurama nabavke, pokretanje procedura nabavke, utvrđivanje načina na koji će se vršiti monitoring faza projekta i kontrola, kao i osnivanje registara projekata.
(3) Za realizaciju faze Iniciranje projektnih aktivnosti zaduženi su Korisnik i TUP.

Član 8.

(1) Cilj faze Kontrolna faze projekta je sagledavanje stanja faze projekta i obezbjeđivanje neophodnih informacija u svrhu uspješne realizacije u odnosu na zadate planove.
(2) Aktivnosti faze Kontrolna faza projekta su praćenje kriterijuma za kvalitet krajnjeg proizvoda, informisanje TUP-a o dosadašnjoj realizaciji i rješavanje eventualnih problema u svrhu ispunjenja predviđenih planova.
(3) Za realizaciju faze Kontrolna faza projekta zaduženi su Korisnik i TUP.

Član 9.

(1) Cilj faze Upravljanje rezultatima je izvršavanje radnih zadataka i planova, uspostavljanje komunikacije i koordinacije između projekta implementacionih timova, izvođača i nadzornih organa.
(2) Aktivnosti faze Upravljanje rezultatima su prihvatanje i izvršavanje projektnih zadataka.
(3) Za realizaciju faze Upravljanje rezultatima zadužen je Korisnik.

Član 10.

(1) Cilj faze Upravljanje fazama projekta u odnosu na okvirne planove je obezbjeđenje informacija o uspješnosti tekuće faze i odobravanje plana za narednu fazu.
(2) Aktivnosti faze Upravljanje fazama projekta u odnosu na okvirne planove su podnošenje izvještaja o tekućoj fazi i planiranje naredne faze.
(3) Za realizaciju faze Upravljanje fazama projekta u odnosu na okvirne planove zadužen je Korisnik.

Član 11.

(1) Cilj faze Završetak projekta je omogućiti uvid u ostvarene efekte u odnosu na planirane efekte i zatvaranje projekta.
(2) Aktivnosti faze Završetak projekta su planiranje završnih aktivnosti po projektu, preuzimanje objekta i dokumentacije od strane Korisnika i evaluacija projekta.
(3) Za realizaciju faze Završetak projekta zaduženi su Korisnik i TUP.

III- PREDLAGANjE PROJEKATA

Član 12.

(1) Projekti koji mogu biti realizovani definisani su inicijalnom listom korisnika koji su iskazali interes kroz popunjavanje upitnika EIB-a i dostavljanje istog Ministarstvu finansija.
(2) Nakon usaglašavanja sa Ministarstvom poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede i kreditorom, lista jedinica lokalne samouprave može biti dodatno proširena.

Član 13.

(1) Monitoring tim EIB-a u svakoj jedinici lokalne samouprave koja je kandidovala projekat izvršava potpuni uvid u tehnički, pravni i ekološki aspekt predloženog projekta, o čemu sastavlja izvještaj sa prijedlogom mjera za realizaciju projekta.
(2) Osnovni preduslovi koji se moraju ispuniti da bi se projekat mogao razmatrati su:
a) tehničko rješenje projekta kompatibilno sa međunarodnim standardima,
b) finansijska održivost projekta,
v) izrada projektne dokumentacije,
g) model rješavanja