U skladu sa članom 50 i članom 70 Statuta Brčko Distrikta ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", broj: 1/00), člana 9, tačka 7 i člana 23, stav 1, tačka 3 Zakona o izvršnoj vlasti Brčko Distrikta ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", broj: 2/00, 5/01, 9/01, 12/01, 16/01,17/02, 8/03 U 14/03) i u skladu sa članom 92 i članom 117 Zakona o radu Brčko Distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", broj: 7/00), gradonačelnik donosi sljedeći

PRAVILNIK

O RADU JAVNIH SLUŽBENIKA U ORGANIMA BRČKO DISTRIKTA (PREČIŠĆENI TEKST)

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 08 od 30 marta 2004)

OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

1. Ovaj Pravilnik o radu (u daljnjem tekstu: Pravilnik) reguliše prava, dužnosti i obaveze javnih službenika u organima Brčko Distrikta BiH, koja proističu i zasnivaju se na zapošljavanju, a odnose se na: ustaljene postupke rada, radne odnose, radno vrijeme, pauze, godišnji odmor i odsustvo, plate, naknade, materijalnu i disciplinsku odgovornost.
2. Javni službenici (u daljnjem tekstu: službenici) su fizička lica raspoređena na radna mjesta u organima Brčko Distrikta da izvršavaju dužnosti koje se odnose na osnovne djelatnosti ovih organa.
3. Organi Brčko Distrikta su institucije osnovane u skladu sa zakonom da obavljaju administrativne i druge poslove i nezavisni su u izvršavanju svojih dužnosti.

IIOPŠTI PRINCIPI

Član 2.

1. Građani imaju pravo da očekuju najviše standarde ponašanja od svih službenika u organima Brčko Distrikta. Uloga službenika je da rade za Distrikt u davanju savjeta i pružanju usluga građanima. U obavljanju svojih dužnosti moraju postupati s integritetom, pošteno, nepristrasno i objektivno.
2. Opšti principi su obavezujući za sve službenike na koje se odnosi ovaj pravilnik i svako kršenje podliježe disciplinskim mjerama kao što je propisano odredbama o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti, koje su sastavni dio ovog pravilnika. Konačno tumačenje ovog pravilnika je isključivo pravo gradonačelnika ili lica kojeg gradonačelnik za to odredi u pojedinačnom slučaju. Gradonačelnik imenuje službenika za etiku iz reda službenika da daje savjete pri primjeni Zakona o sukobu interesa i preporuke u vezi sa standardima etičkog ponašanja službenika.
3. Sljedeći standardi i pravila (član 3 do člana 18) čine osnove ponašanja kakvo se zahtijeva od službenika. Svi standardi i pravila nisu ovdje nabrojani i u situacijama koje nisu regulisane određenim pravilom, primjenjuju se opšti principi koji čine suštinu ovih pravila kako bi se utvrdilo da li se službenik pridržava kodeksa ponašanja. Lica zaposlena po osnovu ugovora sklopljenih u skladu s privatnim pravom, privremeno angažovani stručnjaci, lica koja vrše obuku itd., koji rade u organima Brčko Distrikta takođe treba da se rukovode ovim pricipima u svakodnevnom radu.

Član 3.

Službenici su odgovorni i služe organu u kome su zaposleni. Moraju se ponašati u skladu sa principima definisanim ovim pravilnikom, uvažavajući da su dužnosti svih službenika u javnom sektoru da javne funkcije obavljaju razborito i u skladu sa zakonom.

Član 4.

Službenici se moraju pridržavati svake politike utemeljene zakonom i ne smiju dopustiti da ih lična ili politička uvjerenja ometaju u radu.

Član 5.

Međusobno poštovanje službenika je neophodno za funkcionalnu upravu. Radne odnose treba držati na profesionalnom nivou.

Član 6.

Službenici imaju obavezu da se prema drugim službenicima i svim ostalim licima sa kojima dolaze u dodir u obavljanju svojih dužnosti ophode imajući na umu strogu politiku zabrane bilo koje vrste diskriminacije na osnovu rase, boje kože, pola, vjeroispovijesti,
nacionalnosti, starosne dobi, seksualnog opredjeljenja ili tjelesnog ili psihičkog oštećenja. Službenici takođe moraju imati na umu da ponašanje koje se u jednoj kulturi može smatrati prihvatiljivim, u drugoj kulturi može biti uvredljivo.

Član 7.

Službenici rade u skladu sa zakonom i primjenjuju pravila i procedure definisane zakonima BiH, entiteta i Brčko Distrikta.

Član 8.

Sučbenici poštuju principe nediskriminacije i posebno garantuju jednak odnos prema građanima bez obzira na njihovu nacionalnost, pol, rasu ili etničku pripadnost, vjeroispovijest ili uvjerenja, tjelesna ili psihička oštećenja, starosnu dob ili seksualno opredjeljenje. Stoga, različit tretman sličnih slučajeva mora biti posebno opravdan konkretnim osobinama slučaja o kome se radi.

Član 9.

1. Službenci se staraju da su preduzete mjere proporcionalne cilju koji se želi ostvariti.
2. Službenici se posebno staraju da implementacija ovih opštih principa ne dovede do stvaranja administrativnih ili budžetskih opterećenja neproporcionalnih koristi koja se želi postići.

Član 10.

Službenici moraju biti dosljedni u obavljanju svojih administrativnih funkcija i slijediti uobičajene postupke. Svako odstupanje od ovog principa se mora opravdati na odgovarajući način.

Član 11.

1. Pri odgovaranju na telefonske pozive, službenici se moraju predstaviti lično ili predstaviti odjeljenje u kome rade. Dužni su uzvratiti telefonski poziv što je brže moguće.
2. Službenici koji odgovaraju na upite su dužni dati informacije o pitanjima za koja su direktno odgovorni, a u drugim slučajevima usmjeriti pozivaoca na izvor informacija adekvatan u konkretnom slučaju. Ukoliko je neophodno, pozivaoce treba da usmjere na svog pretpostavljenog ili da se posavjetuju sa pretpostavljenim prije nego što daju informaciju.
3. U slučajevima u kojima se upiti odnose na oblasti za koje su službenici direktno odgovorni, utvrdiće identitet pozivaoca i provjeriti da li je informacija objavljena, prije nego što je daju. Ukoliko nije, službenik može odlučiti da saopštavanje informacije nije u javnom interesu. U ovom slučaju, trebalo bi da objasni razloge nemogućnosti saopštavanja informacije i da se u određenim slučajevima pozove na obavezu da koristi diskreciju na način definisan članom 23 ovog Pravilnika o radu.
4. Onda kada je to prikladno, službenici treba da zatraže pisanu potvrdu telefonskih upita.

Član 12.

1. Službenici su dužni ažurno odgovarati na poruke poslate elektronskom poštom, rukovodeći se smjernicama opisanim u odjeljku o telefonskim komunikacijama.
2. Međutim, ukoliko je poruka koja je poslata elektronskom poštom prema svojim karakteristikama jednaka pismu, s njom se mora postupati u skladu sa smjernicama za korespondenciju i podlijegaće istim rokovima.

Član 13.

Službenici posebno moraju poštovati:
1) pravila o zaštiti ličnosti i ličnih podataka;
2) pravila o zaštiti tajnosti krivične istrage;
3) povjerljivost pitanja koja spadaju u djelokrug različitih komisija.

Član 14.

Službenici se moraju postarati da javna sredstva koja su im povjerena koriste na odgovoran i zakonit način i ne smiju koristiti imovinu, vozila ili prostorije organa u lične svrhe, osim ukoliko su za to ovlašteni.

Član 15.

Uprkos ocjeni da je privatni čivot zaposlenih njihova briga, službenici ne smiju dozvoliti da se njihovi privatni interesi kose sa zvaničnim obavezama. Službenici ne smiju zloupotrebljavati svoj slučbeni poločaj ili informacije do kojih su došli u obavljanju svojih dučnosti kako bi ostvarili svoje privatne interese, ili interese drugih. Posebno se moraju pridrčavati:
1) svih pravila relevantnog organa o prijavljivanju i izjavljivanju finansijskih i drugih interesa od strane sluč beni ka,
2) svih pravila relevantnog organa o prijavljivanju od strane slučbenika usluga ili poklona koji su im ponuđeni ili koje su primili, od strane lica ili organizacije koja sarađuje sa organom ili to namjerava, ili na drugi način izvlači korist iz odnosa sa organom. Službenici koji postupaju u okviru svojih dužnosti ne smiju prihvatati povlastice od trećeg lica, osim ukoliko su za to dobili ovlaštenje nadležnih organa.

Član 16.

U slučaju da službenik sazna za aktivnosti koje smatra nezakonitim, neprikladnim,