Na osnovu člana 5. Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita ("Službeni glasnik BiH", broj 96/07) i člana 16. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), Agencija za državnu službu donosi

PRAVILNIK

O PROGRAMU POLAGANjA JAVNOG ISPITA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 28 od 07 aprila 2008, 18/12)

DIO PRVI - OPĆE ODREDBE

(Predmet Pravilnika)

Član 1.

(1) Ovim Pravilnikom propisuje se program polaganja javnog ispita, odnosno utvrđuju se gradivo i pravni izvori, kao i literatura za predmete koji su obuhvaćeni javnim ispitom.
(2) Kandidati prijavljeni na radna mjesta u institucijama Bosne i Hercegovine polažu javni ispit u skladu sa odredbama Odluke o načinu polaganja javnog i stručnog ispita ("Službeni glasnik BiH", br. 96/07 i 43/10) i u skladu sa odredbama ovog Pravilnika.

(Polaganje ispita)

Član 2.

Prilikom polaganja, kandidatu se postavljaju pitanja u okviru oblasti, odnosno po pravilu iz dijelova oblasti propisanih ovim Pravilnikom.

(Oblasti ispita)

Član 3.

Javni ispit se polaže iz sljedećih oblasti:
a) osnove ustavnog sistema Bosne i Hercegovine;
b) osnove sistema državne uprave Bosne i Hercegovine;
c) upravni postupak i upravni spor;
d) osnove radnih odnosa;
e) kancelarijsko poslovanje u organima uprave;
f) finansiranje institucija Bosne i Hercegovine;
g) osnove evropskih integracija.

DIO DRUGI - DIJELOVI OBLASTI POLAGANjA

(Podjela oblasti)

Član 4.

Gradivo iz oblasti javnog ispita dijeli se na dijelove, saglasno pravnim izvorima i literaturi za svaku od oblasti.

(Dijelovi oblasti - gradivo i pravni izvori)

Član 5

1. Osnove ustavnog sistema Bosne i Hercegovine
Gradivo:
- opšte karakteristike Bosne i Hercegovine kao države (demokratska načela, sastav, kretanje roba, usluga, kapitala i lica, glavni grad, simboli i državljanstvo);
- ljudska prava i osnovne slobode;
- nadležnosti institucija Bosne i Hercegovine;
- nadležnosti entiteta;
- dodatne nadležnosti Bosne i Hercegovine;
- Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine (Predstavnički dom i Dom naroda - izbor, mandat, sastav, način odlučivanja i nadležnosti);
- Predsjedništvo Bosne i Hercegovine (izbor, mandat, sastav i nadležnosti);
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (imenovanje, mandat, sastav i nadležnosti);
- Ustavni sud Bosne i Hercegovine (sastav, način izbora i odlučivanja i odluke);
- Centralna banka Bosne i Hercegovine (sastav i nadležnosti);
- osnove ustavnog sistema Federacije Bosne i Hercegovine (opšte karakteristike, sastav, zakonodavna, izvršna i sudska vlast);
- osnove ustavnog sistema Republike Srpske (opšte karakteristike, zakonodavna, izvršna i sudska vlast);
- Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine.
Pravni izvori:
1. Ustav Bosne i Hercegovine (Opšti okvirni sporazum za mir u Bosni i Hercegovini - AneksIV) i AmandmanIna Ustav Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 25/09).
2. Ustav Federacije Bosne i Hercegovine sa amandmanima ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 13/97, 16/02, 22/02, 52/02, 63/03, 9/04, 20/04, 33/04, 71/05, 72/05 i 88/08).
3. Ustav Republike Srpske sa amandmanima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 21/92, 28/94, 8/96, 13/96, 15/96, 16/96, 21/96, 21/02, 31/02, 31/03, 98/03 i 115/05).
2. Osnove sistema državne uprave Bosne i Hercegovine
Gradivo:
- Vijeće ministara Bosne i Hercegovine (sastav, imenovanje, odobravanje i smjenjivanje, način rada i odlučivanja);
- uredi, službe i radna tijela Vijeća ministara Bosne i Hercegovine (stalna tijela, privremena tijela);
- odnosi Vijeća ministara i drugih tijela u Bosni i Hercegovini (odnosi sa Parlamentarnom skupštinom Bosne i Hercegovine, odnosi sa drugim tijelima);
- ministarstva Bosne i Hercegovine (broj i nadležnosti);
- pojam uprave institucija Bosne i Hercegovine;
- poslovi uprave (izvršavanje zakona i drugih propisa, obavljanje upravnog nadzora, donošenje propisa, predlaganje i davanje preporuka u pogledu zakona i drugih propisa, odgovaranje na pitanja zakonodavne i izvršne vlasti, obavljanje drugih upravnih i stručnih poslova);
- povjeravanje javnih ovlaštenja;
- odnos organa uprave prema Parlamentarnoj skupštini;
- odnos organa uprave prema Vijeću ministara;
- međusobni odnosi organa uprave;
- odnos organa uprave prema izvršnim organima entiteta i Brčko Distrikta BiH;
- odnosi organa uprave prema Ombudsmenu za ljudska prava Bosne i Hercegovine;
- odnosi organa uprave prema javnim korporacijama, komorama, javnim preduzećima (društvima), agencijama i drugim pravnim licima BiH;
- odnos organa uprave prema strankama;
- načela organizacije organa uprave;
- osnivanje i vrste organa uprave Bosne i Hercegovine;
- pravilnik o unutrašnoj organizaciji organa uprave (sadržaj i način donošenja);
- rukovođenje organima uprave;
- rukovodilac organa uprave i njegovi zamjenici (imenovanje i smjenjivanje, ovlaštenja i odgovornosti);
- rukovodeći službenici i službenici s posebnim ovlaštenjima i odgovornostima (postavljanje, smjenjivanje i ovlaštenja);
- odgovornost rukovodioca organa uprave i njegovih zamjenika;
- inspekcijski nadzor (ko obavlja inspekcijski nadzor, pokretanje postupka, ovlaštenja inspektora, vrste upravnih mjera);
- upravna inspekcija;
- sredstva za rad organa uprave;
- propisi i drugi akti organa uprave.
Pravni izvori:
1. Zakon o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08).
2. Zakon o ministarstvima i drugim organima uprave Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 5/03, 42/03, 26/04, 42/04, 45/06, 88/07, 35/09, 59/09 i 103/09).
3. Zakon o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09).
3.Upravni postupak i upravni spor
Gradivo:
(1) Upravni postupak:
- važenje zakona, posebni postupci i supsidijarna primjena zakona;
- osnovna načela upravnog postupka;
- nadležnost (stvarna i mjesna nadležnost, sukob nadležnosti, službeno lice ovlašteno za vođenje postupka i za rješavanje, pravna pomoć, izuzeće);
- stranka i njeno zastupanje (pojam stranke, procesna sposobnost i zakonski zastupnik, vrste zastupnika, zajednički predstavnik i punomoćnik);
- komuniciranje organa i stranaka (podnesci, pozivanje, zapisnik, razgledanje spisa i obavještavanje o toku postupka);
- dostavljanje pismena (način dostavljanja, obavezno lično dostavljanje, posebni slučajevi dostavljanja, dostavnica i pogreške u dostavljanju);
- rokovi (vrste i računanje rokova);
- povrat u pređašnje stanje (uslovi, rokovi i odlučivanje o povratu u pređašnje stanje);
- održavanje reda;
- troškovi postupka (troškovi organa i stranaka, oslobađanje od plaćanja troškova);
- pokretanje postupka i zahtjevi stranaka (pokretanje postupka, izmjena zahtjeva i odustajanje od zahtjeva, poravnanje);
- postupak do donošenja rješenja (zajedničke odredbe, skraćeni postupak, poseban ispitni postupak, prethodno pitanje, usmena rasprava);
- dokazivanje (opšte odredbe, isprave, uvjerenja, svjedoci, izjava stranke, vještaci, tumači i prevodioci, uviđaj);
- rješenje (organ koji donosi rješenje, oblik i sastavni dijelovi rješenja, vrste rješenja, rok za izdavanje rješenja, ispravljanje grešaka u rješenju);
- zaključak;
- žalba (pravo žalbe, nadležnost organa za rješavanje po žalbi, rok za žalbu, sadržaj žalbe, predavanje žalbe, rad prvostepenog organa po žalbi, rješavanje drugostepenog organa po žalbi, žalba kad prvostepeno rješenje nije doneseno u zakonskom roku, rok za donošenje rješenja po žalbi);
- vanredni pravni lijekovi (obnova postupka, mijenjanje i poništavanje rješenja u vezi sa upravnim sporom, zahtjev za zaštitu zakonitosti, poništavanje i ukidanje rješenja po pravu nadzora, ukidanje i mijenjanje pravosnažnog rješenja uz pristanak ili na zahtjev stranke, vanredno ukidanje rješenja, oglašavanje rješenja ništavnim, pravne posljedice poništavanja i ukidanja);
- izvršno rješenje i zaključak;
- administrativno izvršenje;
- izvršenje nenovčanih obaveza;
- izvršenje radi osiguranja i privremeni zaključak o osiguranju.
- odluke suda u upravnom sporu (presude i rješenja);
(2) Upravni spor:
- pojam upravnog spora;
- pravo na pokretanje upravnog spora;
- nadležnost za rješavanje upravnog spora;
- upravni akti protiv kojih se može voditi upravni spor;
- akti protiv kojih se ne može voditi upravni spor;
- pobijanje upravnog akta (razlozi za pobijanje);
- pokretanje upravnog akta (tužba, rok i sadržaj tužbe);
- vanredni pravni lijekovi (zahtjev za ponavljanje postupka, zahtjev za preispitivanje sudske odluke i zahtjev za zaštitu zakonitosti);
- troškovi postupka;
- obaveznost presuda;
- postupak zaštite sloboda i prava zagarantiranih Ustavom;
- postupak po izbornim žalbama.
Pravni izvori:
1. Zakon o upravnom postupku ("Službeni glasnik BiH", br. 29/02, 12/04, 88/07 i 93/09).
2. Zakon o upravnim sporovima Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 19/02, 88/07, 83/08 i 74/10).
4. Osnove radnih odnosa
Gradivo:
(1) Radni odnosi zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine:
- osnovni pojmovi vezano za zaposlenike institucija Bosne i Hercegovine;
- prijem u radni odnos;
- javni oglas;
- opšti uslovi za prijem u radni odnos;
- ugovor o radu (ugovor i uslovi