Na osnovu člana 122. stav 3. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Službene novine Federacije BiH", broj 52/09), federalni ministar poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva donosi

PRAVILNIK

O POSTUPKU I USLOVIMA ZAMJENE POLjOPRIVREDNOG ZEMLjIŠTA

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 10 od 03 marta 2010)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim Pravilnikom propisuje se postupak i uslovi zamjene poljoprivrednog zemljišta, sa vremenskim ograničenjima i pravom prvenstva zamjene.

Član 2.

Svrha donošenja ovog pravilnika je urediti zamjenu poljoprivrednog zemljišta radi racionalnijeg gospodarenja poljoprivrednim zemljištem, odnosno stimulisanja procesa okrupnjavanja zemljišta, bez prisile i represivnih mjera za poljoprivrednika, poticajima i dobrovoljnom zamjenom zemljišta.

Član 3.

Površina i kategorija zemljišta te drugi relevantni podaci za zemljište koje se zamjenjuje utvrđuju se na osnovu zemljišno-knjižne dokumentacije (katastarska skica i zemljišno-knjižni izvadak).
Za svaki slučaj zamjene, obavezno se na licu mjesta vrši uviđaj od strane Stručne komisije koju formira općinski načelnik preko službe nadležne za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: Služba) od najmanje tri člana, u čijem sastavu su: diplomirani inžinjer poljoprivrede, diplomirani pravnik i geometar.

Član 4.

Za zemljišta koja su predmet zamjene moraju biti riješeni imovinsko-pravni odnosi i da je nesporno po pitanju posjeda.
Predmetom zamjene ne može biti uzurpirano zemljište.
Za suvlasničke parcele, za svaku parcelu zahtjev za zamjenu podnose svi suvlasnici ili jedan suvlasnik koji je ovlašten od ostalih suvlasnika.

Član 5.

Rješenje o zamjeni poljoprivrednog zemljišta donosi Federalno ministarstvo poljoprivrede, vodoprivrede i šumarstva (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo).

Član 6.

U ovom Pravilniku u upotrebi su pojmovi sa slijedećim značenjima:
1. Pod zamjenom zemljišta, u smislu ovog pravilnika, podrazumijeva se zamjena poljoprivrednog zemljišta u državnom vlasništvu za zemljište u vlasništvu fizičkih i pravnih lica, i obrnuto;
2. Pod enklavom, u smislu ovog pravilnika podrazumijeva se privatno poljoprivredno zemljište koje sa svih strana graniči državnim zemljištem i/ili državno poljoprivredno zemljište koje se sa svih strana graniči privatnim poljoprivrednim zemljištem;
3. Poluenklava je privatno poljoprivredno zemljište, koje sa tri strane graniči sa državnim zemljištem i/ili državno koje se sa tri strane graniči privatnim zemljištem;
4. Ekonomska (tržišna) vrijednost zemljišta je vrijednost izražena u novcu, a određuje se na način kako je to propisano Zakonom o eksproprijaciji, u poglavlju - Visina naknade, ili po katastarskom prihodu zemljišta, ako je to povoljnije za državu.
Cijena zemljišta ne smije biti manja od tržišne cijene zemljišta na općini u kojoj se zemljište nalazi, a određuje se na način kako je to propisano Zakonom o eksproprijaciji, u poglavlju -Visina naknade.

II- POSTUPAK ZAMJENE ZEMLjIŠTA

A) Zamjena državnog zemljišta za privatno i privatnog za državno

Član 7.

Postupak zamjene poljoprivrednog zemljišta pokreće se na zahtjev fizičkog ili pravnog lica kao vlasnika poljoprivrednog zemljišta (u daljem tekstu: stranka), ili na zahtjev i inicijativu Službe.
Postupak iz stava 1. ovog člana se pokreće dostavljanjem Službi pismenog zahtjeva za zamjenu zemljišta.
Kada Služba pokreće postupak zamjene ili daje inicijativu za zamjenu zemljišta mora se pozvati na Program gospodarenja kao obavezujući akt bez kojeg općine ne mogu raspolagati poljoprivrednim zemljištem.

Član 8.

Uz zahtjev za zamjenu poljoprivrednog zemljišta stranka dostavlja: izvod iz prostornog plana za to područje, dokaz o bonitetnoj kategoriji poljoprivrednog zemljišta, kopiju katastarskog plana parcela, zemljišno-knjižni izvadak ili posjedovni list (dokaz o vlasništvu), podatke o postojećem stanju po pitanju načina korištenja poljoprivrednog zemljišta za koje se traži zamjena, dokaz o plaćenoj administrativnoj taksi i dokaz o ispunjenosti jednog od propisanih uslova iz člana 18. ovog pravilnika.

Član 9.

Načelnik općine donosi rješenje kojim imenuje Stručnu komisiju iz člana 3. ovog pravilnika.
Stručna komisija iz stava 1. ovog člana: ocjenjuje valjanost, osnovanost zahtjeva i dostavljene dokumentacije, izlazi na lice mjesta, pravi uviđaj i vrši identificiranje parcela te sačinjava Zapisnik o činjeničnom stanju, utvrđuje tržišnu vrijednost poljoprivrednog zemljišta i opravdanost zahtjeva za zamjenu zemljišta kao i ostale potrebne radnje koje su neophodne da bi se izvršila zamjena.
Stručna komisija, nakon provedene procedure propisane u stavu 2. ovog člana, putem Službe, predlaže općinskom načelniku donošenje pozitivnog rješenja ili odbijanje zahtjeva za zamjenu zemljišta.
U slučajevima opravdane zamjene, Stručna komisija izrađuje izvještaj koji zajedno sa svim spisima predmeta prosljeđuje kantonalnom ministarstvu nadležnom za poslove poljoprivrede (u daljem tekstu: kantonalno ministarstvo) koje je dužno da na osnovu cjelokupne dokumentacije da svoje mišljenje i saglasnost za zamjenu poljoprivrednog zemljišta.

Član 10.

Načelnik općine na osnovu Zapisnika i negativnog prijedloga Stručne komisije iz člana 9. stav 2. ovog pravilnika donosi Zaključak o odbacivanju zahtjeva zbog formalnih nedostataka.
Zapisnik iz člana 9. stav 2. ovog pravilnika je javna isprava ako je sastavljen i ako sadrži sve one dijelove propisane u čl. 73. - 77. Zakon o upravnom postupku ("Službene novine Federacije BiH", br. 2/98 i 48/99).
Na zaključak iz stava 1. ovog člana stranka ima pravo žalbe Federalnom ministarstvu u roku od 15 dana od dana dostavljanja.

Član 11.

Ako je mišljenje i prijedlog Stručne komisije pozitivan, zahtjev stranke sa kompletnom dokumentacijom, zapisnikom, izvještajem i prijedlogom, Služba dostavlja kantonalnom ministarstvu.
Kantonalno ministarstvo cijeni opravdanost zahtjeva za zamjenu te predlaže da se zahtjev prihvati ili odbije, o čemu daje mišljenje i saglasnost.

Član 12.

Kada zamjenu pokreće Služba, svoj zahtjev sa pismenom izraženom saglasnošću stranke, uz prethodno obavljen uviđaj i sačinjen izvještaj od strane Stručne komisije, Služba dostavlja kantonalnom ministarstvu na davanje mišljenja i saglasnosti.
U postupku zamjene zemljišta u potpunosti se primjenjuju odredbe Zakona o upravnom postupku.
Kantonalno ministarstvo može zatražiti mišljenje ovlaštenih naučno-stručnih institucija za poslove zemljišta o opravdanosti takve zamjene.
Kantonalno ministarstvo dostavlja svoje mišljenje i saglasnost o zamjeni poljoprivrednog zemljišta Federalnom ministarstvu, radi donošenja rješenja o zamjeni.

Član 13.

Za sve slučajeve zamjene (državno za privatno, privatno za državno i privatno za privatno - po pravu prvenstva), Federalno ministarstvo pribavlja mišljenje i saglasnost kantonalnog ministarstva.
U tu svrhu kantonalno ministarstvo dostavlja kompletnu dokumentaciju Federalnom ministarstvu (zahtjev za zamjenu sa dokazima o vlasništvu, izvještaj Stručne komisije, mišljenje i dr.).
Federalno ministarstvo može zatražiti mišljenje ovlaštenih naučno-stručnih institucija za poslove zemljišta o opravdanosti takve zamjene.
Na osnovu kompletne dokumentacije, mišljenja i saglasnosti kantonalnog ministarstva, te po provjeri ispunjenosti uslova iz ovog pravilnika, Federalno ministarstvo donosi rješenje o zamjeni.
Jedan primjerak rješenja dostavlja se stranci, Službi i kantonalnom ministarstvu radi poduzimanja daljih aktivnosti po pitanju sastavljanja ugovora o zamjeni zemljišta, uknjižbe i prijenosa vlasništva, plaćanja poreza, premjera i dr.

Član 14.

Evidencija o poljoprivrednom zemljištu koje je zamijenjeno vodi se na način propisan u Pravilniku o obliku i sadržaju obrazaca i