Na osnovu člana 10. stav 4. Zakona o matičnim knjigama ("Službene novine Federacije BiH", broj 37/12), federalni ministar unutrašnjih poslova donosi

PRAVILNIK

O POSTUPKU POLAGANjA I SADRŽAJU POSEBNOG STRUČNOG ISPITA ZA MATIČARA

(Objavljen u "Sl. novinama FBiH", br. 68 od 15. avgusta 2012)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom se uređuje postupak polaganja posebnog stručnog ispita za matičara (u daljnjem tekstu: poseban ispit), sadržaj ispita (program ispita), sastav komisije za polaganje ispita, postupak izvođenja stručne obuke i postupak polaganja posebnog ispita, sadržaj uvjerenja o pohađanju stručne obuke i uvjerenja o položenom ispitu, troškovi stručne obuke i polaganje posebnog ispita i evidencija kandidata koji su pohađali stručnu obuku i koji su položili poseban ispit za matičara za rad na poslovima matičara u općinskim i gradskim službama za upravu koje su nadležne za matične knjige (u daljnjem tekstu: općinska i gradska služba za matične knjige) u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Federacija).

Član 2.

Obavezu polaganja posebnog ispita imaju sva lica koja neposredno obavljaju poslove matičara za vođenje matičnih knjiga (u daljnjem tekstu: matičar) u općinskoj i gradskoj službi za matične knjige koji predstavlja uvjet za dobijanje ovlaštenja za obavljanje poslova matičara iz člana 9. stav 2. Zakona, kako je utvrđeno u članu 10. stav 1. tačka 2) Zakona.
Obavezi polaganja posebnog ispita podliježu sva lica srednje, više i visoke stručne spreme, odnosno lica koja su stekla visoko obrazovanje prvog ciklusa (koje se vrednuje sa 240 ECTS bodova) ili drugog ili trećeg ciklusa bolonjskog sistema studiranja koja obavljaju poslove iz stava 1. ovog člana.
Poseban ispit se može polagati prije zasnivanja radnog odnosa za poslove matičara ili nakon zasnivanja radnog odnosa i raspoređivanja i postavljenja na radno mjesto matičara, s tim što se u ovom slučaju ispit mora položiti u roku od šest mjeseci od dana postavljenja na radno mjesto matičara.
Matičari i druga službena lica (državni službenici i namještenici) koji su se na dan stupanja na snagu Zakona zatekli na poslovima matičara, dužni su položiti posebni ispit u roku od dvije godine od dana stupanja na snagu Zakona, kako je utvrđen u članu 80. Zakona.

II- PROGRAM POSEBNOG ISPITA ZA MATIČARE

Član 3.

Poseban ispit za matičare obuhvata sljedeće predmete:
1) Matične knjige;
2) Državljanstvo;
3) Porodični odnosi i lično ime;
4) Matični registar, upravni nadzor, JMB, zaštita ličnih podataka i kaznena odgovornost;
5) Upravni postupak.
Sadržaj materije za svaki predmet iz stava 1. ovog člana utvrđen je u programu ispita koji se nalazi u prilogu ovog pravilnika i čini njegov sastavni dio.

III- SASTAV KOMISIJE ZA POLAGANjE POSEBNOG ISPITA

Član 4.

Poseban ispit za matičare polaže se pred Komisijom za polaganje posebnog stučnog ispita za matičare koju imenuje federalni ministar unutrašnjih poslova (u daljnjem tekstu: federalni ministar) u skladu sa članom 10. stav 2. Zakona.
Komisija iz stava 1. ovog člana se sastoji se od predsjednika i pet članova, od čega su najmanje dva člana iz Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova - Federalnog ministarstva unutarnjih poslova (u daljnjem tekstu: Federalno ministarstvo).
Za predsjednika Komisije imenuje se rukovodeći državni službenik koji je odgovoran za matične knjige u Federalnom ministarstvu. Predsjednik Komisije organizira i rukovodi radom Komisije.
Članovi Komisije su ispitivači za predmete iz člana 3. ovog pravilnika.
Komisija se imenuje na period od dvije godine.

Član 5.

Za članove Komisije iz člana 4. ovog pravilnika mogu se imenovati državni službenici iz reda diplomiranih pravnika ili lica koja imaju završen fakultet iz oblasti sigurnosti (kriminalistički smjer) koji su se istakli na radu na upravnim i drugim stručnim poslovima u Federalnom ministarstvu ili u kantonalnim ministarstvima unutrašnjih poslova ili u općinskoj ili gradskoj službi za upravu nadležnoj za matične knjige ili eksperti za pojedina pitanja van tih organa, da imaju najmanje 10 godina radnog staža u struci te da poznaju materiju iz oblasti za koju se imenuju.
Rješenjem o imenovanju predsjednika i članova Komisije određuju se predmeti za koje će članovi Komisije biti ispitivači.

IV- POSTUPAK IZVOĐENjA STRUČNE OBUKE I POSTUPAK POLAGANjA POSEBNOG ISPITA

1. Postupak izvođenja stručne obuke

Član 6.

Polaganje posebnog ispita za matičara sastoji se od pohađanja stručne obuke i polaganja ispita.

Član 7.

Stručna obuka kandidata za polaganje posebnog ispita za matičara obuhvata pohađanje obuke iz svih predmeta iz člana 3. ovog pravilnika koja se odnosi na materiju utvrđenu u Programu koji se nalazi u prilogu pravilnika.
Ovu obuku moraju pohađati svi matičari iz općinskih i gradskih službi za matične knjige, s tim da obuku moraju pohađati i lica iz člana 2. stav 4. ovog pravilnika, s obzirom na to da završena obuka predstavlja uvjet za polaganje ispita, što se vrši na isti način koji se odnosi na stručnu obuku matičara predviđenu ovim pravilnikom.
Općinski načelnik, odnosno gradonačelnik su dužni omogućiti učešće svih matičara na stručnoj obuci iz stava 1. ovog člana, kako je utvrđeno u članu 11. stav 2. Zakona.
Stručnu obuku matičara organizira i provodi Federalno ministarstvo na način i po postupku koji je predviđen u članu 8. ovog pravilnika.

Član 8.

Stručna obuka matičara se organizira i izvodi po posebnom planu i programu koji donosi federalni ministar.
Plan i program stručne obuke sadrži sljedeća pitanja: bližu razradu materije iz člana 3. ovog pravilnika koja će biti predmet obuke, vrijeme trajanja i mjesto izvođenja obuke, broj matičara koji će činiti radnu grupu na obuci, izvođače obuke i tehnička i druga sredstva potrebna za izvođenje obuke.
Broj dana stručne obuke određuje se prema vremenu koje je potrebno da se obrade sva pitanja iz programa ispita, što se utvrđuje u planu i programu iz stava 2. ovog člana.
Stručna obuka se provodi tako što se usmeno i putem odgovarajućih slajdova obrađuju sva pitanja koja su utvrđena u programu ispita iz stava 2. ovog člana.
Radi postizanja efikasne i kvalitetne stručne obuke, obuka će se organizirati i izvoditi u kantonima i većim općinama i gradu u grupi do 30 matičara, pri čemu će se voditi računa da troškovi obuke budu što manji (minimalni - neophodni), što se rješava u toku provođenja priprema za izvođenje obuke.
Izvođače stručne obuke rješenjem određuje federalni ministar. U rješenju se određuju predmeti za koje će izvođači biti zaduženi.
Za izvođače stručne obuke se određuju državni službenici iz Federalnog ministarstva i kantonalnih ministarstava unutrašnjih poslova, kao i matičari iz općinskih i gradskih službi za matične knjige koji neposredno rade na poslovima vođenja matičnih knjiga, državljanstva i ličnom imenu, a mogu se, prema potrebi, angažirati i eksperti za pojedina pitanja van tih organa, što se vrši zaključivanjem ugovora o djelu.

2. Postupak polaganja posebnog ispita

Član 9.

Kada kandidat završi stručnu obuku u skladu sa čl. 7. i 8. ovog pravilnika, stiče pravo da pristupi polaganju posebnog ispita.
Poseban ispit se sastoji od pismenog i usmenog dijela.
Zadatak iz pismenog dijela ispita se sastoji od rješavanja praktičnog pitanja iz oblasti matičnih knjiga, državljanstva ili ličnog imena.
Pismeni zadatak se radi prije polaganja usmenog dijela ispita, a može trajati najduže dva sata.

Član 10.

Na usmenom dijelu posebnog ispita provjerava se stručna osposobljenost kandidata za praktičnu primjenu propisa iz oblasti materije koja je utvrđena u članu 3. ovog pravilnika.
Poseban ispit se polaže tako što svaki član Komisije kandidatu usmeno postavlja određen broj konkretnih pitanja na koje kandidat daje usmene odgovore, s tim što se kandidatu saopćava i rezultat pismenog rada. Kandidatu se mogu postavljati pitanja samo o materiji koja je utvrđena u programu iz člana 3. stav 2. ovog pravilnika.
Kandidat daje usmene odgovore na pitanja svih članova Komisije po predmetima za koje su zaduženi članovi Komisije.
Usmeni dio posebnog ispita je javan.

Član 11.

Po završenom usmenom dijelu posebnog ispita Komisija, bez prisustva javnosti, odlučuje o uspjehu kandidata.
Konačni uspjeh kandidata ocjenjuje se prema ukupno pokazanom znanju iz svakog predmeta na pismenom i usmenom dijelu posebnog ispita.

Član 12.

Komisija odlučuje o uspjehu kandidata ocjenom "položio posebni stručni ispit za matičara" ili "nije položio posebni stručni ispit za matičara", ili "upućen na popravni ispit iz jednog predmeta" i navodi se taj predmet.
Nakon završene ocjene o uspjehu kandidata, predsjednik Komisije usmeno saopćava ocjenu kandidatu.
Kandidat koji na usmenom dijelu ispita nije zadovoljio iz dva ili više predmeta smatra se da nije položio cijeli ispit.

Član 13.

Kandidat koji na usmenom dijelu posebnog ispita nije zadovoljio iz jednog ispitnog predmeta ima pravo na popravni ispit iz tog predmeta koji polaže po isteku roka od 30 do 60 dana od dana polaganja ispita.
Kandidat iz stava 1. ovog člana koji na popravnom ispitu dobije ocjenu "nije položio popravni ispit" ili ne pristupi polaganju popravnog ispita u roku iz stava 1. ovog člana smatrat će se da u oba slučaja posebni ispit nije položio, pa u ovim slučajevima kandidat ponavlja cijeli ispit.
Kandidat iz stava 2. ovog člana ne podliježe ponovnoj stručnoj obuci iz člana 8. ovog pravilnika ako ispit položi u roku iz člana 15. stav 1.