Na osnovu čl. 14. i 37. Zakona o privatizaciji preduzeća ("Službene novine Federacije BiH," br. 27/97, 8/99, 32/00, 45/00, 54/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04 i 44/04), a u vezi s članom 12. Zakona o Agenciji za privatizaciju ("Službene novine Federacije BiH," br. 18/96 i 2/02), Upravni odbor Agencije za privatizaciju u Federaciji Bosne i Hercegovine donosi

PRAVILNIK

O POSTUPKU PRODAJE JAVNIM PRIKUPLjANjEM PONUDA (TENDER) U VELIKOJ PRIVATIZACIJI

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 77 od 30 decembra 2004)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se načela i procedure za prodaju dionica i udjela preduzeća iz člana 1. Zakona o privatizaciji preduzeća ("Službene novine Federacije BiH," br. 27/97, 8/99, 32/00, 45/00, 61/01, 27/02, 33/02, 28/04 i 44/04) (u daljem tekstu: Zakona), a koji se ne privatiziraju prema odredbama člana 26. stav 1. Zakona.
Odredbe ovog pravilnika preciziraju prodaju kroz javno prikupljanje ponuda (u daljem tekstu: Tender).
Tender je metod prodaje prikupljanjem ponuda potencijalnih kupaca u kojem su, osim početne cijene unaprijed utvrđeni i drugi kriteriji za ocjenu ponuda.
Po odredbama ovog pravilnika, privatizirat će se i preduzeća koja se nalaze na listi utvrđenoj Odlukom o inoviranoj listi preduzeća za prodaju tenderom u velikoj privatizaciji u saradnji sa Međunarodnom savjetodavnom grupom za privatizaciju (IAGP) ("Službene novine Federacije BiH", broj 57/01).

Član 2.

Javni tender objavljuje se u najmanje jednim domaćim dnevnim novinama dostupnim u Federaciji Bosne i Hercegovine na jednom od jezika u službenoj upotrebi u Federaciji Bosne i Hercegovine kao i na njeb stranici Agencije za privatizaciju u Federaciji BiH, a za preduzeća iz člana 1. stav 4. ovog pravilnika i, najmanje u jednim odgovarajućim inostranim novinama na engleskom jeziku.
Tender za prodaju dionica ili udjela preduzeća provodi nadležna agencija.

Član 3.

Pravo učešća na tenderu imaju sva domaća i strana fizička i pravna lica u skladu sa članom 12. Zakona.
Fizička i pravna lica koja učestvuju u postupku privatizacije, uz ponudu moraju priložiti ovjerenu, od strane nadležnog organa pismenu izjavu, pod punom moralnom, materijalnom i krivičnom odgovornošću, da nema smetnji u smislu odredaba člana 12. stav 2. alineja 2., 3., 4. i 5. Zakona da učestvuju u postupku privatizacije, a potvrdu od nadležnog organa do zaključenja kupoprodajnog ugovora kojom se potvrđuje da nema smetnji u smislu odredaba člana 12. stav 2. alineja 2., 3., 4. i 5. Zakona da učestvuju u postupku privatizacije.

II- KOMISIJA ZA TENDER

Član 4.

Komisija za tender bit će imenovana za svako preduzeće koje se prodaje u skladu sa odredbama ovog pravilnika, a bit će sastavljena od tri člana.
Komisiju za tender nadležne agencije čini predsjednik i dva člana komisije iz reda državljana BiH koje imenuje direktor i zamjenik direktora agencije, a u agencijama koje nemaju zamjenika direktora, samo direktor.
Članovi komisije ne mogu biti uposlenici preduzeća koje je predmet prodaje.
Za prodaju preduzeća iz člana 1. stav 4. ovog pravilnika imenuje se komisija za tender u sastavu: predsjednika i jednog člana komisije imenovat će nadležna agencija iz reda državljana BiH, a trećeg člana Komisije za tender iz reda stranih državljana na prijedlog neke od članica IAGP i isti ima puno pravo glasa.
Ukoliko na zahtjev nadležne agencije za imenovanja člana Komisije za tender iz stava 4. ovog člana, nije osigurana podrška neke od članica IAGP, trećeg člana komisije odredit će nadležna agencija iz reda domaćih državljana.
Broj članova Komisije za tender iz st. 2. i 4. ovog člana može se, u izuzetnim prilikama uvećati na pet, s tim da u sastav ove komisije budu najmanje tri člana državljani BiH, a o čemu odlučuje nadležna agencija.
Komisija za tender (u daljem tekstu: Komisija) će u provođenju tendera pripremiti i predložiti sljedeće:
1) plan aktivnosti provođenja tendera,
2) tekst javnog poziva,
3) pravila tendera,
4) kriterije za vrednovanje ponuda,
5) minimum uvjeta o prihvatljivosti ponuda,
6) informacioni memorandum,
7) profil preduzeća,
8) obrazac ponude,
9) nacrt kupoprodajnog ugovora,
10) traženje i provjera investitora.
Kriteriji za vrednovanje ponuda su: kupovna cijena, investicijske obaveze, plan zapošljavanja, poslovni plan i kvalitet ponuđača.
Komisija će ostale aktivnosti tendera provesti u skladu sa odredbama ovog pravilnika.
Za poslove iz tač. 1. do 9. stava 7. ovog člana, Komisija pribavlja odobrenje direktora agencije.
Komisija o svim radnjama i aktivnostima u postupku vodi zapisnik.
Nadležna agencija može koristiti usluge savjetnika u cilju pružanja pomoći u radu Komisije u svim ili samo nekim fazama tendera iz stava 6. ovog člana.

III- SUKOB INTERESA

Član 5.

Svi zaposleni, članovi Upravnog odbora i Nadzornog odbora nadležne agencije kao i članovi tenderske komisije (niti članovi njihove uže porodice) ne mogu učestvovati u tenderu niti ostvarivati materijalni interes u njemu. Ove osobe dužne su poštovati principe neutralnosti i nepristrasnosti.
U toku tendera, članovi Komisije i uposlenici nadležne agencije ne mogu davati pravne ili druge savjete trećem licu vezane za predmet prodaje, osim izjava koje se odnose na ovlaštenja nadležne agencije za privatizaciju u cilju privatizacije predmeta koji je ponuđen putem tendera.

IV- OGLAŠAVANjE TENDERA

Član 6.

Nadležna agencija objavit će Javni poziv u skladu sa članom 2. ovog pravilnika koji će obavezno sadržavati:
1) firma i pravni status,
2) sjedište,
3) vrsta djelatnosti,
4) ukupan broj zaposlenih,
5) promet za prethodne dvije godine,
6) procenat kapitala preduzeća koji se nudi na tender,
7) status ostalih dionica/udjela,
8) informacije vezane za postupak, način i rok podnošenja ponuda.

Član 7.

Nakon javnog objavljivanja tendera, ne mogu se mijenjati kriteriji vrednovanja ponuda na tenderu.

V- INFORMACIJE O TENDERU

Član 8.

Nakon objavljivanja javnog poziva za tender, zainteresirane strane mogu dobiti standardnu dokumentaciju za tender kontaktiranjem Komisije za tender. Informacije će biti na jednom od jezika u službenoj upotrebi u Federaciji Bosne i Hercegovine i/ili na engleskom jeziku. Dokumentacija za tender sadrži sljedeće:
1) pravila tendera,
2) informacioni memorandum o preduzeću,
3) obrazac za ponudu,
4) nacrt ugovora o kupoprodaji dionica/udjela,
5) izjava o povjerljivosti.
Pravila tendera sadrže detaljne informacije o cjelokupnom procesu tendera koje služe potencijalnim ponuđačima za učešće na tenderu i ispravno podnošenje ponude.
Gore navedene informacije (osim Informacionog memoranduma o preduzeću) bit će postavljene na NjEB stranicu Agencije za privatizaciju u FBiH (kratki profil preduzeća bit će postavljen umjesto Informacionog memoranduma).
Nakon potpisivanja izjave o povjerljivosti, nadležna agencija obavezna je potencijalnim ponuđačima, na njihov zahtjev, izdati odobrenje za posjetu preduzeću. Jedan primjerak ove dozvole odmah se dostavlja preduzeću.
Potencijalni ponuđači koji budu posjetili preduzeće, imaju pravo posjetiti arhivu i pregledati svu dokumentaciju i podatke koji će pomoći pri pripremanju ponude.
Ponuđačima će se aktivnosti iz stava 1. ovog člana osigurati putem nadležne agencije i istim nije dopušten direktan kontakt sa preduzećem.
Sva odobrenja koja izdaje nadležna agencija u cilju posjete, važe za razdoblje podnošenja ponuda na tender.

VI- POSTUPAK PODNOŠENjA PONUDA

1. Podnošenje ponude

Član 9.

Ponude treba dostaviti lično ili poštom na adresu nadležne agencije u zapečaćenoj koverti na kojoj se nalazi naziv preduzeća čiji je kapital predmet prodaje. Ponude sadrže sve informacije i dokumentaciju predviđenu Javnim pozivom i pravilima Tendera.
Rok za podnošenje ponuda ističe u 16,00 sati po lokalnom vremenu posljednjeg dana kako je navedeno u Javnom pozivu i pravilima Tendera.
Rok za podnošenje ponuda ne može biti kraći od 30 dana ni duži od 90 dana. Produženja ovog vremenskog razdoblja dopuštena su izuzetno i nadležna agencija ima pravo odlučiti o istom na prijedlog Komisije.
Prijem ponuda vrši lice ovlašteno od strane direktora nadležne agencije i u roku od pet dana od dana isteka roka za podnošenje ponuda iste dostavlja Komisiji.
Identitet ponuđača i sadržaj ponude smatraju se povjerljivom informacijom.

2. Depozit i naknade za učešće

Ponuđač je dužan uplatiti naknadu sa učešće bez prava povrata, u iznosu od 2.000,00 KM.
Ponuđač je dužan uplatiti depozit ili priložiti bankovnu garanciju čiji iznos/vrijednost ne može biti manja od 50.000,00 KM niti veća od 500.000,00 KM. Garancija izdata na ime depozita mora biti bezuslovna, neopoziva i plativa na prvi poziv nadležne agencije i mora imati rok važenja najmanje 180 dana od krajnjeg roka za dostavljanje ponuda.
Povrat depozita neće se izvršiti u slučaju da odabrani ponuđač odbije zaključiti kupoprodajni ugovor u skladu sa svojom ponudom.

3. Otvaranje ponuda

Komisija otvara sve ponude podnesene u roku za podnošenje ponuda koji je određen Javnim pozivom i pravilima Tendera i unosi u registar ponuda.
Komisija pregleda svaku ponudu i utvrđuje formalnu ispravnost svake ponude u roku od pet dana od dana predaje ponuda od strane ovlaštene osobe za prijem ponuda.
Ponuda je formalno ispravna:
1) ako je dostavljena u roku,