Na osnovu člana 57. Zakona o državnim službenicima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08) i člana 69. st. 1. i 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08 i 11/09), direktor Agencije za državnu upravu d o no s i

PRAVILNIK

O POSTUPKU OCJENjIVANjA I NAPREDOVANjA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 43 od 26. maja 2009, 87/11)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim pravilnikom propisuju se kriterijumi i postupak ocjenjivanja rada državnih službenika i namještenika, sadržaj standardnog obrasca za ocjenjivanje rada državnih službenika i namještenika i pravila u napredovanju u republičkim organima uprave (u daljem tekstu: organi uprave).
(2) Odredbe ovog pravilnika primjenjuju se i na zaposlene u stručnoj službi Vlade Republike Srpske i Pravobranilaštva Republike Srpske, ako posebnim zakonom nije drugačije određeno.

Član 2.

Ocjenjivanje rada državnih službenika sprovodi se u cilju kvalitetnog i profesionalnog obavljanja poslova, te podsticanja na bolje rezultate rada i stvaranje uslova za pravilno odlučivanje o napredovanju i stručnom usavršavanju državnih službenika.

Član 3.

Ne ocjenjuju se državni službenici i namještenici koji su u jednoj kalendarskoj godini radili manje od tri mjeseca, kao ni državni službenici i namještenici koji su zasnovali radni odnos na određeno vrijeme.

II- OCJENjIVANjE RADA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

Član 4.

Ocjena rada državnog službenika podrazumijeva postignute rezultate rada pri izvršavanju poslova radnog mjesta i postavljenih radnih ciljeva, kvalitet rada, efikasnost u radu, samostalnost, stvaralačku sposobnost i inicijative, vještinu komunikacije, spremnost prilagođavanja promjenama i ostale sposobnosti koje zahtijeva radno mjesto.

Član 5.

(1) Rad državnih službenika ocjenjuje se svakih šest mjeseci za period od 1. januara do 30. juna i za period od 1. jula do 31. decembra.
(2) Rad državnih službenika može se ocjenjivati i periodično svaka tri mjeseca, po procjeni pretpostavljenog državnog službenika ili rukovodioca organa.
(3) U slučaju da se vrši periodično ocjenjivanje rada državnog službenika, periodična ocjena rada državnog službenika ne može proizvesti posljedice po status državnog službenika, ali se uzima u obzir kod polugodišnje ocjene rada.
(4) Rad državnog službenika ocjenjuje se u roku od 30 dana od dana isteka perioda predviđenog za ocjenjivanje i to do 30. jula, odnosno do 30. januara.
(5) U toku procesa ocjenjivanja državnom službeniku se, pored utvrđivanja ocjene o radu za prethodni period ocjenjivanja, u isto vrijeme određuju radni ciljevi za naredni period ocjenjivanja, najkasnije do 30. jula, odnosno do 30. januara.

III- PREDMET I KRITERIJUMI OCJENE RADA DRŽAVNOG SLUŽBENIKA

Član 6.

Predmet i kriterijumi ocjene rada državnog službenika su:
a) postignuti rezultati pri izvršavanju poslova radnog mjesta i ostvareni postavljeni radni ciljevi,
b) kvalitet rada,
v) efikasnost u radu,
g) samostalnost u radu,
d) stvaralačka sposobnost i inicijative,
đ) vještina komunikacije,
e) spremnost prilagođavanja promjenama i
ž) ostale sposobnosti koje zahtijeva radno mjesto.

Član 7.

Postignuti rezultati pri izvršavanju poslova radnog mjesta i postavljanje radnih ciljeva iskazuju i pokazuju obim, sadržaj, strukturu, kvalitativne i kvantitativne vrijednosti i standarde uspješnosti državnih službenika u izvršavanju i ispunjavanju definisanih radnih ciljeva.

Član 8.

Kvalitet rada pokazuje koliko je državni službenik savjesno, odgovorno, stručno, tačno, temeljito, organizovano i kreativno izvršavao postavljene radne zadatke u okviru definisanih ciljeva i zahtjeva radnog mjesta.

Član 9.

Efikasnost u radu pokazuje kapacitete, sposobnosti, kvalitet i količinu obavljenog posla i utrošenog vremena za njegovo izvršenje, tj. tačno i precizno izvršavanje postavljenih radnih zadataka u definisanim vremenskim rokovima koji su usklađeni sa ciljevima organa uprave u kojoj državni službenik radi.

Član 10.

Samostalnost u radu pokazuje kako i koliko je državni službenik u okviru funkcija, uloga i zadataka određenog radnog mjesta, kao i uputstava i nadzora nadređenog, sposoban da obavlja posao samostalno i kreativno.

Član 11.

Stvaralačka sposobnost i inicijativa državnog službenika pokazuje intenzitet, kvalitet, kreativnu i inventivnu energiju, znanje, umijeće i sposobnost zaposlenih u izvršavanju radnih zadataka i njihov doprinos u ispoljavanju novih ideja koje doprinose uspjehu u radu organa uprave.

Član 12.

(1) Vještina komunikacije pokazuje najbitnije osobine interpersonalnog komuniciranja prilikom obavljanja poslova državnih službenika, smisao za takt, samokontrolu, posjedovanje i ispoljavanje entuzijazma i pozitivne energije, smisao za timski rad, pripadnost organizaciji i osjećaj odgovornosti. Vještina komunikacije podrazumijeva primanje, obradu i prenošenje jasnih i preciznih informacija u usmenoj i pismenoj formi koristeći adekvatan stručni način izražavanja, kako unutar organa uprave, tako i u kontaktima sa drugim organima uprave.
(2) Timski rad predstavlja skup dva ili više pojedinaca - državnih službenika koji su međusobno povezani radi postizanja zajedničkog cilja, djeluju usklađeno, organizovano, profesionalno i odgovorno.

Član 13.

(1) Spremnost prilagođavanja promjenama izražava sistemski pristup osmišljenom učenju, razvoju, usavršavanju, kultivisanju i oplemenjivanju kontinuiranog usklađivanja znanja, vještina i stavova državnih službenika sa zahtjevima radnog mjesta, potrebama i očekivanjima od strane organa uprave.
(2) Cilj prilagođavanja promjenama je poboljšanje profesionalnog znanja i vještina državnih službenika i postizanje visokokvalitetnih i respektabilnih radnih rezultata.

Član 14.

(1) Pod ostalim sposobnostima koje zahtijeva radno mjesto podrazumijeva se radni moral, motivacija za rad državnih službenika, doprinos kulturi radne sredine, kao i ostale potrebne sposobnosti koje zahtijeva radno mjesto.
(2) Radni moral državnih službenika ističe suštinu, sadržaj i značaj rada za državnog službenika u obavljanju svakodnevnih radnih zadataka, te usklađuje i usmjerava ponašanja pojedinaca i radnih grupa u radnom procesu, a zasnovan je na: radinosti, pravičnosti, jednakosti, solidarnosti i odgovornosti.
(3) Motivacija za rad državnih službenika pokazuje koji to unutrašnji faktori konsoliduju intelektualnu i fizičku energiju, iniciraju i organizuju individualne aktivnosti, usmjeravaju ponašanje zaposlenih u obavljanju radnih zadataka, određujući mu intenzitet i trajanje.
(4) Doprinos kulturi radne sredine pokazuje koliko državni službenik nastoji izgraditi kultivaciju njegovih radnih sposobnosti i razviti osjećaj za unapređenje uslova rada i izgrađivanja humanizacije fizičkih i društvenih uslova na radnom mjestu.

IV- POSTUPAK OCJENjIVANjA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

Član 15.

(1) Državnom službeniku utvrđuju se za svaki period ocjenjivanja najmanje tri, a najviše pet radnih ciljeva, u proceduri i rokovima koji su utvrđeni članom 5. stav 5. ovog pravilnika.
(2) Radni ciljevi treba da proizlaze iz opisa radnog mjesta, iz utvrđenih ciljeva organizacione jedinice i organa uprave u cijelosti, da budu ostvarljivi, mjerljivi i da imaju postavljene realne rokove.
(3) Utvrđeni radni ciljevi mogu se izmijeniti ako se izmijene prioriteti republičkog organa uprave ili organizacione jedinice ili ako nastupe okolnosti zbog kojih se radni ciljevi ne mogu ostvariti.

Član 16.

(1) Ocjenu rada rukovodioca republičkih uprava i republičkih upravnih organizacija koji su za svoj rad odgovorni Vladi Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) vrši komisija koju imenuje Vlada.
(2) Komisija iz stava 1. ovog člana sastoji se od tri člana koji imaju isti status kao i rukovodilac koji se ocjenjuje.
(3) Ocjenu rada pomoćnika ministra, sekretara ministarstva i rukovodioca republičke uprave i republičke upravne organizacije u sastavu ministarstva vrši ministar.
(4) Ocjenu rada ostalih državnih službenika vrši neposredno pretpostavljeni državni službenik ili rukovodilac organa (u daljem tekstu: ocjenjivač).
(5) Lice koje je neposredno pretpostavljeno ocjenjivaču (u daljem tekstu: kontrolor) kontroliše proces ocjenjivanja, rješava nesuglasice između ocjenjivača i službenika i stavlja kontrolni potpis na obrazac o ocjenjivanju.

Član 17.

Bodovanje pojedinačnih kriterijuma ocjenjivanja državnog službenika izražava se numerički od 1 do 4, pri čemu se:
a) ocjena (1) dodjeljuje u slučaju da sveukupni radni učinak (koji se odnosi na postignute rezultate pri izvršavanju poslova radnog mjesta i ostvarene postavljene radne ciljeve i druge kriterijume