***
Gradonačelnik, na osnovu člana 50 stav 3 Statuta Brčko distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", broj:1/00 i 7/04), člana 23 stav 1 tačka 1 Zakona o izvršnoj vlasti Brčko distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko distrikta", broj 2/00, 5/01, 9/01, 12/01, 16/01, 17/02, 8/03, 14/03 i 31/04), člana 56 stav 2 Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Bosne i Hercegovine broj: 49/04), a na prijedlog Odjeljenja za budžet i finansije broj:04-054-3760/04-IDK od 30.12.2004godine, donosi

ODLUKU

O STAVLjANjU VAN SNAGE PRAVILNIKA O POSTUPKU NABAVKE ROBE, OBAVLjANjU USLUGA I USTUPANjU RADOVA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 14 od 10 juna 2005)

Član 1.

Stavlja se van snage Pravilnik o postupku nabavke robe, obavljanju usluga i ustupanju radova u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik Brčko distrikta BiH", broj:14/02, 27/03 i 19/04).

Član 2.

Ova odluka stupa na snagu 11.01.2005. godine i objaviće se u "Službenom glasniku Brčko distrikta BiH".
Broj: 01-014-000038/05
Brčko, 04.01.2005. godine
GRADONAČELNIK
Mirsad Đapo, dipl.pravnik, s. r.
***
Gradonačelnik, na osnovu člana 29. Zakona o budžetu Brčko Distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko Distrikta", broj: 16/01), a u skladu sa članom 9. tačka 7. i člana 23. Zakona o izvršnoj vlasti Brčko Distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko Distrikta BiH", broj: 2/00) i mišljenja šefa Odjeljenja za budžet i finansije broj: 04-054-874/03 od 09.07.2003.godine i direktora Uprave prihoda broj: 01/1-490-66/03 od 05.08.2003.godine, donosi

PRAVILNIK

O POSTUPKU NABAVKE ROBE, OBAVLjANjU USLUGA I USTUPANjU RADOVA U BRČKO DISTRIKTU BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 27 od 30 decembra 27/2003, 19/04, 14/05)

POGLAVLjE 1: OPŠTE ODREDBE
1. SVRHA:
Ovaj pravilnik predstavlja sveobuhvatan skup postupaka nabavke za sve institucije koje se finansiraju iz jedinstvenog budžeta Brčko Distrikta, a koristiće ga i njime se rukovoditi šefovi odjeljenja i osoblje zaduženo za nabavke u tim institucijama1. Odredbe ovog pravilnika odnose se na nabavku roba usluga i dodjelu radova, a u skladu sa članom 2, 4 i 5 Zakona o budžetu Brčko Distrikta i PoglavljemIII, Statuta Brčko Distrikta.
Dalje, nijedan trošak neće biti učinjen ukoliko nije odobren godišnjim jedinstvenim budžetom Brčko Distrikta ili predviđen nekim drugim zakonskim aktom.2
Kao takav, Pravilnik obezbjeđuje kontinuitet i standardizaciju postupka nabavke u Distriktu, dok istovremeno održava ili povećava stepen odgovornosti i transparentnosti postupka nabavke. Njime se takođe utvrđuje postupak izmjena i dopuna koji će pratiti usvajanje novih zakona vezanih za nabavke i sklapanje ugovora, na nivou Distrikta ili države.
2. PRIMJENA
Ovi postupci nabavke u Brčko Distriktu se primjenjuju na sva odjeljenja Vlade Brčko Distrikta, kao i u pravosuđu, Policiji, Carinskoj službi, Upravi prihoda, Fondu zdravstvenog osiguranja, Poreska uprava, Skupština Brčko Distrikta i druge institucije koje se finansiraju iz Budžeta Brčko Distrikta BiH.
3. SPROVOĐENjE
Osim ako ovdje nije drugačije određeno, odgovornost za primjenu i sprovođenje odredbi Pravilnika počiva na Gradonačelniku i Vladi, a prenijeta je na šefa Pododjeljenje za nabavku Odjeljenja za budžet i finansije.
4. IZVORI
Postupak utvrđen ovim Pravilnikom se zasniva na sljedećim zakonima, uredbama, odlukama i propisima:
a. Statut Brčko Distrikta BiH,
b. Zakon o finansijskom poslovanju Brčko Distrikta, 30. april 2001. godine,
c. Zakon o platnim transakcijama Brčko Distrikta, 30. april 2001. godine,
d. Zakon o upravnom postupku Brčko Distrikta BiH, usvojen 28.jula 2002. godine,
e. Zakon o računovodstvu Brčko Distrikta BiH, (u razmatranju, april 2002. godine),
f. Zakon o Upravi prihoda Brčko Distrikta BiH, januar 2001.godine,
g. Zakon o budžetu Brčko Distrikta, decembar 2001. godine,
h. Operativni budžet Brčko Distrikta za 2002. fiskalnu godinu, usvojen u decembru 2001. godine,
i. Zakon o obligacionim odnosima (SFRJ, 1978),
j. Posebne uzanse o građenju - sa objašnjenjima, obrascima ugovora i sudskom praksom (SFRJ 1977),
k. Odluka o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenika u organima Brčko Distrikta BiH, septembar 2001.godine,
l. Odluka Gradonačelnika o izmjenama i dopunama Procedure nabavke robe i usluga, 31. januar, 2002. godine.
Fusnote se koriste da bi se ukazalo na izvore korišćene u odredbama ovog dokumenta.
5. ETIČKI KODEKS
Četiri osnovna cilja etičkog kodeksa u oblasti nabavke su:
a. Povjerenje u sistem nabavke
b. Profesionalizam
c. Kvalitet usluga
d. Bezbjednost zaposlenika, koji su etičkim kodeksom zaštićeni pri izvršavanju svojih dužnosti.
Da bi postigli ove ciljeve od zaposlenika se traži da se pridržavaju određenih osnovnih principa:
1) Poštenje
2) Objektivnost
3) Profesioinalno ponašanje
4) Povjerljivost
5) Tehnički standardi
Svi zaposlenici Distrikta koji su direktno ili indirektno uključeni u postupak nabavke su dužni da postupaju na sljedeći način:
a. Ne smiju učestvovati u ličnim, poslovnim ili profesionalnim aktivnostima niti imati bilo kakav finansijski interes koji bi bio u sukobu sa dužnostima i obavezama njihovog radnog mjesta.
b. Ne smiju tražiti, prihvatati, ili pristati na bilo kakav oblik nagrade za sebe lično, za članove svoje porodice ili druga lica radi sticanja lične dobiti, što može da utiče na njihovu nepristrasnost prilikom donošenja odluka vezanih za posao. Treba se oslanjati na ličnu procjenu, a za pitanja koja se odnose na određene probleme/događaje treba se obratiti neposrednom rukovodiocu/nadređenom zaposlenog.
c. Ne smiju direktno ili indirektno koristiti, uzimati, raspolagati, ili omogućavati korišćenje, uzimanje ili raspolaganje imovinom ili sredstvima Distrikta.
6. SUKOB INTERESA
Zaposlenje na radnim mjestima u Distriktu vezanim za nabavku ili upravljanje materijalnim sredstvima podrazumjeva povjerenje javnosti, što od svih zaposlenika zahtijeva posebnu svijest o tome. Svaki zaposlenik mora da izbjegava dolazak u sukob ili stvaranje utiska o sukobu između javne funkcije i svog privatnog života. Zaposlenici moraju izbjegavati sve radnje, bez obzira na to da li su one izričito zabranjene ovim ili nekim drugim uputstvom ili zakonom, ili nisu, a koje mogu dovesti do, ili izgledati kao :
a. Korišćenja javne funkcije za sticanje lične koristi;
b. Favorizovanja bilo koje osobe ili entiteta;
c. Ugrožavanja efikasnosti ili privrede Distrikta;
d. Gubljenje nezavisnosti i nepristrasnosti;
e. Donošenja odluka u Distriktu mimo službenih kanala; ili
f. Nepovoljnog uticaja na povjerenje javnosti u integritet Vlade Distrikta.
Zaposlenicima je izričito zabranjeno primanje poklona, mita, ili novca od ponuđača, dobavljača i isporučilaca opreme, materijala, usluga ili radova.
Na zaposlenike koji budu kršili etički kodeks i povjerenje javnosti biće primijenjene odredbe Odluke o disciplinskoj i materijalnoj odgovornosti zaposlenika u organima Brčko Distrikta BiH.
7. IZMJENE
Povremeno će se javiti potreba za dopunama, brisanjem ili izmjenama pojedinih odredbi ovog Pravilnika. Takvi prijedlozi se mogu dostaviti radnoj grupi za postupak nabavke, koju imenuje Gradonačelnik radi razmatranja i davanja prijedloga Gradonačelniku na usvajanje, što znači da će radna grupa i dalje nastaviti da postoji. Gradonačelnik može da prihvati, izmijeni ili odbaci taj prijedlog. Ukoliko je prijedlog prihvaćen ili izmijenjen, biće objavljen u "Službenom glasniku Brčko Distrikta BiH" i nakon toga ugrađen u Pravilnik o postupku nabavke.
Radna grupa će se sastati najmanje jednom u periodu od šest mjeseci po usvajanju Pravilnika da bi razmotrila pitanja i procedure koje zahtijevaju dodatna pojašnjenja ili uključivanje u ovaj pravilnik. Sastanak radne grupe