Na osnovu člana 17. tačke 22., 25. i 26. Zakona o Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 25/04, 93/05, 48/07 i 15/08), Visoko sudsko i tužilačko vijeće Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj 7. novembra 2012. godine, donijelo je

PRAVILNIK

O ORIJENTACIONIM MJERILIMA ZA RAD TUŽILACA U TUŽILAŠTVIMA U BOSNI I HERCEGOVINI

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 103 od 25 decembra 2012)

PRVI DIO - OPĆE ODREDBE

(Predmet Pravilnika)

Član 1.

Pravilnikom o orijentacionim mjerilima za rad tužilaca u tužilaštvima u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: "Pravilnik") se propisuju orijentaciona mjerila za praćenje i mjerenje rada i radnih rezultata tužilaca, šefova odjeljenja i odsjeka, zamjenika glavnih tužilaca i glavnih tužilaca u kantonalnim/okružnim tužilaštvima, Tužilaštvu Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, Specijalnom tužilaštvu Republike Srpske, Republičkom tužilaštvu Republike Srpske, Federalnom tužilaštvu Federacije Bosne i Hercegovine i Tužilaštvu Bosne i Hercegovine, kao i druga pitanja od značaja za praćenje i mjerenje rada tužilaštava u Bosni i Hercegovini.

(Osnovna načela)

Član 2.

Ova mjerila su određena načelima rada tužilaštava u Bosni i Hercegovini, vrstama i načinom završetka tužilačkih predmeta, pri čemu se polazi od zakonitog, pravilnog i blagovremenog rješavanja predmeta, u toku jedne kalendarske godine.

(Svrha primjene Pravilnika)

Član 3.

(1) Primjenom ovog Pravilnika osigurava se jednaka primjena pravila u praćenju i vrednovanju rada i rezultata rada za sve tužioce, šefove odjeljenja i odsjeka, zamjenika glavnih tužilaca i glavne tužioce, na istim nivoima tužilaštava na području Bosne i Hercegovine, te se omogućava jedinstveno praćenje njihovog rada i ocjenjivanje njihovog kvantitativnog rada na jednakim kriterijima.
(2) Primjenom ovog Pravilnika nastoji se osigurati efikasniji rad tužilaca i tužilaštava u Bosni i Hercegovini.
(3) Uspostavljanje pravila o načinu ostvarivanja norme će omogućiti utvrđivanje potrebnog broja tužilaca za obavljanje tužilačkog posla kao i broja pratećeg pomoćnog osoblja.

(Odgovornost za primjenu Pravilnika)

Član 4.

(1) Za pravilnu primjenu ovog Pravilnika odgovorni su glavni tužioci koji su unutar svojih tužilaštava dužni organizirati vođenje potrebnih evidencija na osnovu podataka iz Sistema za automatsko upravljanje tužilačkim predmetima (u daljnjem tekstu: "TCMS"), te na osnovu ovog Pravilnika sačinjavati redovne periodične izvještaje o radu tužilaštva i tužilaca, a isti su ovlašteni i dužni Visokom sudskom i tužilačkom vijeću Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: "VSTV") dostavljati svoje sugestije, primjedbe i prijedloge vezane za primjenu ovog Pravilnika u praksi njihovih tužilaštava.
(2) Uputstvo i tumačenja u vezi sa primjenom Pravilnika daje VSTV.

(Nadzor nad primjenom Pravilnika)

Član 5.

Nadzor nad primjenom ovog Pravilnika i obavljanjem poslova tužilačke uprave, vezano za primjenu ovog Pravilnika, vrše glavni tužilac Tužilaštva BiH, glavni entitetski tužioci, glavni tužilac Tužilaštva Brčko Distrikta BiH i VSTV u okviru svojih nadležnosti.

DRUGI DIO - OSNOVI ORIJENTACIONIH MJERILA

(Vođenje evidencija)

Član 6.

(1) Glavni tužilac svakog tužilaštva dužan je osigurati vođenje svih potrebnih tačnih evidencija o redovnom i efektivnom radu tužilaca, pri čemu se efektivni rad definira kao ukupan broj riješenih predmeta u zadanom periodu, i osigurati vođenje evidencija o svim prisustvima pred sudom za svakog pojedinačnog tužioca u tom tužilaštvu.
(2) Glavni tužioci u svim tužilaštvima dužni su donositi godišnje planove rada uzimajući u obzir propisana mjerila za rad tužilaca u svim vrstama predmeta i na mjesečnom nivou pratiti realizaciju plana.
(3) Prilikom sačinjavanja planova rada glavni tužioci su dužni voditi računa o broju neriješenih prijava i istraga na kraju prethodnog izvještajnog perioda te osigurati da u ukupnom broju riješenih predmeta svakog tužioca bude zastupljen određeni procenat starih predmeta, u skladu sa Planom rješavanja starih predmeta za svako tužilaštvo.
(4) Glavni entitetski tužioci, glavni tužilac Tužilaštva BiH i glavni tužilac Tužilaštva Brčko Distrikta će propisati strukturu planova rada i sadržaj pomoćnih evidencija do početka primjene ovog Pravilnika uz prethodnu saglasnost VSTV-a BiH.
(5) Glavni federalni i republički tužilac dužni su vršiti nadzor nad realizacijom planova rada u kantonalnim/okružnim tužilaštvima i po potrebi predlagati mjere za unapređenje.

(Vrednovanje predmeta)

Član 7.

(1) Unutar postojećih tužilačkih odjeljenja/odsjeka za sve vrste predmeta utvrđeni su mogući načini završetka predmeta.
(2) Prilikom iskazivanja predmeta završenim, tužilac koji je završio predmet će lično i pod punom odgovornošću u TCMS sistemu odrediti tačan način završetka predmeta, nakon čega će se po automatiziranom sistemu dodijeliti odgovarajuća vrijednost s obzirom na vrstu predmeta. Putem TCMS sistema i manuelnih evidencija će se pratiti primjena i provođenje ovog Pravilnika.

(Posebne situacije vrednovanja predmeta)

Član 8.

(1) Ukoliko u toku rada na predmetu tužilac smatra da dodijeljena vrijednost u konkretnom slučaju ne odgovara njegovoj pravoj vrijednosti, može glavnom tužiocu uputiti obrazložen pismeni zahtjev za priznavanje većeg vrednovanja predmeta da donese konačnu odluku. Ukoliko glavni tužilac udovolji zahtjevu, može odrediti da se takav predmet više vrednuje od drugih predmeta.
(2) O predmetima koji su više ili manje vrednovani prema odluci glavnog tužioca, vodi se evidencija uz obrazloženje razloga zbog kojih je predmet više vrednovan.
(3) O svim predmetima koji su više vrednovani bit će upoznat kolegij tužilaštva u okviru odjela kao i VSTV.
(4) Kod rješavanja predmeta sa više od tri prijavljena/osumnjičena lica, prilikom obračuna, ukupno vrednovanje predmeta bez posebne odluke glavnog tužioca iz stava 1. ovog člana će se uvećati kako slijedi:
- za predmete u kojima su više od 3 prijavljena/osumnjičena lica vrednovanje tog predmeta će se uvećati za 10%;
- za predmete u kojima je više od 5 prijavljenih/osumnjičenih lica vrednovanje tog predmeta će se uvećati za 20% i
- za predmete u kojima je više od 10 prijavljenih/osumnjičenih lica vrednovanje tog predmeta će se uvećati za 50%.
(5) Izuzetak od stava 4. ovog člana su predmeti organiziranog kriminala i ratnih zločina.

(Načini završetka predmeta)

Član 9.

(1) Riješenim predmetom u prvostepenom postupku u smislu ovog Pravilnika se smatra svaki predmet u kojem je donesena odgovarajuća tužilačka odluka kako slijedi:
a) KT/KTPO/KTRZ predmet:
- Naredba o nesprovođenju istrage,
- Prijava riješena na drugi način,
- Naredba o obustavi istrage,
- Optužnica,
- Optužnica sa krivičnim nalogom i
- Istraga riješena na drugi način.
b) KTM predmet
- Naredba o nepokretanju pripremnog postupka,
- Naredba o nepokretanju krivičnog postupka,
- Naredba o obustavi pripremnog postupka,
- Naredba o izricanju vaspitne preporuke maloljetniku,
- Prijedlog za izricanje odgojnih mjera i
- Prijedlog za izricanje krivične sankcije maloljetniku.
d) KTN/KTNRZ predmet
- Otkriven nepoznati počinilac,
- Odluka o arhiviranju spisa i
- Istraga riješena na drugi način.
e) KTA/KTARZ
- Odluka o arhiviranju spisa.
U momentu