Na osnovu člana 73. stav 5. Zakona o uređenju prostora i građenju ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 40/13) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 i 121/12), ministar za prostorno uređenje, građevinarstvo i ekologiju donosi
PRAVILNIK
O OBRAČUNU NAKNADE TROŠKOVA UREĐENjA GRADSKOG GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 95 od 8. novembra 2013)
I- OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim pravilnikom propisuju se struktura, elementi i način obračuna naknade troškova uređenja gradskog građevinskog zemljišta.
Član 2.
Gradsko građevinsko zemljište određuje se odlukom skupštine jedinice lokalne samouprave o uređenju prostora i građevinskom zemljištu za namjene određene Zakonom o uređenju prostora i građenju (u daljem tekstu: Zakon).
Član 3.
(1) Gradsko građevinsko zemljište može biti uređeno i neuređeno.
(2) Pod uređenim gradskim građevinskim zemljištem u smislu ovog pravilnika za područja za koje je donesen sprovedbeni dokument prostornog uređenja smatra se zemljište koje je potpuno komunalno opremljeno za građenje do granica predmetne građevinske parcele u skladu sa dokumentom prostornog uređenja u čijem obuhvatu se nalazi, a na način određen urbanističko-tehničkim uslovima.
(3) Za područja za koja nije donesen sprovedbeni dokument prostornog uređenja pod uređenim gradskim građevinskim zemljištem smatra se zemljište koje je komunalno opremljeno za građenje ako do granica predmetne građevinske parcele ima najmanje izgrađen asfaltni pristupni put do javne saobraćajnice, obezbijeđeno snabdijevanje električnom energijom i snabdijevanje vodom sa javne komunalne infrastrukture, izvedeno u skladu sa stručnim mišljenjem i urbanističko-tehničkim uslovima ili obezbijeđene druge posebne uslove.
(4) Neuređenim gradskim građevinskim zemljištem smatra se zemljište koje nije u potpunosti komunalno opremljeno u skladu st. 2. i 3. ovog člana.
Član 4.
(1) Za uređenje gradskog građevinskog zemljišta nadležna je jedinica lokalne samouprave.
(2) Uređenje gradskog građevinskog zemljišta obuhvata njegovo pripremanje i opremanje.
(3) Jedinica lokalne samouprave donosi jednom godišnje program uređenja gradskog građevinskog zemljišta kojim planira pripremanje i opremanje zemljišta.
Član 5.
(1) Radi obezbjeđivanja uslova za uređenje gradskog građevinskog zemljišta jedinica lokalne samouprave može osnovati javno preduzeće ili obavljanje ovih poslova obezbijediti na drugi način u skladu sa Zakonom.
(2) Finansiranje uređenja gradskog građevinskog zemljišta i izrade dokumenata prostornog uređenja vrši jedinica lokalne samouprave iz sredstava obezbijeđenih u skladu sa Zakonom.
(3) Neuređeno gradsko građevinsko zemljište koje nije opremljeno u skladu sa Zakonom, a nalazi se u obuhvatu sprovedbenog dokumenta prostornog uređenja ili urbanističkog plana jedinice lokalne samouprave, može se opremiti sredstvima investitora koji želi graditi na tom zemljištu na osnovu ugovora zaključenog sa jedinicom lokalne samouprave pod uslovima propisanim Zakonom i ovim pravilnikom.
Član 6.
Granice zona gradskog građevinskog zemljišta utvrđuju se polazeći od tržišne vrijednosti gradskog građevinskog zemljišta, odnosno posebnih urbanističkih pogodnosti i pristupačnosti lokaciji, kao i urbanističkih parametara, odnosno planom maksimalno utvrđenog koeficijenta izgrađenosti zemljišta, te komunalnih parametara koji se odnose na vrstu i izgrađenost objekata komunalne i javne infrastrukture.
Član 7.
(1) Naknada za troškove uređenja gradskog građevinskog zemljišta obračunava se pod uslovima propisanim Zakonom, ovim pravilnikom i odlukom jedinice lokalne samouprave o uređenju prostora i građenju donesenim na osnovu Zakona.
(2) Naknada za troškove uređenja gradskog građevinskog zemljišta izračunava se i utvrđuje za namjene stanovanja, komercijalne djelatnosti, proizvodne djelatnosti i ostale namjene koje se tiču društvenog standarda građana i obavljanja javnih djelatnosti.
(3) Obveznici plaćanja naknade za troškove uređenja gradskog građevinskog zemljišta su fizička i pravna lica koja kao investitori grade novi objekat ili vrše rekonstrukciju, dogradnju ili nadogradnju postojećeg objekta ili legalizaciju bespravno izgrađenog objekta u skladu sa Zakonom.
(4) Investitori linijskih objekata komunalne i javne infrastrukture, kao što su:
a) vodovodna i kanalizaciona mreža,
b) instalacije toplovoda i vrelovoda,
g) elektromreža slabe i jake struje,
d) instalacije kablovske televizije i telekomunikacija,
đ) saobraćajnice za motorna vozila i trotoari i
e) pješačke i biciklističke staze i slično,
ne plaćaju naknadu za troškove uređenja gradskog građevinskog zemljišta određenu Zakonom i ovim pravilnikom, o čemu nadležni organ jedinice lokalne samouprave donosi rješenje u postupku izdavanja građevinske dozvole za svaki objekat posebno.
(5) Za izgradnju pomoćnih objekata, otvorenih bazena, trafo stanica, vodozahvatnih građevina, objekata za smještaj opreme kod baznih stanica i druge tehnološke opreme za različite infrastrukturne objekte u kojima ljudi borave samo povremeno, iznos naknade za uređenje gradskog građevinskog zemljišta izračunat u skladu sa ovim pravilnikom umanjuje se do 50%.
(6) Detaljnije uslove i iznos umanjenja naknade iz stava 5. ovog člana propisuje skupština jedinice lokalne samouprave odlukom o uređenju prostora i građevinskom zemljištu.
Član 8.
(1) Uređenje građevinskog zemljišta u okviru građevinske parcele na kojoj se vrši izgradnja u skladu sa glavnim projektom i drugom tehničkom dokumentacijom na osnovu koje je izdata građevinska dozvola, kao i plaćanje priključaka na javnu komunalnu i drugu infrastrukturu, obračunatu u skladu sa posebnim propisima, vrši investitor objekta o svom trošku.
(2) Objekte i postrojenja javne komunalne infrastrukture koji su predviđeni u objektu investitora ili koji prelaze preko njegove građevinske parcele, a služe za potrebe i drugih investitora, finansira i gradi jedinica lokalne samouprave, odnosno nadležno javno preduzeće.
(3) Sredstva za izgradnju velikih infrastrukturnih objekata, kao što su kolektori, primarna vodovodna i kanalizaciona mreža, gradske saobraćajnice, parkovi, podstanice za grijanje, trafostanice i slično, koji su u funkciji potreba većeg broja sprovedbenih dokumenata prostornog uređenja ili služe za ukupne potrebe urbanističkog ili prostornog plana jedinice lokalne samouprave, obezbjeđuju se iz naplaćene rente i naknade za uređenje građevinskog zemljišta za izgradnju objekata u obuhvatu tih planova proporcionalno planskoj površini.
Član 9.
(1) Planski osnov za izračunavanje naknade za troškove uređenja gradskog građevinskog zemljišta je sprovedbeni dokument prostornog uređenja u čijem obuhvatu se nalazi objekat za koji se naknada izračunava, a ako takvog dokumenta za to područje nema, do njegovog donošenja naknada se izračunava prema odredbama ovog pravilnika.
(2) Prilikom izračunavanja naknade iz stava 1. ovog člana mogu se uzeti samo troškovi za pripremanje i opremanje gradskog građevinskog zemljišta koji se odnose na izgradnju komunalne i druge javne infrastrukture.
(3) Sprovedbeni dokument prostornog uređenja iz stava 1. ovog člana mora sadržavati planerski predmjer i predračun objekata i mreže komunalne i druge javne infrastrukture čija izgradnja je planirana u obuhvatu tog dokumenta, te sadržati obračun bruto građevinskih i korisnih površina objekata izračunatih na način propisan posebnim pravilnikom donesenim u skladu sa Zakonom.
(4) Planerski predmjer i predračun iz stava 3. ovog člana radi se po jedinici mjere planirane vrste komunalne i druge javne infrastrukture, kao što su:
a) primarne vodovodne ili kanalizacione mreže određenog profila cijevi i prosječne dubine polaganja izračunate um2,
b) saobraćajnice za motorni saobraćaj iskazane um2ili um1sa definisanim karakteristikama poprečnog profila,
v) pješački trotoari i staze izračunati um2ili um1sa definisanim karakteristikama poprečnog profila,
g) biciklističke staze izračunate um2,
d) zelene površine iskazane um2,
đ) parking prostori izračunati um2,
e) ulična rasvjeta sa opisanim karakteristikama, visinom i razmakom stubova, dužinom polaganja,
ž) podstanice za gradsko grijanje instalirane snage umWi
z) trafo stanica napona ukVi slično.
Član 10.
Pogodnosti koje investitorima objekata pruža izgrađena komunalna i druga infrastruktura u skladu sa ranijim dokumentom prostornog uređenja i pogodnosti koje tako opremljeno gradsko građevinsko zemljište pruža investitorima objekata čija izgradnja je planirana plaćaju se kroz rentu obračunatu u skladu sa Zakonom.
II- IZRAČUNAVANjE TROŠKOVA UREĐENjA GRADSKOG GRAĐEVINSKOG ZEMLjIŠTA
Član 11.
(1) Troškovi uređenja gradskog građevinskog zemljišta izračunavaju se za svaki sprovedbeni dokument