Na osnovu člana 14. stav (3) Zakona o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 44/03 i 52/04), člana 28. stav (2) tačka 1. i u vezi s članom 16. Zakona o akcizama u BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 62/04), Upravni odbor Uprave za indirektno oporezivanje, na 46. sjednici održanoj 13. septembra 2005. godine, donio je

PRAVILNIK

O OBAVEZNOJ UPOTREBI MJERNIH INSTRUMENATA U PROIZVODNjI PIĆA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 21 od 27 marta 2006)

I. UVODNE ODREDBE

Član 1.

(1) Pravilnikom o obaveznoj upotrebi mjernih instrumenata u proizvodnji pića (u daljnjem tekstu: Pravilnik) u skladu sa Zakonom o akcizama u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: Zakon) uređuje se obaveza akciznih obveznika koji proizvode i pakuju alkohol, alkoholna i bezalkoholna pića, vino, pivo (u daljnjem tekstu: piće) da ugrade i koriste propisane mjerne instrumente, kao i ovlaštenja Uprave za indirektno oporezivanje BiH (u daljnjem tekstu: Uprava) u vezi s načinom kontrole proizvedene i zapakovane količine pića, obračuna i plaćanje akcize putem ugrađenih mjernih instrumenata i vođenja evidencije o tome.
(2) Pravilnik propisuje sljedeće:
a) obavezna mjerna mjesta, način mjerenja i vrste mjernih instrumenata kod proizvođača pića ili subjekata koji vrše pakovanje pića;
b) opće metrološke i tehničke zahtjeve za mjerne instrumente i prateće softnjare-sisteme na svim definisanim mjernim mjestima,
c) način čuvanja i osiguranja rezultata mjerenja propisanim mjernim instrumentima,
d) način prijenosa podataka sa elektronskih data logger na mjesto za nadzor,
e) uvjete za ovlašćivanje pravnih subjekta koji vrše isporuku, montažu i održavanje mjernih instrumenata (u daljnjem tekstu: serviseri),
f) način ovlašćivanja servisera od strane Uprave,
g) dinamika stavljanja u upotrebu mjernih instrumenata u BiH u skladu s ovim Pravilnikom.
(3) Ovaj Pravilnik ne odnosi se na ugradnju i korištenje mjernih instrumenata koji se koriste u proizvodnji pića u lične svrhe.
(4) Ovim Pravilnikom ne propisuju se dodatne metrološke i softnjare karakteristike mjernih instrumenata koje su već propisane relevantnim normativnim aktima u oblasti zakonske metrologije u BiH.

Član 2.

(1) Termini i definicije koje se koriste u ovome Pravilniku imaju sljedeće značenje:
"Mjerni sistem za mjerenje zapremine proteklog pića" (u daljnjem tekstu: MPP) je elektronski mjerni sistem koji služi za mjerenje mase, odnosno zapremine pića koja je u određenom periodu ukupno protekla kroz mjerilo prije instalacije za pakovanje pića ili prije ulaza u spremnik gotovog pića. MPP se sastoji od: mjerila protekle zapremine (kod proizvodnje bezalkoholnih negaziranih pića, vina, alkoholnih pića) ili mjerila protekle mase (kod proizvodnje piva, bezalkoholnih gaziranih pića), mjerila temperature, elektronskog pokaznog uređaja, instrumenta koji prepoznaje vrstu pića ili koncentraciju alkohola, odvajača gasova (kod proizvodnje bezalkoholnih negaziranih pića, vina, alkoholnih pića), i uređaja za registrovanje i pohranjivanje svih bitnih podataka koji se tiču protekle količine pića;
"Instrument koji prepoznaje vrstu pića ili koncentraciju alkohola" je mjerni indikator koji na određenom principu (ultrazvučnom, magnetnom, masenom, i sl.) prepoznaje vrstu pića i/ili koncentraciju alkohola u piću koje protiče kroz njega.
"Kontrolori MPP" su uređaji za registrovanje i pohranjivanje (memorisanje) podataka MPP-a, odnosno računarske procesne jedinice koji sakupljaju informacije sa pojedinih dijelova sistema MPP te ih procesiraju, pohranjuju (memorišu) i odgovarajućim protokolom prosljeđuju do mjesta za nadzor.
"Protokol" je skup standarda ili konvencija koje u elektronskom komuniciranju koriste različiti elektronski uređaji (npr. IFSF, EPS, VR, H i sl.).
"Manipulativna razlika" je razlika između izmjerene zapremine registrovane na totalizatoru MPP i izmjerene zapremine registrovane na totalizatoru na brojilu pakovanja pića, svedenih na 20°C.
"Brojilo pakovanja po vrsti" (u daljnjem tekstu: brojilo) je uređaj koji služi za brojanje punih i zatvorenih pakovanja pića (boca, limenki, buradi, kanistera, paketa boca i sl.) spremnih za promet koji ima mogućnost prepoznavanja pakovanja po vrsti.
"Data logger" je elektronski uređaj za memorisanje podataka u određenom vremenskom periodu. Data logger može biti integrisan u uređaj za registrovanje i pohranjivanje podataka MPP ili može biti nezavisan uređaj.

II. ZAHTJEVI ZA MJERNA MJESTA, MJERNE INSTRUMENTE I SOFTNjARE

GLAVA I - Mjerna mjesta

Član 3.

(1) Mjerenje količine (zapremine i broja pakovanja) proizvedenog pića vrši se:
a) na mjestima ulaza gotovog pića za upotrebu u spremnik ili na mjestima ulaza gotovog pića za upotrebu u uređaj za punjenje pakovanja pića, kontinualnim mjerenjem mase ili zapremine, mjerenjem temperature, mjerenjem pogodne fizičke karakteristike radi prepoznavanja vrste pića (gustine, provodljivosti, brzine zvuka ili sl.) sa MPP.
b) Na kraju lanca punjenja kontinualnim mjerenjem broja pakovanja pića, sa brojilom.
c) Prepoznavanje vrste pića može biti automatsko - na način opisan u tački a) ovog člana ili manualno - startanjem od strane radnika proizvođača mjerenja količine određenog pića kada počne njegova proizvodnja.
d) Prepoznavanje tekućina koje nisu akcizna roba, a koje protiču kroz MPP u okviru nekog tehnološkog procesa (voda za sanitaciju, lužine i sl.) mora biti automatsko prema tački a) ovog člana.

Član 4.

(1) Izmjerena zapremina pića na mjernim mjestima svodi se (koriguje) na temperaturu 20°C.

GLAVA II - Zahtjevi za mjerne instrumente i njihov softnjare

Član 5.

(1) Brojilo i MPP ili mjerni podsistemi MPP-a, a za koja je to propisano moraju imati važeći certifikat o odobrenju tipa izdat od strane Instituta za metrologiju BiH i moraju biti verifikovani od strane nadležne entitetske metrološke institucije ili imenovane metrološke laboratorije u skladu sa Zakonom o metrologiji BiH.

Član 6.

(1) Softnjare u sastavu MPP i brojila obrađuje memorisane i ulazne podatke i proračunava ih metrološkim algoritmom dajući izlazne vrijednosti za zapreminu pića i vrši druge funkcije koje su u funkciji mjerenja.
(2) Verzija softnjare koja je aktivna na mjernom instrumentu prepoznaje se čitljivim karakterima (broj verzije, ček-suma) koji su dio softnjare-a.

Član 7.

(1) Softnjare u sastavu MPP i brojila ili kontrolora mora imati nivoe pristupa i zaštite.
(2) Nivo zaštite softnjare mora da bude sljedeći:
a) Startanje programa mora biti ograničeno na ovlaštena lica, a cilj zaštite je onemogućavanje pristupa do baze podataka;
b) Obezbijediti zaštićenu particiju na disku pravom pristupa;
c) Onemogućiti ulazak u bazu podataka neovlaštenim licima;
d) Evidentirati svaki ovlašteni ulazak u program, kao i u samu bazu (npr. kao log datoteku);
e) Za ulazak u program svaki korisnik mora imati odgovarajuće šifre kako bi se u svakom trenutku moglo znati ko je odgovoran za taj ulazak;
f) U slučaju prekida naponskog stanja, u slučaju redovne i vanredne verifikacije MPP i u slučaju drugih značajnih događaja (akcizni proizvodi, različiti proizvodi i sl.) koji pored ovdje spomenutih mogu biti prošireni i dodatno definisani, mora se evidentirati (npr. kao log datoteka) i spremiti na posebno mjesto (posebna particija - datoteka događaja),
g) Registrovati sve zapremine protekle količine pića po njihovoj gustini i sve ostale bitne događaje u bazi ili u nezavisnom data logger i omogućiti čuvanje na neograničeno vrijeme, a ujedno onemogućiti vršenje korekcija na samoj bazi;
h) U redovnim vremenskim intervalima podatke iz baze (vrijeme, tekućina, masa, temperatura, gustina) kriptovati (128 bit ključ i 3DS algoritam) i eksportovati na za to određeno mjesto (posebna particija);
i) Kriptovani (128 bit) i eksportovani podaci se ne mogu editovati i služe samo za kontrolu i utvrđivanje stvarnog stanja, što znači da će bilo kakvo editovanje same baze biti uočljivo u podacima koji se nalaze u samoj kriptovanoj datoteci;
j) Dekriptovanje omogućiti samo ovlaštenim licima i to pomoću elektronskog potpisa (na personalnom računaru, čip kartici, magnetnoj kartici ili nekom sličnom obliku) i odgovarajućeg programa koji bi izvršio dekriptovanje po ključu. U prvoj fazi svi proizvođači su dužni napraviti svoje setove ključeva, pohraniti ih u Upravi, a neke od tih ključeva dodijeliti serviserima. Svako lice ili institucija dužno je pristupiti svojim ključem kako bi se u log datoteci znalo ko je pristupio. U drugoj fazi Uprava će propisati jedinstven ključ "elektronskim potpisom" i dati algoritam i setove elektronskih potpisa proizvođačima softnjare-a;
k) Onemogućiti promjenu vremena i datuma na personalnom računaru osim