Na osnovu člana 6. stav 3. tačka 1, člana 7. stav 2. tačka 7. i člana 9. stav 1. tačka 2. Zakona o društvima za osiguranje ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 17/05, 1/06 i 64/06), čl. 20. i 21. Zakona o posredovanju u osiguranju ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 17/05, 1/06 i 64/06) i člana 16. stav 1. tačka 2. Statuta Agencije za osiguranje Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 30/06), Upravni odbor Agencije za osiguranje Republike Srpske, na sjednici od 27. decembra 2007. godine, donio je

PRAVILNIK

O NADZORU NAD UČESNICIMA NA TRŽIŠTU OSIGURANjA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 5 od 28. januara 2008)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

(1) Ovim pravilnikom bliže se propisuju osnovne nadležnosti Agencije za osiguranje Republike Srpske (u daljem tekstu: Agencija) u postupku nadzora, sprovođenje i odgovornost u postupku nadzora, usmjeravanja i unapređenja rada društava za osiguranje i drugih učesnika na tržištu osiguranja.
(2) Osnovni cilj ovog pravilnika je uspostavljanje opštih kriterijuma za sprovođenje zakonskih nadležnosti i odgovornosti Agencije u donošenju odluka i rješenja, izdavanju naloga i izricanju mjera zavisno od vrste prekršaja, opšte ocjene kvaliteta i zakonitosti poslovanja društava za osiguranje i drugih učesnika na tržištu osiguranja.

Član 2.

U smislu ovog pravilnika učesnicima na tržištu osiguranja smatraju se:
a) društva za osiguranje;
b) društva za uzajamno osiguranje;
v) zastupnici u osiguranju;
g) društva za zastupanje u osiguranju;
d) brokeri u osiguranju;
đ) brokerska društva u osiguranju;
e) filijale društava za osiguranje iz Federacije BiH u Republici Srpskoj;
ž) filijale društava čije je sjedište van Bosne i Hercegovine;
z) Zaštitni fond Republike Srpske;
i) ovlašćeni aktuari.

Član 3.

(1) Pod nadzorom u smislu ovog pravilnika podrazumijeva se nadzor nad obavljanjem poslova učesnika na tržištu osiguranja, a naročito u pogledu:
a) primjene zakona i podzakonskih akata iz oblasti osiguranja i drugih propisa;
b) primjene propisanih standarda;
v) vođenja poslovnih knjiga, finansijskih i drugih izvještaja;
g) dostavljanja i objavljivanja izvještaja i saopštenja koji se odnose na poslovanje i aktivnosti učesnika na tržištu osiguranja iz člana 2. ovog pravilnika.
(2) Agencija vrši kontinuirani nadzor, redovne i vanredne kontrole.
(3) Agencija vrši i posebne kontrole u skladu sa Zakonom o društvima za osiguranje.

Član 4.

(1) Primjena načela zakonitosti i održavanje propisanih standarda su prvenstveno odgovornost organa upravljanja, rukovođenja i nadzora u društvima za osiguranje i drugim učesnicima na tržištu osiguranja i predstavljaju minimalan uslov za uspješno i stabilno funkcionisanje društava i drugih učesnika na tržištu osiguranja.
(2) Organi upravljanja, rukovođenja i nadzora u društvima za osiguranje i drugim učesnicima na tržištu osiguranja dužni su da, u skladu sa zakonom, podzakonskim propisima i odlukama Agencije, blagovremeno donose i kontrolišu primjenu preventivnih mjera i aktivnosti s ciljem održavanja i sprečavanja opadanja kvaliteta poslovanja, kao i mjera za prevazilaženje već nastalih nepravilnosti, kako bi poslovanje društva za osiguranje ili drugog učesnika na tržištu osiguranja bilo solidno i u skladu sa propisima.

Član 5.

(1) Vršenje nadzora i mjere za otklanjanje nezakonitosti i/ili nepravilnosti utvrđenih od strane Agencije imaju za cilj da obezbijede stabilan, solventan, likvidan i profitabilan sistem osiguranja Republike Srpske, koji štiti interese osiguranika i drugih korisnika prava iz osiguranja.
(2) Pod nepravilnostima u smislu ovog pravilnika, podrazumijevaju se prekršaji, stanja i aktivnosti učesnika na tržištu osiguranja koje predstavljaju nesolidno ili suviše rizično poslovanje, bez obzira na to da li su njima prekršeni propisi.

Član 6.

(1) Za ostvarivanje prava ovlašćenih lica Agencije prilikom sprovođenja nadzora nad poslovanjem društva za osiguranje, odgovoran je direktor nadziranog društva, a prilikom sprovođenja nadzora nad poslovanjem drugih učesnika na tržištu osiguranja, odgovoran je direktor ili lice određeno statutom.
(2) Članovi uprave i zaposleni u društvu za osiguranje ili drugom učesniku na tržištu osiguranja obavezni su da licima ovlašćenim za nadzor, odnosno kontrolu, daju izjave i informacije o svim poslovima bitnim za obavljanje nadzora.

II- VRSTE I NAČIN VRŠENjA NADZORA

1. Vrste nadzora

Član 7.

(1) Vrste nadzora su:
a) kontinuirani,
b) redovna kontrola,
v) vanredna kontrola.
(2) Kontinuirani nadzor se vrši stalnim praćenjem poslovanja i aktivnosti učesnika na tržištu osiguranja, proučavanjem stanja i kretanja na tržištu osiguranja i analizom izvještaja i druge dokumentacije koju su učesnici na tržištu osiguranja dužni da dostavljaju Agenciji ili javno objavljuju.
(3) Redovna kontrola vrši se u skladu sa Planom kontrole, koji godišnje donosi Agencija.
(4) Vanredna kontrola vrši se na osnovu saznanja Agencije ili po prijavi o nesolidnom, nepravilnom ili nezakonitom poslovanju ili postupanju učesnika na tržištu osiguranja.

2. Kontinuirani nadzor

Član 8.

(1) U slučaju uočenih nezakonitosti i/ili nepravilnosti na osnovu dokumentacije iz člana 7. stav 2. ovog pravilnika obavezno se sačinjava analiza, odnosno informacija, koja sadrži nalaz, mišljenje, prijedlog mjera, datum izrade analize, ime i prezime i potpis radnika koji je analizu sačinio.
(2) Nalaz sadrži podatke o nadziranom licu, detaljan opis činjenica u pogledu predmeta nadzora, izvore na osnovu kojih su činjenice utvrđene i druge relevantne podatke.
(3) Mišljenje sadrži pravnu kvalifikaciju uočenih nezakonitosti i/ili nepravilnosti u odnosu na konkretan propis, a u zavisnosti od predmeta nadzora i nadziranog lica.
(4) Prijedlog mjera sadrži jednu ili više kumulativno ili alternativno predloženih nadzornih mjera, a u zavisnosti od predmeta nadzora i nadziranog lica.

Član 9.

(1) Analiza iz člana 8. ovog pravilnika razmatra se na sjednici Stručnog kolegijuma Agencije.
(2) U zavisnosti od ocijene nalaza i mišljenja, Stručni kolegijum može predložiti direktoru Agencije da:
a) usvoji analizu bez preduzimanja nadzornih mjera, sa obrazloženjem takvog zaključka;
b) izrekne jednu ili više predloženih nadzornih mjera, a u zavisnosti od predmeta nadzora i nadziranog lica;
v) pokrene vanredni nadzor;
g) donese zaključak kojim se nalaže dopuna nalaza, u cilju potpunog utvrđivanja činjeničnog stanja;
d) utvrdi drugačiju pravnu kvalifikaciju uočenih nezakonitosti i/ili nepravilnosti na osnovu koje može izreći jednu ili više nadzornih mjera, nezavisno od predloženih mjera;
đ) konstatuje da u analiziranom slučaju ne postoje nezakonitosti i/ili nepravilnosti;
e) upozna Upravni odbor Agencije sa analizom.
(3) Prijedlozi Stručnog kolegijuma iz stava 2. ovog člana mogu biti dati pojedinačno ili kumulativno.
(4) Podaci o zaključcima ili mjerama koje je predložio Stručni kolegijum, kao i o preduzetim mjerama direktora Agencije unose se u analizu, u formi službene zabilješke, koja sadrži broj i datum razmatrane analize, datum i broj sjednice Stručnog kolegijuma na kojoj je razmatrana analiza, podatke iz stava 2. ovog člana, ime i prezime i potpis rukovodioca službe u kojoj je analiza sačinjena.

3. Redovna i vanredna kontrola

Član 10.

(1) Redovna kontrola pokreće se i sprovodi u skladu sa Planom kontrole.
(2) Vanredna kontrola pokreće se na osnovu analize ili informacije o mogućem kršenju zakona i drugih propisa.
(3) Predmet vanredne kontrole određuje direktor Agencije.

Član 11.

Rješenje o pokretanju kontrole obavezno sadrži:
a) predmet kontrole, koji mora biti konkretno određen;
b) podatke o ovlašćenim licima koja će obaviti kontrolu;
v) rok za izradu zapisnika o kontroli, koji ne može biti duži od 20 dana od dana završetka kontrole.

Član 12.

(1) Rješenje o pokretanju kontrole nadziranom licu uručuje se najmanje osam dana prije početka pregleda poslovanja.
(2) Izuzetno od odredbe stava 1. ovog člana, ovlašćeno lice Agencije može rješenje o pokretanju kontrole da uruči tek prilikom početka pregleda poslovanja, ako nije bilo moguće na drugi način postići namjeru pojedinog nadzora.
(3) Rješenje o pokretanju kontrole mora obuhvatati i pravnu pouku o pravnim posljedicama koje mogu nastupiti ako nadzirano lice ne bi postupilo u skladu sa rješenjem o pokretanju kontrole, odnosno ako ovlašćenom licu ne bi omogućilo obavljanje pregleda poslovanja na način određen propisima i rješenjem.
(4) Za vrijeme obavljanja kontrole, odnosno pregleda poslovanja može se dopuniti predmet pregleda poslovanja. Na dopunu zahtjeva na odgovarajući način se primjenjuju odredbe člana 11. stav 1. tačka a) ovog pravilnika i stava 3. ovog člana.

Član 13.

U sprovođenju kontrole, a u cilju primjene prava i ovlašćenja utvrđenih odredbama člana 7. stav 2. t. 1. i 2. Zakona o društvima za osiguranje:
a) ovlašćena lica Agencije imaju pravo da vrše provjere svih