Na osnovu člana 30. Zakona o trezoru ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 16/05) i člana 58. Zakona o ministarstvima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/02 i 33/04), ministar finansija donosi

PRAVILNIK

O NAČINU UPRAVLjANjA I VRŠENjA KONTROLE RAČUNOVODSTVENE I OSTALIH EVIDENCIJA BUDžETSKIH KORISNIKA, BUDžETA GRADOVA I OPŠTINA I JAVNIH FONDOVA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 59 od 17. juna 2005)

Član 1.

Pravilnikom o načinu upravljanja i vršenja kontrole računovodstvene i ostalih evidencija budžetskih korisnika, budžeta gradova i opština i javnih fondova (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje se način rada u postupku kontrole primjene propisa i obezbjeđuje jedinstvenost postupanja ovlašćenih radnika (u daljem tekstu: budžetski inspektori) Ministarstva finansija.

Član 2.

Kontrola budžetskih korisnika, budžeta gradova i opština i javnih fondova se vrši na osnovu prethodno utvrđenog plana kontrola za narednu fiskalnu godinu.
Godišnji plan kontrola predlaže pomoćnik ministra u čijoj nadležnosti je budžetska inspekcija, a isti odobrava ministar finansija.
Pored kontrola utvrđenih planom, po ukazanoj potrebi, može biti izvršena i vanredna kontrola, odobrena od strane ministra finansija.

Član 3.

Kontrolom budžetskih korisnika utvrđuje se usaglašenost materijalno finansijskog poslovanja budžetskih korisnika sa:
- Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 96/03 i 14/04),
- godišnjim zakonom o izvršenju budžeta Republike Srpske,
- Zakonom o trezoru ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 16/05) i
- drugim propisima koji uređuju navedenu oblast.

Član 4.

Kontrolom budžeta gradova i opština utvrđuje se način izrade, donošenje i izvršenje budžeta gradova i opština, odnosno usaglašenost istih sa:
- Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske i
- drugim propisima koji uređuju navedenu oblast.

Član 5.

Kontrolom javnih fondova utvrđuje se način izrade, donošenje i izvršenje finansijskih planova fondova, odnosno usaglašenost istih sa:
- Zakonom o budžetskom sistemu Republike Srpske i
- drugim propisima koji uređuju navedenu oblast.

Član 6.

Po dobijanju rješenja o vršenju kontrole, budžetski inspektor je dužan najaviti kontrolu odgovornom licu budžetskog korisnika, grada i opštine, odnosno javnog fonda.
Prije početka kontrole budžetski inspektor je dužan izvršiti pripremu, odnosno obezbijediti dokumentaciju o prethodnoj kontroli, revizijski izvještaj Glavne službe za reviziju javnog sektora Republike Srpske, ukoliko je revizija izvršena, i drugu potrebnu i dostupnu dokumentaciju.

Član 7.

Kontrola može trajati najviše deset radnih dana, a po zahtjevu budžetskog inspektora i uz odobrenje neposrednog rukovodioca, ovaj rok se može produžiti.
Ako je računovodstvena evidencija kontrolisanog lica neažurna i neuredna, budžetski inspektor će rješenjem naložiti ažuriranje i kompletiranje iste i odrediti rok za izvršenje navedenih radnji, koji ne može biti duži od petnaest radnih dana.
Budžetski inspektor može u postupku kontrole uzeti pismenu izjavu od odgovornih i drugih lica u cilju rasvjetljavanja činjenica koje na drugi način nije mogao utvrditi.
Uzeta izjava iz prethodnog stava ovog člana se prilaže uz zapisnik o izvršenoj kontroli.

Član 8.

Zapisnik o izvršenoj kontroli sadrži uvodni dio i nalaz.
U uvodnom dijelu se pored ostalog daje i kratak osvrt na prethodnu kontrolu, ukoliko je izvršena, te postupanje kontrolisanog lica po izdatom rješenju nakon prethodne kontrole.
Nalaz sadrži objektivan, jasan i nedvosmislen prikaz stanja utvrđenog kontrolom.
Zapisnik se sačinjava u tri primjerka, od kojih se jedan dostavlja kontrolisanom licu, a dva primjerka ostaju za potrebe Ministarstva finansija.
Dostavljanje zapisnika trećim licima se vrši u skladu sa odredbama Zakona o upravnom postupku.

Član 9.

Kontrolisanom licu se ostavlja rok od sedam dana od dana prijema zapisnika za iznošenje primjedbi na zapisnik.
Pri donošenju rješenja kojim se nalaže otklanjanje utvrđenih nepravilnosti i konstatuje povreda zakona budžetski inspektor je dužan razmotriti i primjedbu kontrolisanog lica, ukoliko je ista uložena.

Član 10.

U slučaju da je uložena žalba na rješenje budžetskog inspektora, budžetski inspektor je dužan, pored dostavljene žalbe, Odboru za rješavanje žalbi proslijediti primjerak zapisnika o izvršenoj kontroli, primjerak žalbenog rješenja i prijedlog drugostepenog rješenja.
Odbor za rješavanje žalbi daje mišljenje da li prvostepeno rješenje treba biti potvrđeno, poništeno ili izmijenjeno.
Mišljenje se donosi u pisanoj formi i u roku koji nije duži od sedam radnih dana od dana prijema predmeta.
Na osnovu mišljenja Odbora za rješavanje žalbi, budžetski inspektor je dužan sačiniti konačan prijedlog drugostepenog rješenja i dostaviti ministru finansija na potpis.

Član 11.

Danom stupanja na snagu ovog pravilnika prestaje da važi Pravilnik o načinu kontrole budžetske inspekcije, broj: 04-09-5105/03 od 10. septembra 2003. godine.

Član 12.

Ovaj pravilnik stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Broj: 04-09-2380/05
4. maja 2005. godine Banja Luka
Ministar, Svetlana Cenić, s.r.