Na osnovu člana 15. stav 3. Zakona o otrovima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/06) i člana 112. stav 3. Zakona o administrativnoj službi u upravi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 16/02, 62/02, 38/03, 42/04 i 49/06), Ministarstvo zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske donosi

PRAVILNIK

O NAČINU UNIŠTAVANjA NEUPOTRIJEBLjENIH OTROVA I AMBALAŽE KOJA JE KORIŠĆENA ZA PAKOVANjE OTROVA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 35 od 4. maja 2007)

Član 1.

Ovim pravilnikom utvrđuju se način uništavanja neupotrijebljenih otrova i ambalaže u kojoj su bili upakovani otrovi, a koji čine opasni otpad od otrova (u daljem tekstu: otpad od otrova), način skladištenja otpada od otrova, dostavljanja izvještaja o postupanju sa otpadom od otrova i sadržaj prijavnog lista o kretanju otpada od otrova.

Član 2.

Izrazi koji se koriste u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) Otrovima u smislu ovog pravilnika smatraju se supstance prirodnog ili sintetičkog porijekla i proizvodi sačinjeni od tih supstanci koji, uneseni u ljudski organizam ili u dodiru sa ljudskim tijelom, mogu ugroziti život i zdravlje ljudi, odnosno štetno djeluju na okolinu, te supstance čijom razgradnjom ili uništavanjem nastaju otrovni proizvodi;
b) Opasni otpad od otrova je svaki otpad koji je utvrđen Međunarodnom konvencijom (Bazelska konvencija) i posebnim propisom, a ima jednu ili više karakteristika koje prouzrokuju opasnost po zdravlje ljudi i životnu sredinu po svom porijeklu, sastavu ili koncentraciji, a naveden je u listi otpada kao opasni otpad i regulisan propisom;
v) Katalog otpada je dokument u kome je otpad razvrstan u zavisnosti od svojstava i mjesta nastajanja u dvanaest grupa, u kojima su pojedinačni otpad ili grupni otpad označeni šestocifrenim brojevima (Pravilnik o kategorijama otpada sa katalogom - "Službeni glasnik Republike Srpske", broj 39/05);
g) Odobrena lokacija ili objekat podrazumijeva lokaciju ili objekat za odlaganje otpada od otrova za koje je izdata dozvola nadležne institucije za nadležno područje na kojem se objekat nalazi za navedene svrhe;
d) Zbrinjavanje podrazumijeva sve aktivnosti na sortiranju, skupljanju, unutrašnjem i vanjskom transportu, privremenom skladištenju i konačnom zbrinjavanju otpada od otrova;
đ) Proizvođač je pravno ili fizičko lice čijim radom se proizvodi otpad od otrova ili pravno ili fizičko lice koje obavlja predtretman, sortiranje ili druge radnje koje dovode do promjena fizičkih karakteristika otpada;
e) Država izvoznica je država iz koje se planira pokrenuti ili je pokrenut prekogranični promet otpada od otrova;
ž) Tranzitna država je država kroz koju je planiran promet otpada od otrova;
z) Izvoznik je pravno lice koje u državi izvoznici ima obezbijeđenu licencu koja podrazumijeva osposobljenost za organizovan izvoz otpada od otrova;
i) Prevoznik je fizičko lice koje ima obezbijeđen certifikat izdat od nadležne institucije da je lice osposobljeno za bavljenje poslovima prevoza otpada od otrova;
j) Postrojenje za insineraciju - spalionica podrazumijeva bilo kakvu mobilnu ili stacionarnu tehničku jedinicu i opremu namijenjenu termičkom tretmanu otpada od otrova sa ili bez korišćenja toplote generisane procesom sagorijevanja. To uključuje insineraciju oksidacijom otpada, kao i procese termičkog tretmana kao što je gasifikacija, piroliza ili plazma procesi, takvi da supstance nastale nakon tih procesa naknadno prođu proces insineracije;
k) Postrojenje za ko-insineraciju podrazumijeva bilo koje mobilno ili stacionarno postrojenje čija je glavna svrha generisanje energije ili proizvodnja materijalnih produkata i koje koristi otpad kao regularno ili dodatno gorivo ili u kojem se otpad termički tretira u svrhu zbrinjavanja;
lj) Skladištenje je privremeno zbrinjavanje otpada od otrova, nakon čega će otpad od otrova biti tretiran, deponovan ili uništen u skladu sa ovim pravilnikom;
l) Eluat je proizvod laboratorijske simulacije procjeđivanja vode kroz otpad od otrova, a sastoji se od apsorbovanih, dispergovanih i otopljenih otrova iz uzorka otpada od otrova i vode;
m) Otpadne vode od prečišćavanja izlaznih gasova su vode kroz koje je proveden otpadni gas nastao u procesu inseneracije otpada od otrova;
n) Procjedne vode u smislu ovog pravilnika su vode koje prolaze, nastaju ili su sadržane u opasnom otpadu na skladištu, a koje sadrže apsorbovane, dispergovane ili otopljene supstance iz otpada od otrova;
nj) Gasovi u skladištu su gasovi nastali hemijskim, fizičkim ili biološkim procesima pri tretiranju otpada od otrova nekom od metoda navedenih u ovom pravilniku.

Član 3.

Otpad od otrova kojim raspolaže pravno lice koje se bavi proizvodnjom, prometom ili skladištenjem otrova mora nositi šestocifrenu oznaku otpada od otrova iz Kataloga otpada, iz koje je vidljivo mjesto nastanka otpada od otrova i njegovog svojstva.

Član 4.

Otpad od otrova u smislu ovog pravilnika u Katalogu otpada po pravilu ima oznaku zvjezdice (*), a karakterišu ga sljedeća svojstva:
a) sadrži jednu ili više supstanci izIgrupe otrova u ukupnoj koncentraciji koja je veće ili jednako 0,1 % ,
b) sadrži jednu ili više supstanci izIIgrupe otrova u ukupnoj koncentraciji koja je veće ili jednako 3%,
v) sadrži jednu ili više supstanci izIIIgrupe otrova u ukupnoj koncentraciji koja je veće ili jednako 25%,
g) sadrži jednu ili više supstanci koje imaju korozivna svojstva u ukupnoj koncentraciji koja je veće ili jednako 1 %,
d) sadrži jednu ili više supstanci koje imaju nadražujuća svojstva u ukupnoj koncentraciji koja je veće ili jednako 10%,
đ) sadrži jednu ili više supstanci koje imaju kancerogena svojstva, kategorije 1. i 2. u ukupnoj koncentraciji koja je veće ili jednako 0,1 %,
e) sadrži supstance čija je tačka paljenja manje ili jednako 55 stepenC.

Član 5.

Proizvođači otpada od otrova prikupljaju otpad koji je nastao u toku proizvodnje, skladištenja ili prometa otrovima i skladište na lokaciju koja ispunjava zakonom propisane uslove za skladištenje otpada od otrova prije njegovog odlaganja ili transporta, uključujući i prevoz do odgovornog lica za vraćanje otpada od otrova proizvođaču ili konačno odlaganje.

Član 6.

Pravno lice koje se bavi poslovima zbrinjavanja otpada od otrova obavezno je da za objekte u kojima se odlaže otpad od otrova sprovede proceduru procjene uticaja na životnu sredinu od strane nadležnog organa i priloži je prilikom registracije objekta.

Član 7.

Pravno lice koje se bavi poslovima zbrinjavanja otpada od otrova obavezno je da obezbijedi prostor, kadar i opremu za tu namjenu u skladu sa ovim pravilnikom.

Član 8.

(1) Objekat u koji se skladišti otpad od otrova mora biti izgrađen od čvrstog, nezapaljivog materijala.
(2) Unutrašnji dio skladišta mora biti podijeljen na odvojene prostore za skladištenje otpada od otrova po grupama otpada na osnovu hemijskih i fizičkih osobina, što omogućava da ne dođe do neželjenih dejstava između pojedinih otrova.
(3) Skladište otpada od otrova mora biti zatvoreno i natkriveno.

Član 9.

(1) Dozvolu za upravljanje otpadom od otrova u smislu ovog pravilnika izdaje nadležno ministarstvo uz saglasnost Ministarstva zdravlja i socijalne zaštite.
(2) Dozvola se izdaje na period od pet godina i može se produžiti ili ukinuti na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja propisanog za njeno donošenje.

Član 10.

Dozvola za gradnju objekta za odlaganje otpada od otrova može se izdati ako se utvrdi da su ispunjeni opšti uslovi koji pokazuju da odlagalište neće predstavljati ozbiljnu opasnost za životnu sredinu, i to:
a) udaljenost od rubova odlagališta do naseljenih područja, područja za odmor, vodenih površina, te drugih poljoprivrednih područja,
b) postojanje podzemnih voda, priobalja ili zaštićenih prirodnih područja u širem području,
v) geološki i hidrološki uslovi na širem području,
g) rizik od poplava, slijeganja zemljišta, klizanja tla ili pojave lavine na mjestu odlagališta,
d) zaštita prirodne ili kulturne baštine na širem području.

Član 11.

Zaštitu zemljišta i podzemnih ili površinskih voda od onečišćenja otpadom od otrova pravno lice dužno je da obezbijedi izgradnjom geološke barijere i nepropusnog sloja ispod odlagališta otpada od otrova.

Član 12.

Građevina za odlaganje otpada od otrova mora imati nepropusni temeljni i pokrovni sistem brtvenih slojeva, i to:
a) brtveni sistem izrađen od mineralnog materijala debljine tri metra u temelju objekta i 0,8 metara za pokrovni sistem,
b) koeficijent propusnosti dna i bočnih zidova najviše 1x10-9 m/s za oba sistema i mjeri se u uslovima zasićenja vodom.

Član 13.

Ako se brtveni sistemi izrađuju od drugih materijala ili u drugim debljinama, moraju zadovoljiti isti učinak kao i da su izrađeni od mineralnog materijala.

Član 14.

Najniža tačka temeljnog brtvenog sistema mora biti najmanje jedan metar iznad najvišeg nivoa podzemnih voda.

Član 15.

Na odlagalištu otpada od otrova mora biti posebno izveden kontrolni sistem kojim se vrši nadzor mogućeg oštećenja temeljnih brtvenih slojeva.

Član 16.

(1) Odlagalište otpada od otrova mora imati uređen sistem odvodnih kanala (kaptažu) za prihvat i odvod oborinskih voda koje se slijevaju sa okolnog prostora odlagališta otpada od otrova.
(2) Oborinske vode sa površine odlagališta otpada od otrova, sistemom kanala odvode se u sabirnu jamu za oborinske