Na osnovu člana 107. stav 2. tačka nj) Zakona o šumama ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 75/08) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10 i 24/12), ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede donosi

PRAVILNIK

O NAČINU PRIKUPLjANjA, KRITERIJUMIMA ZA RASPODJELU SREDSTAVA I POSTUPKU KORIŠĆENjA SREDSTAVA POSEBNIH NAMJENA ZA ŠUME

(Objavljeno u "Sl. glasnik RS", br. 68 od 20 jula 2012)

Član 1.

Ovim pravilnikom propisuju se način prikupljanja, namjena i kriterijumi za raspodjelu i postupak korišćenja i kontrole sredstava posebnih namjena za šume.

Član 2.

Radi ostvarivanja dugoročnih ciljeva zasnovanih na principima održivog gazdovanja šumama, utvrđenih u Šumarskom programu Republike Srpske, Strategiji razvoja šumarstva i planovima gazdovanja šumama (šumskoprivredni osnov), predviđaju se finansijska sredstva za zaštitu šuma, politiku i planiranje, upravljanje i gazdovanje šumama, objedinjavanje katastra šuma i unapređivanje šuma kao sredstva posebnih namjena za šume.

Član 3.

(1) Sredstva posebnih namjena za šume prikupljaju se iz sljedećih izvora:
a) nadoknade za korišćenje šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike Srpske (prosta reprodukcija šuma),
b) nadoknade za obavljanje poslova od opšteg interesa u šumama u privatnoj svojini (prosta reprodukcija u privatnim šumama),
v) nadoknade za unapređivanje opštekorisnih funkcija šuma (proširena reprodukcija šuma),
g) nadoknade za zakup šumskog zemljišta u svojini Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika) i nadoknade za izuzimanje zemljišta iz šumske proizvodnje,
d) sredstava ostvarenih oduzimanjem i prodajom nezakonito stečene koristi iz šume i predmeta kojima je nezakonita radnja učinjena,
đ) naplaćenih sredstava za iskrčenu šumu u postupku promjene namjene šuma i šumskog zemljišta,
e) nadoknade za sakupljanje ostalih šumskih proizvoda i
ž) ostalih izvora u skladu sa zakonom.
(2) Sredstva posebnih namjena za šume mogu da se koriste za namjene utvrđene ovim pravilnikom, koje se organizuju i sprovode na teritoriji Republike.

Član 4.

(1) Korisnik šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike dužan je da uplaćuje nadoknadu za korišćenje šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike (prosta reprodukcija šuma) u skladu sa članom 89. Zakona o šumama, na račun javnih prihoda Republike, tromjesečno, do desetog u mjesecu za prethodna tri mjeseca, ostvarenih prodajom šumskih drvnih sortimenata, utvrđenu po cijenama u šumi na panju po cjenovniku korisnika.
(2) Namjenska sredstva iz stava 1. ovog člana koriste se za:
a) izradu i nadzor nad izradom šumskoprivrednih osnova;
b) obavljanje šumskouzgojnih radova u šumama u svojini Republike koji se odnose na:
1) pripremu zemljišta za prirodno podmlađivanje,
2) pošumljavanje sadnjom sadnica i sjetvom sjemena u visokim šumama sa prirodnom obnovom,
3) popunjavanje kultura nastalih sadnjom i sjetvom sjemena u visokim šumama sa prirodnom obnovom,
4) njegu kultura (prašenje, okopavanje, čišćenje od korova i nepoželjnih vrsta i prve prorede) u visokim šumama sa prirodnom obnovom,
5) njegu prirodnog podmlatka;
v) zaštitu šuma;
g) izgradnju i održavanje šumskih saobraćajnica i prateće infrastrukture;
d) održavanje informacionog sistema u šumarstvu;
đ) uspostavljanje i održavanje katastra šuma i šumskog zemljišta;
e) čuvanje i održavanje graničnih oznaka između šuma u svojini Republike i šuma u privatnoj svojini i
ž) druge namjene za unapređivanje šuma.
(3) Sredstva iz stava 1. ovog člana doznačuju se korisniku šuma, na osnovu njegovog iskaza da radovi po vrsti i obimu odgovaraju radovima opisanim u stavu 2. ovog člana i da su predviđeni proizvodno-finansijskim planom korisnika šuma za tekuću godinu, na koji je saglasnost dalo Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: Ministarstvo).
(4) Korisnik šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike dužan je da sačini i dokumentuje izvještaj o utrošku namjenskih sredstava iz stava 3. ovog člana i dostavi ga Agenciji za šume, koja, nakon sprovedene kontrole, dostavlja Ministarstvu izvještaj o kontroli namjenskog utroška sredstava.
(5) Ministarstvo vrši isplatu sredstava do 20. u mjesecu za prethodni kvartal, a u skladu sa prilivom sredstava na račun javnih prihoda.

Član 5.

(1) Nadoknadu za obavljanje poslova od opšteg interesa u šumama u privatnoj svojini (prosta reprodukcija u privatnim šumama) uplaćuju vlasnici privatnih šuma prilikom izdavanja otpremnog iskaza na račun javnih prihoda Republike.
(2) Namjenska sredstva iz stava 1. ovog člana koriste se za:
a) obavljanje stručnotehničkih poslova u privatnim šumama,
b) izradu šumskoprivrednih osnova,
v) pripremu zemljišta za prirodno podmlađivanje,
g) pošumljavanje,
d) popunjavanje novopodignutih šumskih kultura,
đ) njegu šumskih kultura i šumskih sastojina,
e) zaštitu šuma od biljnih bolesti, štetočina i požara,
ž) izgradnju i održavanje infrastrukturnih objekata i
z) druge namjene za unapređivanje šuma.
(3) Agencija za šume obavezna je da Ministarstvu dostavlja izvještaj o usaglašenosti obračunatih i uplaćenih sredstava, na osnovu izvršenih stručnotehničkih poslova u šumama u privatnoj svojini na obrascu koji je propisalo Ministarstvo.
(4) Isplatu sredstava iz stava 2. tačka a) ovog člana vršiće Ministarstvo kvartalno, u skladu sa prilivom sredstava u budžet Republike Srpske, ukoliko je u izvještaju iz stava 3. ovog člana utvrđeno da izvršeni radovi sa obračunatim iznosima iz otpremnih iskaza, izdatih od strane organizacionih dijelova korisnika šuma, odgovaraju obavljenim stručnotehničkim poslovima.
(5) Rješenje o isplati sredstava iz stava 4. ovog člana donosi ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede (u daljem tekstu: ministar).
(6) Dio sredstava namijenjen za poslove iz stava 2. ovog člana od t. b) do z) raspoređuje se u skladu sa procedurama propisanim Zakonom o javnim nabavkama.

Član 6.

(1) Nadoknadu za unapređivanje opštekorisnih funkcija šuma (proširena reprodukcija) uplaćuju sva pravna lica koja svoju djelatnost obavljaju na teritoriji Republike, kao i poslovne jedinice ili dijelovi pravnih lica čije je sjedište van Republike, i to polugodišnje i po završnom računu.
(2) Namjenska sredstva iz stava 1. ovog člana koriste se za:
a) izradu i realizaciju:
1) Šumarskog programa Republike Srpske,
2) Strategije razvoja šumarstva Republike Srpske,
3) Dugoročnog programa gazdovanja područjem krša,
4) obavljanje aktivnosti Savjeta za šumarstvo,
5) uspostavljanje i održavanje informacionog sistema u šumarstvu,
6) uspostavljanje i održavanje katastra šuma i šumskog zemljišta,
7) finansiranje utvrđivanja granica šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike i
8) izradu i sprovođenje inventure šuma na velikim površinama;
b) unapređivanje proizvodnje šumskog reproduktivnog materijala;
v) obavljanje šumskouzgojnih radova u visoko degradiranim šumama, izdanačkim šumama, goletima i kršu;
g) sprovođenje zaštite šuma u vanrednim okolnostima;
d) popunjavanje, njegu i prve prorede u kulturama podignutim iz sredstava proširene reprodukcije šuma;
đ) izdvajanje novih i unapređivanje stanja postojećih sjemenskih objekata;
e) očuvanje i unapređivanje i usmjereno korišćenje biodiverziteta šumskih ekosistema;
ž) izdvajanje, konzervaciju i očuvanje zaštićenih područja;
z) naučnoistraživački rad i obrazovanje u oblasti šumarstva;
i) izgradnju i održavanje infrastrukturnih objekata u funkciji gazdovanja šumama;
j) gazdovanje šumama i šumskim zemljištem na području krša;
k) uspostavljanje, održavanje i unapređivanje sistema stručno-savjetodavne podrške vlasnicima privatnih šuma;
l) podršku udruživanju vlasnika privatnih šuma i
lj) druge namjene za unapređivanje šuma.
(3) Od ukupno planiranih budžetskih sredstava iz stava 1. ovog člana Ministarstvo rezerviše sredstva za izradu strateških dokumenata i realizaciju planiranih aktivnosti iz stava 2. tačka a) podt. 1) do 8), a u skladu sa planom rada resora šumarstva i lovstva za tekuću godinu.
(4) Ministarstvo utvrđuje prioritete za dodjelu sredstava za radove i aktivnosti u okviru namjenskih sredstava proširene reprodukcije šuma iz stava 2. t. b) do lj) ovog člana.
(5) Za izradu Šumarskog programa Republike Srpske i Strategije razvoja šumarstva Republike Srpske ministar rješenjem imenuje radnu grupu.
(6) Izradu Dugoročnog programa gazdovanja područjem krša vrši Agencija za šume, a ukoliko taj program ne izrađuje Agencija, Ministarstvo ga dodjeljuje procedurom propisanom Zakonom o javnim nabavkama.
(7) Obavljanje aktivnosti Savjeta za šumarstvo vrši se na osnovu rješenja ministra.
(8) Finansiranje utvrđivanja granica šuma i šumskog zemljišta u svojini Republike vrši se na osnovu Programa o utvrđivanju granica šuma i šumskog zemljišta, a na osnovu rješenja ministra u skladu sa članom 104. Zakona o šumama.
(9) U skladu sa utvrđenim prioritetima iz stava 4. ovog člana, Ministarstvo najmanje jednom godišnje raspisuje Konkurs za dodjelu sredstava posebnih namjena za šume Republike Srpske (u daljem tekstu: Konkurs).

Član 7.

(1) Namjenska sredstva za nadoknadu za zakup šumskog zemljišta u svojini Republike i nadoknade za izuzimanje zemljišta iz šumske proizvodnje, iskrčenu šumu i sredstva od