Na osnovu člana 10. stav 9. Zakona o poreskom postupku Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske". br. 102/11. 108/11 i 67/13) i člana 88. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske". br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 i 121/12), ministar finansija, na prijedlog direktora Poreske uprave Republike Srpske, donosi

PRAVILNIK

O NAČINU I POSTUPKU FORMIRANjA BAZE PODATAKA I KATEGORIZACIJE RIZIČNIH UPLATILACA DOPRINOSA U JEDINSTVENOM SISTEMU REGISTRACIJE, KONTROLE I NAPLATE DOPRINOSA

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 95 od 8. novembra 2013)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuju se način i postupak formiranja baze podataka i drugih komponenata informacionog sistema za podršku Jedinstvenom sistemu registracije, kontrole i naplate doprinosa, interno funkcionisanje tog sistema između Poreske uprave Republike Srpske i korisnika Jedinstvenog sistema, tehničko održavanje informacionog sistema za podršku Jedinstvenom sistemu, pristup tom sistemu, metodologiju za unos i ažuriranje podataka, kategorizaciju rizičnih uplatilaca doprinosa, izvještavanje o naplati doprinosa i izvještavanje o upravljanju Jedinstvenim sistemom.

Član 2.

(1) Jedinstveni sistem registracije, kontrole i naplate doprinosa (u daljem tekstu: Jedinstveni sistem) je integralni dio administrativno-tehničkog sistema Poreske uprave Republike Srpske posredstvom kojeg Poreska uprava vrši registraciju, kontrolu i naplatu doprinosa i prikupljanje podataka od uplatilaca doprinosa i obveznika doprinosa.
(2) Baza podataka Jedinstvenog sistema sadrži evidenciju uplatilaca doprinosa, obveznika doprinosa, evidenciju o socijalnom osiguranju i druge podatke koji su neophodni za kontrolu obračuna i plaćanja doprinosa i za ostvarivanje prava po osnovu obaveznog i dobrovoljnog osiguranja, u elektronskom obliku.
(3) Informacioni sistem za podršku Jedinstvenom sistemu je integralni dio informacionog sistema Poreske uprave Republike Srpske (u daljem tekstu: Poreska uprava) i predstavlja informaciono-komunikacioni podsistem kojem je primarni zadatak podrška poslovnim procesima Jedinstvenog sistema, kako onim koji su dijeljeni sa drugim poslovnim procesima u Poreskoj upravi (registracija obveznika, obrada poreskih prijava i uplata, kontrola, izvještavanje, upravljanje rizikom), tako i onima koji su specifični za Jedinstveni sistem (obrada prijava i odjava specifičnih za Jedinstveni sistem, razmjena podataka sa korisnicima).

II- FORMIRANjE BAZE PODATAKA I INFORMACIONIONOG SISTEMA ZA PODRŠKU JEDINSTVENOM SISTEMU, INTERNO FUNKCIONISANjE JEDINSTVENOG SISTEMA IZMEĐU PORESKE UPRAVE I KORISNIKA

Član 3.

Svi poslovi u vezi sa obradom podataka, njihovom razmjenom, kao i podrškom poslovnim procesima kojim se sprovodi Jedinstveni sistem, obavljaju se u okviru Poreske uprave.

Član 4.

(1) Baza podataka Jedinstvenog sistema formira se i ažurira na sljedeći način:
a) preuzimanjem podataka od drugih institucija javne uprave koje vode evidencije koje su od interesa za Jedinstveni sistem,
b) unosom podataka na osnovu prijava za upis u Jedinstveni sistem i
v) unosom i ažuriranjem podataka kroz informacioni sistem za podršku Jedinstvenog sistema, odnosno integracijom sa drugim podsistemima informacionog sistema Poreske uprave.
(2) Podaci uneseni u bazu podataka Jedinstvenog sistema ne brišu se.

Član 5.

(1) Baza podataka Jedinstvenog sistema sastoji se od:
a) matičnih podataka o fizičkim i pravnim licima, uplatiocima doprinosa, koji su dužni da obračunavaju i uplate doprinose u ime ili za račun obveznika doprinosa, kao i individualnim uplatiocima doprinosa,
b) matičnih podataka o obveznicima doprinosa i drugim osiguranicima za koje se ukaže potreba da se vode u Jedinstvenom sistemu,
v) drugih podataka sa prijava za evidentiranje osiguranja u Jedinstveni sistem, podnesenih Poreskoj upravi (u pisanoj formi na propisanim obrascima ili elektronskim putem na propisani način) i podataka koje korisnici podnose u ime osiguranika, ukoliko su uplatioci doprinosa u skladu sa zakonom,
g) podataka koje Fond PIO/MIO Federacije BiH i Brčko Distrikt BiH podnose u ime obveznika doprinosa penzijskog i invalidskog osiguranja,
d) podataka iz prijava osiguranja podnesenih od strane drugih zastupnika poreskog obveznika i obveznika doprinosa koji su obavezni plaćati doprinose,
đ) podataka u vezi sa doprinosima na podnesenim i obrađenim mjesečnim prijavama poreza po odbitku (na obrascu MPO-1002), kao i podataka koji su u sistem dospjeli drugim vidovima knjiženja obaveza po osnovu doprinosa,
e) podataka o svim uplatama doprinosa i drugim vidovima izmirenja obaveza po osnovu doprinosa,
ž) podataka od Republičke uprave za inspekcijske poslove Republike Srpske dobijenih redovnom razmjenom podataka,
z) podataka drugih organa uprave, po zaključenju odgovarajućih protokola,
i) podataka o inspekcijskim kontrolama u vezi sa doprinosima,
j) podataka o posebnim istražnim radnjama u vezi sa doprinosima,
k) podataka o upravljanju rizikom i planiranju kontrole i
l) namjenske strukture podataka iz kojih se vrši razmjena podataka i kreiraju izvještaji.
(2) Obim, aktivnost i sadržaj baze podataka mijenjaju se po potrebi u skladu sa propisima kojima se uređuje naplata doprinosa.

Član 6.

(1) Poreska uprava je dužna da osigura pouzdanost i integritet Jedinstvenog sistema na najvišem nivou, kao i dostupnost svim korisnicima sistema radi obavljanja funkcija neophodnih za izvršenje poslova.
(2) Poreska uprava obezbjeđuje:
a) početno uspostavljanje baze podataka Jedinstvenog sistema, uključujući podatke koji su preuzeti iz vanbudžetskih fondova,
b) uspostavljanje informacionog sistema za podršku Jedinstvenom sistemu,
v) unos, obradu, ažuriranje podataka,
g) prijem i obradu podataka pristiglih od korisnika sistema elektronskim putem,
d) upravljanje razmjenom podataka,
đ) elektronsko dostavljanje podataka pristiglih od obveznika uplate doprinosa,
e) kvalitet i integritet podataka,
ž) pravila za korisnički pristup,
z) uklanjanje sistemskih grešaka,
i) administraciju baze podataka,
j) "backup" baze podataka i povrat pohranjenih podataka,
k) standarde razmjene podataka,
l) određivanje poslovnih zahtjeva za aplikacije i unapređenja informacionog sistema za podršku Jedinstvenom sistemu,
lj) održavanje informacionog sistema za podršku Jedinstvenom sistemu,
m) sistemsku dokumentaciju,
n) tehničku službu za pomoć krajnjim korisnicima i
nj) izdavanje obrazaca, uvjerenja i izvještaja iz Jedinstvenog sistema.
(3) Korisnici Jedinstvenog sistema u okviru svojih nadležnosti obezbjeđuju:
a) kvalitet podataka koje Poreskoj upravi dostavljaju radi uspostavljanja početne baze podataka i blagovremeno korigovanje pogrešno poslatih podataka,
b) dostavljanje podataka o svim obveznicima uplate doprinosa Poreskoj upravi radi usklađivanja sa podacima Poreske uprave o registrovanim poreskim obveznicima,
v) dostavljanje početnih podataka o obveznicima doprinosa radi popunjavanja baze podataka,
g) dostavljanje podataka koji su bitni za funkcionisanje Jedinstvenog sistema, čije je prikupljanje i obrada u njihovoj isključivoj nadležnosti,
d) korekciju svih početnih podataka koji su dostavljeni radi uspostavljanja baze podataka,
đ) dostavljanje podataka za obveznike doprinosa za koje se uplaćuju doprinosi u skladu sa propisima,
e) održavanje evidencija o osiguranjima koja su započeta i okončana prije uspostavljanja Jedinstvenog sistema, kao i obradu svih podataka koji se odnose na ta osiguranja i
ž) izvještavanje Poreske uprave o problemima u vezi sa razmjenom podataka.

Član 7.

(1) Poreska uprava obezbjeđuje interno funkcionisanje Jedinstvenog sistema i razmjenu podataka sa korisnicima Jedinstvenog