Na osnovu člana 169. Zakona o sportu Republike Srpske, a u vezi sa čl. 146 i 152. Zakona o sportu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 4/02), ministar sporta i omladine, donosi

PRAVILNIK

O NAČINU OSTVARIVANjA NADZORA U OBLASTI SPORTA U REPUBLICI SRPSKOJ

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 66 od 23. oktobra 2002)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim pravilnikom uređuje se način i metodologija vršenja inspekcijskog nadzora u primjeni zakonskih i drugih propisa iz oblasti sporta u Republici Srpskoj kao i nadzor nad stručnim radom i mjere za otklanjanje uočenih nedostataka i druga pitanja od značaja za sprovođenje nadzora.

Član 2.

Nadzor nad primjenom zakona i drugih propisa u sportu vrši republički sportski inspektor, a nadzor nad stručnim radom u oblasti sporta sportski nadzornik, u skladu sa zakonom i ovim pravilnikom.

Član 3.

Nadzoru u smislu Zakona o sportu Republike Srpske podliježu sportske organizacije i druge organizacije u oblasti sporta, preduzeća, ustanove, preduzetništva, te rad sportskih stručnjaka i stručnjaka u sportu i sva druga pravna i fizička lica koja se bave sportskom aktivnošću ili sportskom djelatnošću.

Član 4.

U vršenju inspekcijskog nadzora, republički sportski inspektor sarađuje sa odgovarajućom inspekcijom u Republici, gradu i opštini.
U vršenju nadzora nad stručnim radom u oblasti sporta, stručni nadzornik sarađuje sa organizacijama za stručni rad u oblasti sporta, granskim sportskim savezima i drugim institucijama u skladu sa zakonom.

II- INSPEKCIJSKI NADZOR

1. Organizacija inspekcijskog rada

Član 5.

Inspekcijski nadzor na cijeloj teritoriji Republike Srpske neposredno obavlja republički sportski inspektor (u daljem tekstu: inspektor) u okviru ovlašćenja utvrđenih zakonom i drugim propisima.
Inspektor se nalazi u sastavu Ministarstva sporta i omladine (u daljem tekstu: Ministarstvo) i samostalan je u svom radu, a za izvršavanje svojih obaveza odgovoran je ministru sporta i omladine.

Član 6.

Inspekcijske poslove može obavljati lice koje ispunjava uslove utvrđene u Zakonu o sportu Republike Srpske.
Inspektor mora imati legitimaciju prilikom vršenja nadzora kojom dokazuje svojstvo inspektora.
Legitimacija je štampana na bijelom papiru dimenzija 8x6, plastificirana. Na sredini je odštampan grb Republike Srpske preko koga je velikim slovima ispisana oznaka REPUBLIČKI SPORTSKI INSPEKTOR. U gornjem desnom uglu stoji natpis Ministarstvo sporta i omladine, a u lijevom uglu nalazi se fotografija inspektora 2,5x3,5. Ispod fotografije se unosi ime, očevo ime, prezime i JMBG. U desnom uglu nalazi se mjesto pečata, a u lijevom vlastoručni potpis inspektora.

2. Prava i obaveze inspektora i postupak vršenja inspekcijskih poslova

Član 7.

Prava i obaveze inspektora utvrđene su u Zakonu o sportu Republike Srpske, te u skladu s tim inspektor ima pravo i dužnost da:
1. izvrši uvid u opšte i pojedinačne akte, dokumentaciju i evidenciju koji su od značaja za ostvarivanje prava i obaveza sportskih organizacija i drugih organizacija u oblasti sporta (u daljem tekstu: sportske organizacije);
2. utvrdi da li su sportske organizacije i pojedinci organizovani u skladu sa zakonom;
3. da li se sportski objekti održavaju i koriste u skladu sa zakonom;
4. da li se sportske priredbe organizuju u skladu sa zakonom i sportskim pravilima, a naročito da li je obezbjeđeno njeno nesmetano i bezbjedno održavanje;
5. da li se budžetska sredstva koriste u skladu sa namjenom;
6. da li sportske organizacije preduzimaju aktivnosti protiv korišćenja nedozvoljenih stimulativnih sredstava u skladu sa zakonom;
7. da li su sportske organizacije donijele propisana opšta akta i da li su u skladu sa zakonom i drugim propisima;
8. da li se imovina sportskih organizacija koristi u skladu sa zakonom;
9. da li sportska organizacija obavlja privrednu i drugu djelatnost u skladu sa zakonom;
10. da li se zdravstvena zaštita sportista sprovodi u skladu sa važećim pravilnikom i važećim propisima i
11. preduzima sve druge mjere iz svoje nadležnosti u cilju sprečavanja i otklanjanja povrede drugih propisa, domaćih i međunarodnih pravila kojima su propisana prava, obaveze i odgovornosti u oblasti sporta.

Član 8.

Inspektor je za svoj rad lično odgovoran.
Inspektor je posebno odgovoran:
1. ako u vršenju nadzora ne preduzme, predloži ili ne odredi mjeru za koju je ovlašćen;
2. ako ne predloži ili pokrene postupak pred nadležnim organom zbog utvrđene nezakonitosti, odnosno nepravilnosti;
3. ako prekorači granice ovlašćenja.

Član 9.

Redovni poslovi inspektora vrše se prema programu, koji obezbjeđuje preventivni nadzor, a obavlja se najmanje jednom godišnje.
Program iz oblasti stava 1. ovog člana je sastavni dio rada Ministarstva.
Inspekcijske poslove koji nisu utvrđeni programom rada u smislu stava 2. ovog člana, vrši inspektor, po sopstvenoj inicijativi i na osnovu saznanja za povredu propisa ili prava i preduzima mjere iz svoje nadležnosti, o čemu je dužan da upozna ministra sporta i omladine.

Član 10.

Pri otpočinjanju inspekcijskog nadzora, inspektor je dužan da pismeno obavijesti odgovorno lice u sportskoj organizaciji u kojoj namjerava da izvrši inspekcijski nadzor.
Obavijest iz stava 1. ovog člana treba da sadrži vrijeme kada će se vršiti pregled i sadržinu inspekcijskog nadzora.
U hitnim slučajevima, vršenje vanrednog inspekcijskog pregleda, obavijest se šalje telegramom, telefaksom ili telefonom.

Član 11.

Odgovorno lice sportske organizacije je dužno inspektoru da omogući nesmetano obavljanje pregleda, kao i da mu, u tom cilju, pruži sve potrebne podatke, omogući uvid u dokumentaciju i ulazak u objekat, prostoriju ili drugo mjesto gdje se odvija sportska djelatnost, odnosno proces rada.
Ako odgovorno lice u sportskoj organizaciji odbije da sarađuje sa inspektorom u smislu stava 3. ovog člana, inspektor može obaviti nadzor i bez njegovog prisustva.
Ako odgovorno lice ili drugo lice fizičkim suprotstavljanjem, verbalnom prijetnjom ili na drugi način onemogućava ili ometa inspektora u obavljanju nadzora, inspektor će zatražiti intervenciju u mjesnoj nadležnoj policijskoj stanici radi omogućavanja nesmetanog obavljanja nadzora.

Član 12.

Prije odlaska u inspekcijski pregled, inspektor vrši pripreme u smislu: proučavanja propisa, prikupljanja i evidentiranja podataka o predstavkama koje su dostavljene, proučava mišljenja i objašnjenja za primjenu propisa, te prikuplja druge podatke o činjenicama i okolnostima koje mogu korisno poslužiti za realno sagledavanje stanja pri vršenju inspekcijskog pregleda.

Član 13.

Radi bržeg i ekonomičnijeg rada, na početku pregleda, inspektor može zahtijevati da mu odgovorni radnik sportske organizacije u kojoj vrši pregled, pripremi odgovarajuće podatke koji se odnose na predmet inspekcijskog pregleda.

3. Zapisnik

Član 14.

Poslije izvršenog inspekcijskog pregleda, inspektor sastavlja zapisnik koji sadrži:
1. Uvodni dio: naziv Ministarstva, broj zapisnika, mjesto i datum izvršenog inspekcijskog pregleda, naziv sportske organizacije u kojoj je izvršen pregled, naziv registra u koji je upisana sportska organizacija i pod kojim brojem, vrsta i obim inspekcijskog pregleda, ime i prezime odgovornog radnika u čijem prisustvu je vršen inspekcijskih pregled, ime i prezime lica koje je odgovorno za vršenje poslova obuhvaćenih inspekcijskim pregledom;
2. Utvrđeno činjenično stanje: opis utvrđenog činjeničnog stanja po pojedinim pitanjima po kojim je izvršen inspekcijski pregled, navodeći činjenice, podatke i dokumentaciju. Za utvrđene nepravilnosti u primjeni propisa, označiti propis i iznijeti ocjenu i mišljenje u čemu se nepravilna primjena propisa sastoji i posljedice takvog stanja, iznijeti ocjenu i mišljenje po svim drugim pitanjima po kojim je vršen inspekcijski pregled;
3. Naređivanje mjera: narediti konkretne mjere koje je ta sportska organizacija dužna da preduzme radi otklanjanja utvrđenih nedostataka i odrediti rok za njihovo sprovođenje;
4. Ostali elementi: zapisnik na desnoj strani potpisuje inspektor koji je vršio pregled, na lijevoj, ovlašćeno lice sportske organizacije koje je prisustvovalo inspekcijskom pregledu, a na sredini zapisničar.
Zapisnik se izrađuje u tri primjerka od kojih se jedan dostavlja sportskoj organizaciji u kojoj je pregled vršen, a ostali primjerci zadržavaju se za potrebe Ministarstva.

4. Mjere za otklanjanje uočenih nepravilnosti

Član 15.

Ako prilikom vršenja nadzora utvrdi nepravilnosti, povrede zakona i drugih propisa, opštih akata i međunarodnih pravila, inspektor će ukazati na to odgovornom licu sportske organizacije i odrediti rok za otklanjanje tih povreda u zavisnosti od