Na osnovu člana 17. Zakona o Vijeću ministara Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 30/03, 42/03, 81/06, 76/07, 81/07, 94/07 i 24/08), člana 48. stav 4. tačke e) i 53. Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 49/04, 19/05, 52/05, 8/06, 24/06 i 70/06), na prijedlog Ministarstva finansija i trezora, Vijeće ministara Bosne i Hercegovine, na 45. sjednici održanoj 24. aprila 2008. godine, donijelo je

PRAVILNIK

O MONITORINGU POSTUPAKA JAVNIH NABAVKI

(Objavljeno u "Sl. glasnik bih", br. 48 od 16 juna 2008, 50/10)

I. OPĆE ODREDBE

(Predmet i nadležnost za provođenje monitoringa)

Član 1.

(1) Pravilnikom o monitoringu postupaka javnih nabavki (u daljnjem tekstu: Pravilnik) definiše se sistem praćenja primjene Zakona o javnim nabavkama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon).
(2) Predmet monitoringa postupaka javnih nabavki obuhvaća zakonitost primjene pojedinačnih postupaka javnih nabavki kod ugovornih organa.
(3) Agencija za javne nabavke (u daljnjem tekstu: Agencija) zadužena je da provodi monitoring postupaka javnih nabavki za sve ugovorne organe.

(Izvori za praćenje postupaka javnih nabavki)

Član 2.

Za vršenje potrebe praćenja postupaka javnih nabavki, Agencija će koristiti:
a) obavještenja vezana za javne nabavke objavljena u "Službenom glasniku BiH" i u dnevnim novinama,
b) izvještaje o postupku nabavke koje u skladu sa Zakonom ugovorni organi dostavljaju Agenciji,
c) odluke Ureda za razmatranje žalbi (u daljnjem tekstu: URŽ),
d) izvještaji ureda za reviziju u Bosni i Hercegovini,
e) dopisi koje ugovorni organi i ponuđači upućuju Agenciji,
f) dopisi od strane drugih nadležnih institucija (inspekcije, policije, sudovi, tužilaštva i dr.),
g) izvještaji nevladinih organizacija,
h) informacije iz medija.

(Kriteriji za provođenje monitoringa)

Član 3.

Kriteriji na osnovu kojih Agencija vrši izbor postupaka javnih nabavki za monitoring su:
a) vrijednost nabavke,
b) težina nepravilnosti,
c) posredan značaj.

(Odabir kriterija)

Član 4.

(1) Kod određivanja vrijednosti nabavke u postupku praćenja uzima se u obzir:
a) procijenjena vrijednost javne nabavke ukoliko je postupak nabavke u toku, ili
b) ugovorena vrijednost nabavke, ukoliko je izvršen izbor najpovoljnijeg ponuđača i ugovor sa istim zaključen.

(2) Težina nepravilnosti je stepen povrede Zakona i podzakonskih akata iz oblasti javnih nabavki, posebno ukoliko je dokazana povreda osnovnih načela javnih nabavki definisanih Zakonom:

a) trošenje javnih sredstava,
b) pravedna i aktivna konkurencija među dobavljačima,
c) jednak tretman (nediskriminacija),
d) transparentnost.

(3) Posredan značaj se odnosi na povezanost konkretne nabavke sa nabavkama iz prethodnih postupaka, kao i sa nabavkama koje se planiraju u vezi sa njom u budućnosti, i da li se nepravilnosti kod datog ugovornog organa ponavljaju.

II. POSTUPAK MONITORINGA

(Pokretanje postupka monitoringa)

Član 5.

Postupak monitoringa se provodi na osnovu saznanja do kojih Agencija dolazi iz izvora navedenih u članu 2. ovog Pravilnika i može se vršiti u svakoj fazi postupka javne nabavke.

(Postupanje Agencije u postupku monitoringa)

Član 6.

(1) Kada Agencija, na osnovu uvida u obavještenje, utvrdi da je došlo do određenih povreda Zakona i podzakonskih akata, obratit će se ugovornom organu putem dopisa u