Na osnovu člana 48. Zakona o zdravstvenom osiguranju ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 18/99, 51/01, 70/01, 51/03, 57/03, 17/08, 1/09 i 106/09), člana 17. Statuta Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 6/04, 19/05, 63/08, 64/09, 105/09 i 119/11), a u vezi sa članom 34. i 35. Zakona o budžetskom sistemu Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 121/12), Upravni odbor Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske, naXXXIIsjednici, održanoj 1.08.2013. godine, donio je

PRAVILNIK

O METODOLOGIJI PLANIRANjA U FONDU ZDRAVSTVENOG OSIGURANjA REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 70 od 16. avgusta 2013)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

(1) Pravilnikom o metodologiji planiranja u Fondu zdravstvenog osiguranja Republike Srpske (u daljem tekstu: Pravilnik i Fond) reguliše se postupak planiranja prihoda i rashoda za jednu fiskalnu godinu.
(2) Planiranje prihoda i primitaka, rashoda i izdataka, odnosno finansiranja vrši se finansijskim planom Fonda za jednu fiskalnu godinu.
(3) Fiskalna godina obuhvata period od 12 mjeseci, koji počinje 1. januara, a završava se 31. decembra kalendarske godine.
(4) Pravni okvir planiranja prihoda i primitaka, rashoda i izdataka, odnosno finansiranja čine zakoni, podzakonski akti i opšti akti Fonda, kao što su:
a) Zakon o zdravstvenom osiguranju,
b) Zakon o doprinosima,
v) Zakon o budžetskom sistemu Republike Srpske,
g) Pravilnik o osnovima standarda i normativa zdravstvene zaštite iz obaveznog zdravstvenog osiguranja i
d) Statut Fonda zdravstvenog osiguranja Republike Srpske.

II- PROCEDURA I DINAMIKA IZRADE FINANSIJSKOG PLANA FONDA

Član 2.

Finansijski plan Fonda priprema se i donosi prema sljedećem kalendaru:
a) 5. jul - Fond analizira Dokument okvirnog budžeta (u daljem tekstu: DOB),
b) 15. novembar - Fond priprema nacrt finansijskog plana za narednu fiskalnu godinu, imajući u vidu smjernice date u DOB-u i dostavlja ga Ministarstvu finansija Republike Srpske na mišljenje,
v) 1. decembar - zajedno sa utvrđivanjem prijedloga budžeta Republike Srpske, Vlada Republike Srpske daje saglasnost na prijedlog finansijskog plana za narednu godinu, i
g) 15. decembar - nadležni organ Fonda donosi odluku o usvajanju finansijskog plana za narednu fiskalnu godinu.

Član 3.

(1) Finansijski plan Fonda donosi se za period od jedne fiskalne godine i važi za godinu za koju je donesen.
(2) U slučaju da finansijski plan ne bude usvojen prije početka naredne fiskalne godine, nadležni organ Fonda donosi odluku o privremenom finansiranju, a najduže za period od 1. januara do 30. juna tekuće fiskalne godine.
(3) Ukoliko odluka iz stava 2. ovog člana ne bude donesena do isteka tekuće fiskalne godine, 1. januara naredne fiskalne godine na snagu stupa privremeno finansiranje prvog kvartala tekuće godine, u visini jedne četvrtine finansijskog plana usvojenog za prethodnu fiskalnu godinu.
(4) Privremeno finansiranje u smislu stava 2. ovog člana vrši se najviše do visine ukupnih budžetskih prihoda ostvarenih u istom periodu prethodne fiskalne godine, umanjenih za primljene grantove u tom periodu.
(5) Struktura i vrsta rashoda u periodu privremenog finansiranja proporcionalno moraju odgovarati strukturi i vrsti ostvarenih rashoda u istom periodu prethodne godine, osim u mjeri u kojoj promjene broja ili statusa pojedinačnih budžetskih korisnika čije finansiranje se vrši iz budžeta mogu da utiču na strukturu i vrstu rashoda u periodu privremenog finansiranja.

Član 4.

Odluka o davanju saglasnosti na prijedlog finansijskog plana Fonda objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske".

III- ELEMENTI ZA IZRADU FINANSIJSKOG PLANA

Član 5.

(1) Izrada finansijskog plana podrazumijeva projekciju prihoda, primitaka, rashoda i izdataka, odnosno finansiranja na bazi ispoljenih tendencija u periodu koji neposredno prethodi izradi finansijskog plana.
(2) Osnovni inputi u izradi plana su podaci o:
a) broju osiguranika i osiguranih lica po osnovima osiguranja,
b) prihodima po vrstama,
v) rashodima zdravstvene zaštite,
g) rashodima za lična primanja,
d) rashodima po osnovu korišćenja robe i usluga,
đ) rashodima finansiranja i drugim finansijskim troškovima,
e) primicima i
ž) izdacima.

Član 6.

(1) Broj osiguranika i osiguranih lica po osnovima osiguranja kvantifikuje se na osnovu evidencije koja se vodi po poslovnicama Fonda, koja se redovno ažurira i u koju se bilježe sve promjene stvarnog stanja.
(2) Za potrebe planiranja osiguranici i osigurana lica se razvrstavaju po sljedećim osnovima osiguranja:
a) radni odnos - zaposleni,
b) poljoprivrednici;
v) korisnici penzija - penzioneri,
g) ino osiguranici i
d) lica osigurana preko budžeta Republike Srpske i ostalih organa, u koje spadaju:
- ratni vojni invalidi i porodice poginulih boraca,
- nezaposlena lica,
- izbjegla i raseljena lica i povratnici i
- korisnici socijalnog osiguranja - centra za socijalni rad.