Na osnovu čl. 28. i 47. Zakona o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu ("Službeni glasnik BiH,"broj 1/02), ministar komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine, donosi

PRAVILNIK

O KRITERIJIMA, POSTUPKU I NAČINU RASPODJELE STRANIH DOZVOLA ZA PRIJEVOZ TERETA DOMAĆIM PRIJEVOZNICIMA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 35 od 4 decembra 2002, 79/09)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim Pravilnikom se propisuju kriteriji, postupak i način raspodjele i distribucije stranih dozvola za prijevoz tereta domaćim prijevoznicima, način korištenja i vraćanja dozvola, te prava i obaveze korisnika dozvola.

Član 2.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju slijedeća značenja:
1. "Dozvola za međunarodni prijevoz tereta" je dozvola koju Bosna i Hercegovina dobije od strane države, na temelju koje domaći prijevoznik ima pravo obavljati poslove međunarodnog prijevoza tereta.
2. "Bilateralna dozvola" je dozvola na temelju koje prijevoznik ima pravo obavljati jednu vožnju u odlasku i jednu vožnju u povratku, između dvije države i čija se kvota određuje bilateralnim sporazumima.
3. "CEMT" je Konferencija evropskih ministara transporta, koja određuje kvotu i uvjete korištenja CEMT dozvola.
4. "CEMT dozvola" je dozvola na temelju koje prijevoznik ima pravo obavljati međunarodni prijevoz tereta između država članica CEMT, u tranzitu preko njihovih teritorija i za treće države.
5. "Kritična dozvola"je dozvola za koju se, na temelju praćenja korištenja u određenom vremenskom periodu, utvrdi da je broj razmijenjenih dozvola manji od potrebe za tom vrstom dozvole.
6. "Raspodjela dozvola" predstavlja skup aktivnosti na utvrđivanju plana radnji na određivanju broja dozvola koji, na temelju definiranih kriterija za raspodjelu, pripada pojedinim prijevoznicima.
7. "Distribucija dozvola" predstavlja stvarnu raspodjelu unaprijed određenog broja dozvola prijevoznicima, koja se obavlja na način koji utvrđuje Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Ministarstvo).
8. "Nepodijeljene dozvole" su dozvole koje ostanu neraspodijeljene prijevoznicima u toku godine, odnosno do 31.01. slijedeće godine.
9. "Iskorištenost dozvole" smatra se ako prijevoznik sa jednom dozvolom obavi prijevoz u oba smjera.
Drugi izrazi upotrijebljeni u ovom pravilniku imaju značenje kao u Zakonu o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prijevozu (u daljem tekstu: Zakon) i međunarodnim ugovorima, koji obavezuju Bosnu i Hercegovinu.

Član 3.

Raspodjelu bilateralnih i CEMT dozvola obavlja Ministarstvo.
Ministarstvo dozvole, koje dobije od stranih država, raspodjeljuje na nadležna ministarstva entiteta i Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine ( u daljem tekstu: nadležna ministarstva) i to:
- za prijevoznike iz Federacije Bosne i Hercegovine raspodjeljuje 2/3 dozvola, koje distribuira Ministarstvo prometa i komunikacija Federacije Bosne i Hercegovine,
- za prijevoznike iz Republike Srpske raspodjeljuje 1/3 dozvola, koje distribuira Ministarstvo saobraćaja i veza Republike Srpske,
- za prijevoznike iz Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine raspodjela se obavlja iz kvote koja se dodjeljuje Federaciji Bosne i Hercegovine i Republici Srpskoj.
Raspodjelu i distribuciju CEMT dozvola prijevoznicima obavlja Ministarstvo.

II- BILATERALNE DOZVOLE

2.1. Kriteriji za raspodjelu dozvola

Član 4.

Ministarstvo prilikom raspodjele dozvola uvažava slijedeće kriterije:
- da je prijevozniku osnovna djelatnost obavljanje međunarodnog komercijalnog prijevoza i da raspolaže sa većim brojem vozila (zelenija i sigurnija);
- da je prijevoznik razdužio najmanje 80% pravilno iskorištenih dozvola, što podrazumijeva minimalan broj vožnji bez tereta, iskorištenje nosivosti, prijevoz kvalitetnog tereta i sl.;
- da se mogu zadovoljiti potrebe na određenom području;
- da je prijevoznik izmirio poreske i druge obaveze;
- da protiv prijevoznika nisu poduzete mjere zabrane utvrđene Zakonom, ovim pravilnikom i drugim propisima.

2.2. Postupak i način raspodjele dozvola

Član 5.

Raspodjelu dozvola obavlja Ministarstvo jednom godišnje i iste dostavlja nadležnim ministarstvima, kojima je povjerena distribucija dozvola (Prilog 1).
Nadležna ministarstva su dužna najmanje jednom u tri mjeseca obaviti distribuciju dozvola prijevoznicima, uz uvažavanje kriterija, načina i postupaka propisanih Zakonom i ovim pravilnikom i nakon podjele dozvola, Ministarstvu podnijeti izvještaj (Prilog 2).
Ministarstvo prati način distribucije i korištenja dozvola i poduzima mjere na otklanjanju, eventualno, uočenih nepravilnosti ili nedostataka.

Član 6.

Ministarstvo, od ukupne kvote dobijenih dozvola, nadležnim ministarstvima raspodjeljuje 90% dozvola, a zadržava 10% dozvola koje Ministarstvo raspodjeljuje za intervencije u posebnim i nepredvidivim okolnostima, kao npr:
- podmirenje potreba domaćim prijevoznicima koji su dobili odobrenje - licencu za obavljanje međunarodnog prijevoza, nakon posljednje raspodjele dozvola;
- potražnja zavisno od sezone;
- hitnost obavljanja određene vrste prijevoza;
- promjena na tržištu usluga prijevoza i sl.
Ministarstvo iz stava (1) ovog člana uvažavajući kriterije iz člana 4. Pravilnika, pri raspodjeli dozvola prednost daje prijevoznicima, koji su prethodne prijevoze obavljali u oba smjera pod teretom, što se utvrđuje na osnovu razduženih dozvola iz prethodnog djelidbenog perioda.

Član 7.

Zahtjev za dodjelu dozvola zainteresirani prijevoznici dostavljaju nadležnim ministarstvima ili organu kojeg oni odrede, na propisanom obrascu (Prilog 3).
Uz zahtjev prijevoznik prilaže dokumentaciju na temelju koje se može utvrditi da su ispunjeni kriteriji iz člana 4., u kome navodi slijedeće:
- broj dozvola;
- vrsta dozvola;
- period korištenja;
Prijevoznik odgovara za tačnost podataka koje je naveo u zahtjevu za učešće u dodjeli dozvola i dužan je prijaviti svaku promjenu tih podataka.

Član 8.

Ministarstvo jednom godišnje analizira korištenje dozvola i objavljuje popis onih dozvola, čiji broj nije dovoljan za potrebe prijevoznika iz Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: kritične dozvole).
Kod raspodjele kritičnih dozvola prednost imaju prijevoznici, koji su prijevoz obavljali u skladu sa čl. 4. i 6. stav (2) Pravilnika.

Član 9.

Iskorištenost dodijeljenih kritičnih dozvola u oba smjera mora iznositi najmanje 70% u djelidbenom periodu.
Prijevozniku, koji ne postigne procenat iz stava 1., smanjuje se broj dozvola za procenat, za koji prijevoznik nije ispunio propisane uvjete.
Prijevozniku kojem je dodijeljena CEMT dozvola, koja važi na teritoriji Austrije i Italije, smanjuje se broj bilateralnih dozvola za Austriju i Italiju, srazmjerno mogućnosti korištenja dodijeljene CEMT dozvole.

Član 10.

Dodjela novih kritičnih dozvola vrši se samo ako je prijevoznik ranije preuzete dozvole pravilno iskoristio, tako da se registarski broj vozila upisan na dozvoli podudara sa CMR obrascem i licencom izdatom za to vozilo i za tog prijevoznika.
Ministarstvo, u slučaju utvrđenih nepravilnosti i nedostataka oko podjele kritičnih dozvola, može propisati dodatne mjere i preuzeti njihovu distribuciju u cjelini.

2.3. Način korištenja i razduženja dozvola

Član 11.

Prijevoznik je obavezan dozvole koristiti u skladu sa Zakonom, ovim pravilnikom i drugim propisima koji se odnose na raspodjelu i korištenje dozvola.
Prijevoznik je obavezan dozvolu koristiti samo za prijevoz vozilima koja posjeduju odgovarajuću licencu za obavljanje međunarodnog prijevoza.
Međusobni prijenos dozvola sa jednog prijevoznika na drugog prijevoznika nije dozvoljen.
Ukoliko prijevoznik ne iskoristi sve dodijeljene dozvole do narednog perioda raspodjele, broj novih dozvola će mu se umanjiti