Na osnovu člana 61. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i 45/10), federalni ministar finansija-federalni ministar financija, donosi

PRAVILNIK

O KNjIGOVODSTVU BUDžETA U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 1 od 05 januara 2011)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim Pravilnikom uređuju se standardne budžetske klasifikacije, fondovsko računovodstvo, Analitički kontni plan za budžet i budžetske korisnike, poslovne knjige i knjigovodstvene isprave, procjenjivanje bilansnih pozicija i popis imovine, obaveza i potraživanja.

Član 2.

Odredbe ovog Pravilnika odnose se na budžet Federacije Bosne i Hercegovine, budžete kantona, gradova i općina.
Odredbe ovog Pravilnika dužni su provoditi budžetski korisnici i vanbudžetski fondovi.
Budžetskim korisnicima i vanbudžetskim fondovima (u daljnjem tekstu: budžetski korisnici) smatraju se korisnici i fondovi određeni članom 2. tač. 7. i 20. Zakona o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10 i 45/10, u daljnjem tekstu: Zakon).

Član 3.

Budžetski korisnici vode knjigovodstvo na osnovu računovodstvenih načela tačnosti, istinitosti, pouzdanosti, sveobuhvatnosti, blagovremenosti i pojedinačnog iskazivanja poslovnih događaja.
Budžetski korisnici vode knjigovodstvo Budžeta saglasno odredbama člana 33. stav 2. Zakona o računovodstvu i reviziji u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 83/09).
Budžetski korisnici iskazuju svoje knjigovodstvene podatke u skladu sa odredbama Uredbe o računovodstvu budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 87/10, u daljnjem tekstu: Uredba) i ovog Pravilnika.

Član 4.

Budžet je obavezan osigurati podatke:
a) o poreznim prihodima koji budu utvrđeni zakonom,
b) o neporeznim prihodima kao što je dobit javnih i državnih preduzeća, prihod od administrativnih naknada i taksi, novčanih kazni te prihodi od kamata,
c) o prihodima ostvarenim od obavljanja osnovne djelatnosti budžetskih korisnika po posebnim propisima,
d) o domaćim i inostranim donacijama, u gotovinskom i negotovinskom obliku,
e) o tekućim izdacima, kao što su plaće, naknade, izdaci za materijal i usluge, tekući transferi i plaćanje kamata,
f) o nabavci kapitalnih sredstava i kapitalnih transfera,
g) o stanju i kretanju zajmova i udjela u glavnici, finansijske imovine, sredstava rezervi i ostalih potraživanja i dugovanja,
h) o stanju i kretanju izvora stalnih sredstava.
Budžet je obavezan podatke iz stava 1. ovog člana osigurati pojedinačno po budžetskim korisnicima i prema standardnim budžetskim klasifikacijama.

Član 5.

Budžetski korisnici obavezni su osigurati podatke:
a) o tekućim izdacima, kao što su plaće, naknade, izdaci za materijal i usluge, tekući transferi, subvencije i plaćanje kamata,
b) o nabavci kapitalnih sredstava i kapitalnih transfera,
c) o stanju i kretanju izvora stalnih sredstava.
Budžetski korisnici obavezni su podatke iz stava 1. ovog člana osigurati prema standardnim budžetskim klasifikacijama.

Član 6.

Budžetski korisnici vode knjigovodstvo po načelu dvojnog knjigovodstva i po kontima iz Analitičkog kontnog plana za budžet i budžetske korisnike (u daljnjem tekstu: Kontni plan) koji je sastavni dio ovog Pravilnika.
Kontni plan se propisuje u cilju jedinstvenog evidentiranja sredstava, izvora, rashoda, izdataka, prihoda i primitaka budžeta.
Javna preduzeća i opće službe (interni servisi koji nisu u budžetu) i koja obavljaju usluge ili nabavljaju robu za druge organizacijske jedinice na osnovu nadoknade troškova, uključujući i troškove amortizacije, primjenjuju Kontni plan za preduzeća.
Pravna lica iz stava 3. ovog člana obavezna su na zahtjev nadležnog organa osigurati specifične podatke za cijelo preduzeće kao i za organizacijske jedinice za potrebe izvještavanja.

II. STANDARDNE BUDžETSKE KLASIFIKACIJE

Član 7.

Standardne budžetske klasifikacije su: organizacijska, ekonomska, funkcionalna i fondovska klasifikacija.

Član 8.

Organizacijska klasifikacija omogućuje identificiranje finansijske odgovornosti na nivou primarnog, sekundarnog i tercijalnog budžetskog korisnika, a organizira se hijerarhijski na osnovu Zakona o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave ("Službene novine Federacije BiH", br. 58/02, 19/03, 38/05, 2/06, 8/06 i 61/06), odnosno odgovarajućih propisa kantona, gradova i općina.

Član 9.

Budžetski korisnici obavezni su da aktivnosti i usluge Vlade Federacije Bosne i Hercegovine i vlada kantona, gradova i općina, klasifikuju po kategorijama Sintetičke klasifikacije funkcija Vlade koja je sastavni dio ovog Pravilnika.
Sintetička klasifikacija funkcija Vlade iz stava 1. ovog člana usaglašena je sa Klasifikacijom funkcija Vlade, propisane od strane Ujedinjenih naroda.

Član 10.

Fondovska klasifikacija je sistematski okvir koji omogućuje planiranje i evidentiranje finansijskih promjena i transakcija budžeta po segmentima u svrhu osiguranja kontrole namjenskog trošenja sredstava budžeta.
Budžetski korisnici će unositi podatke u računovodstvene knjige prema sljedećoj fondovskoj klasifikaciji:
a) opći fond (kod 01),
b) fond prihoda po posebnim propisima (kod 02),
c) fond namjenskih prihoda (kod 03),
d) fond domaćih donacija (kod 04),
e) fond inostranih donacija (kod 05),
f) fond za servisiranje domaćeg duga (kod 06),
g) fond za servisiranje inostranog duga (kod 07),
h) fond kapitalnih projekata (kod 08).
Budžetski korisnici će unutar ove fondovske klasifikacije odabrati i ustanoviti određene fondove u saglasnosti sa Federalnim ministarstvom financija-finansija (u daljnjem tekstu: Ministarstvo).

III. FONDOVSKO RAČUNOVODSTVO

Član 11.

Budžetski korisnici vode knjigovodstvo budžeta po načelu fondovskog knjigovodstva.
Fond je fiskalni i računovodstveni subjekt sa samobilansirajućom serijom konta koji evidentiraju novčana sredstva i druge financijske izvore, zajedno sa svim obavezama koje se na njih odnose i pripadajućim saldima i promjenama na njima, koji su izdvojeni u svrhu obavljanja specifičnih aktivnosti ili postizanja određenih ciljeva u skladu sa specijalnim propisima, restrikcijama ili ograničenjima.
Budžetski korisnici se za računovodstvene svrhe promatraju svaki pojedinačno kao cjelina koja se sastoji od manjih zasebnih računovodstvenih subjekata koji se nazivaju "fondovima".
Računovodstveni fond nije pravno lice.

Član 12.

Računovodstveni fondovi iz člana 10. stav 2. ovog Pravilnika koriste se za:
a) Opći fond koristi se za iskazivanje svih izvora i sredstava, prihoda i rashoda budžeta i budžetskih korisnika, osim onih koji se prema posebnim zakonskim zahtjevima iskazuju u drugom