Na osnovu članova 14,15, 41. stav 3. i 86. stav 4. Zakona o električnoj energiji ("Službene novine Federacije BiH", broj 41/02 i 24/05), članova 5, 6. i 16. Statuta Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 13/04) i članova 29. i 51. stav 8. Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 59/04), Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine je na Dž. redovnoj sjednici održanoj u Mostaru, dana 16. juna 2005.godine usvojila

PRAVILNIK

O JAVNIM RASPRAVAMA I RJEŠAVANjU ZAHTJEVA I ŽALBI REGULATORNE KOMISIJE ZA ELEKTRIČNU ENERGIJU U FEDERACIJI BOSNE I HERCEGOVINE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 37 od 29 juna 2005)

DIO PRVI
POGLAVLjE I. OPĆE ODREDBE

Član 1.

(Primjena pravilnika)
(1) Ovim pravilnikom Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: FERK) uređuje postupak za vođenje javnih rasprava u postupku donošenja pravila i propisa, rješavanju zahtjeva i žalbi/prigovora/, da bi FERK ispunio svoje nadležnosti u skladu sa Zakonom o električnoj energiji (u daljem tekstu: Zakon) i Poslovniku o radu Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Poslovnik).
(2) FERK-ovi arbitražni postupci u skladu sa članom 31. Zakona neće biti regulisani ovim pravilnikom, nego će se regulisati posebnim pravilnikom propisanim od strane FERK-a. Sve odredbe ovog pravilnika bit će tumačene na način da se izostavi arbitražni postupak.

Član 2.

(Cilj donošenja pravilnika)
Cilj donošenja ovog pravilnika je da se osigura transparentan, pravilan, brz, efikasan i ekonomičan postupak javnih rasprava u postupcima koji se vode pred FERK-om.

Član 3.

(Definicije)
Definicije pojmova koji se koriste u ovom pravilniku uključujući i one iz Zakona i Poslovnika su slijedeće:
a) "Javna rasprava" znači način rada u postupku pred FERK-om, koja je otvorena za prisutnost javnosti i sa pravom upućivanja komentara, a može biti opća rasprava, tehnička rasprava i formalna rasprava.
b) "Podnesak" znači zahtjev, žalbu/prigovor/, prijedlog, prijavu, odgovor, prigovor i slična saopštenja kojima se pojedinci ili pravne lica u okviru postupka obraćaju FERK-u.
c) "Zahtjev" znači podnesak kojim lica pokreće postupak pred FERK-om, uključujući ali se ne ograničavajući na zahtjev za dozvolu, zahtjev za odobrenje ili izmjenu tarifa ili zahtjev za FERK-ovim tumačenjem njegovih pravila i propisa.
d) "Podnositelj zahtjeva" označava lica koja podnosi zahtjev za pokretanje postupka pred FERK-om, uključujući ali se ne ograničavajući na zahtjev za dozvolu, odobrenje ili izmjenu tarifa.
e) "Žalba/prigovor/" znači podnesak upućen FERK-u kojim se započinje postupak u slučajevima predviđenim Zakonom.
f) "Podnositelj žalbe/prigovora/" označava proizvođača električne energije ili kvalificiranog kupca koji podnosi žalbu/prigovor/ FERK-u u skladu sa Zakonom.
g) "Stranka u postupku" označava lica po čijem je zahtjevu postupak pokrenut ili protiv kojeg se vodi postupak, a kojoj je FERK utvrdio to pravo.
h) "Umješač" označava zainteresovano lice koje ima direktan interes da sudjeluje u postupku jer joj je interes različit od općeg javnog interesa i kome je priznato pravo umješača u postupku pred FERK-om.
i) "Operator distribucije" znači posebno organizovan dio elektroprivrednog društva za distribuciju koji upravlja elektrodistributivnom mrežom.
j) "Kvalificirani kupac" znači svakog kupca koji ima godišnju potrošnju električne energije veću od potrošnje utvrđene posebnim kriterijima FERK-a i kome je dozvoljeno da električnu energiju kupuje slobodno po svom izboru.
k) "Proizvođač" znači fizičko ili pravno lice koje proizvodi električnu energiju.
l) "Strane u postupku" označavaju stranke u postupku i umješače.
m) "Protivna strana" označava lice koje je predmet žalbe/ prigovora/ ili istrage FERK-a.
n) "Nepotpun podnesak" znači bilo koji podnesak, koji sadrži formalni nedostatak koji spriječava postupanje po podnesku ili koji je nerazumljiv i nije u skladu sa zahtjevima ovog pravilnika ili drugih pravila FERK-a.
o) "Proceduralni podnesci" znače dokumente dostavljene FERK-u o nekim proceduralnim pitanjima postupka.
POGLAVLjE II. VRSTE JAVNIH RASPRAVA

Član 4.

(Vrste rasprava)
(1) U skladu sa Poslovnikom, FERK može voditi nekoliko različitih vrsta javnih rasprava u toku postupaka pred FERK-om, uključujući opću raspravu, tehničku raspravu i formalnu raspravu.
(2) FERK zadržava diskreciono pravo u definisanju vrste i broja rasprava koje se provode u bilo kojem postupku koji se treba održati.

Član 5.

(Opća rasprava)
Opća rasprava se organizuje za javnost u cilju prikupljanja komentara zainteresovanih lica na pravila, propise ili uputstva ili bilo koji drugi dokument predložen od strane FERK a.

Član 6.

(Tehnička rasprava)
(1) Tehnička rasprava se održava u cilju rješavanja tehničkih pitanja u okviru postupka po pitanju tarifa ili izdavanja dozvola ili bilo kojeg drugog postupka koji se vodi pred FERK-om i zahtijeva dalje razmatranje uz raspravu sa određenim stručnjacima, stranama u postupku, zainteresovanim licima i/ili široj javnosti.
(2) Tehnička rasprava se organizuje i sa ciljem rješavanja nekog proceduralnog ili bitnog pitanja u postupku pred FERK-om.

Član 7.

(Formalna rasprava)
(1) Formalna rasprava se organizuje s ciljem utvrđivanja odlučujućih činjenica na osnovu kojih bi FERK mogao riješiti nastali spor.
(2) Formalna rasprava obuhvata provođenje dokaznog postupka svim sredstvima potrebnim za utvrđivanje činjenica, kao što su isprave, svjedočenja strana u postupku i izjave sa pravom unakrsnog ispitivanja, dokumenti, uviđaji, nalazi i mišljenje vještaka itd, a koji se odnose na konkretan slučaj iz nadležnosti FERK a.
(3) Formalne rasprave se koriste u tarifnom postupku a mogu se koristiti i u toku postupaka po zahtjevima za dozvole da bi se riješilo sporno pitanje.
DIO DRUGI
POGLAVLjE I. OPĆE RASPRAVE

Član 8.

(Početak)
Postupak opće rasprave počinje odlukom FERK-a na redovnoj sjednici, kojom se propisuje predmet opće rasprave, način dostavljanja komentara javnosti, mjesto i vrijeme održavanja opće rasprave i imenuje voditelja postupka.

Član 9.

(Voditelj postupka)
(1) FERK imenuje voditelja postupka opće rasprave u skladu sa Poslovnikom.
(2) Voditelj postupka predsjedava općom raspravom i vodi raspravu u skladu sa pravilima i propisima FERK-a. Voditelj postupka osigurava vođenje odgovarajućih zabilješki tokom rasprave i priprema pisani izvještaj koje sadrži kratak pregled tokom rasprave i preporuke za razmatranje FERK-u, a može podnijeti i dodatni usmeni izvještaj na internim sastancima i redovnim sjednicama FERK-a.

Član 10.

(Obavještenje za javnost)
(1) FERK objavljuje obavještenje za javnost o općoj raspravi koje sadrži:
a) kratak opis predmeta razmatranja,
b) način dostavljanja komentara, primjedbi i sugestija (u daljem tekstu: komentari),
c) vremenski rok za dostavljanje pisanih komentara,
d) informacije o raspoloživosti bilo kojeg dokumenta, pravila i propisa, uputstva ili drugog pitanja za razmatranje na općoj raspravi.
(2) Obavještenje za javnost se objavljuje u jednom ili više pisanih medija koji izlaze na cijeloj teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine i na njeb stranici FERK-a ne kasnije od osam dana prije datuma održavanja opće rasprave.

Član 11.

(Cilj obaviještenja)
(1) Cilj obavještenja za javnost je da pozove zainteresovana lica da daju komentare neposredno na samoj raspravi kao i da potakne zainteresovana lica za dostavu njihovih pisanih komentara. U obaviještenju za javnost FERK navodi da će pisane i usmene komentare analizirati i pažljivo razmotriti.
(2) Putem obavještenja javnost će biti upoznata da voditelj postupka može ograničiti vrijeme davanja usmenih komentara na općoj raspravi da bi se osiguralo izlaganje što više sudionika.
(3) FERK na svojoj njeb stranici objavljuje odgovarajuću dokumentaciju koja je predmet opće rasprave, a na pisani zahtjev, dostavlja ga zainteresovanom licu poštom zaračunavajući mu opravdane troškove za kopije i slanje, ukoliko se isti odrede