Na osnovu člana 14., člana 15., člana 41. stav (3) i člana 86. stav (4) Zakona o električnoj energiji ("Službene novine Federacije BiH", broj 41/02, 24/05, 38/05, 83/11), člana 5., člana 6. i člana 16. Statuta Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 13/04) i člana 29., člana 50. stav (1), člana 51. stav (8) i člana 52. stav (2) Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 59/04), Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine je, naXredovnoj sjednici održanoj u Mostaru, dana 21.06.2012. usvojila

PRAVILNIK

O JAVNIM RASPRAVAMA I RJEŠAVANjU ZAHTJEVA, SPOROVA I ŽALBI

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 57 od 04 jula 2012)

DIO PRVI

POGLAVLjEI. OPŠTE ODREDBE

(Primjena pravilnika)

Član 1.

Ovim pravilnikom Regulatorna komisija za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: FERK) propisuje javnost svog rada i postupak donošenja pojedinačnih i opštih akata, odnosno pravila i propisa, rješavanja zahtjeva, sporova i žalbi u skladu sa odredbama zakona iz oblasti energetike, osim ako za određena pitanja FERK nije propisao posebna pravila.

(Cilj donošenja pravilnika)

Član 2.

Cilj donošenja ovog pravilnika je da se osigura transparentnost, efikasnost i ekonomičnost postupaka koji se vode pred FERK-om.

(Definicije)

Član 3.

Definicije pojmova koji se koriste u ovom pravilniku, uključujući i one iz zakona iz oblasti energetike, Poslovnika o radu Regulatorne komisije za električnu energiju u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Poslovnika) i druga pravila i propise FERK-a, su sljedeće:
a) "Javna rasprava" znači raspravu koja se održava u postupcima pred FERK-om i koja je otvorena za javnost, a može biti opšta rasprava, tehnička rasprava i formalna rasprava.
b) "Opšti akt" znači podzakonski akt FERK-a kojim se uređuju prava i obaveze neodređenog broja lica.
c) "Podnesak" znači zahtjev, žalbu, prijedlog, prijavu, odgovor, prigovor i slična saopštenja kojima se fizička ili pravna lica obraćaju FERK-u.
d) "Pojedinačni akt" znači akt FERK-a kojim se odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima određenih strana u postupku.
e) "Povjerljiva informacija" znači informaciju koja je zakonom, drugim propisom, opštim aktom ili drugim aktom FERK-a ili drugog nadležnog organa ili pravnog lica donesenim na osnovu zakona, određena povjerljivom i koja, ukoliko se otkrije, može ugroziti interes ili integritet FERK-a, drugih pravnih ili fizičkih lica, u skladu sa FERK-ovim Pravilnikom o zaštiti povjerljivih informacija.
f) "Strane u postupku" znače stranke u postupku i umješače.
g) "Stranka u postupku" znači lice po čijem je zahtjevu postupak pokrenut ili protiv kojeg se vodi postupak.
h) "Umješač" znači zainteresovano lice koje ima poseban interes da učestvuje u postupku i kome je od strane FERK-a odobren ovaj status u postupku.
i) "Zahtjev" znači podnesak kojim fizičko ili pravno lice pokreće postupak pred FERK-om.
j) "Žalba" znači podnesak kojim fizičko ili pravno lice pokreće drugostepeni postupak pred FERK-om, u slučajevima predviđenim zakonom.

POGLAVLjEII. KOMUNICIRANjE SA FERK-om

(Prethodne konsultacije sa zaposlenicima FERK-a)

Član 4.

(1) Prije nego što podnese zahtjev, podnosilac se može, u cilju dobivanja potrebnih informacija, konsultovati sa zaposlenicima nadležnih sektora FERK-a.
(2) Izneseni stavovi zaposlenika nadležnih sektora FERK-a neće biti obavezujući prilikom odlučivanja članova FERK-a.

(Komunikacija u postupku sa zaposlenicima FERK-a)

Član 5.

Zaposlenici nadležnih sektora FERK-a neće komunicirati sa stranama u postupku niti drugim licima o pitanjima koja se tiču predmeta postupka, osim u slučaju kada se radi o procesnim pravima.

(Povjerljive informacije)

Član 6.

Podnosilac zahtjeva od FERK-a može tražiti zaštitu povjerljivih informacija, u skladu sa FERK-ovim Pravilnikom o zaštiti povjerljivih informacija.

(Forma i sadržaj podnesaka)

Član 7.

Pored forme i sadržaja podneska koju je za pojedine namjene odobrio FERK, podnesci koji se dostavljaju FERK-u, a kako bi po istim mogao postupati, moraju biti čitki i razumljivi, te sadržavati:
a) naziv organa kojem se upućuje podnesak,
b) naziv i adresu podnosioca, odnosno zastupnika ili opunomoćenika ako ga ima,
c) predmet na koji se odnosi podnesak i činjenice i dokaze na kojima se zasnivaju navodi iz podneska,
d) potpis podnosioca, odnosno zastupnika ili opunomoćenika ako ga ima.

(Podnesci i njihova dostava)

Član 8.

(1) Podnesak se po pravilu predaje neposredno ili šalje poštom, a može se poslati i faksom ili elektronski.
(2) Žalba se dostavlja u skladu sa članom 67. ovog pravilnika.

(Pregled podneska)

Član 9.

Nadležni sektori FERK-a pregledaju podneske da bi odredili da li su u skladu sa odredbama ovog pravilnika i drugih pravila i propisa FERK-a.

(Datum primanja podneska)

Član 10.

(1) Bilo koji podnesak koji nije podnesen u skladu sa odredbama ovog pravilnika, odnosno odredbama drugih posebnih pravila i propisa FERK-a, smatrat će se nepotpunim.
(2) U roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, FERK, u pisanoj formi obavještava podnosioca zahtjeva da li je zahtjev potpun, odnosno o nedostatku zahtjeva. Ukoliko, u roku od 30 dana od dana prijema zahtjeva, FERK ne obavijesti podnosioca zahtjeva, smatrat će se da je isti od početka bio uredan.
(3) Ako zahtjev sadrži koji formalni nedostatak, koji sprječava postupanje po takvom zahtjevu ili je zahtjev nerazumljiv ili nepotpun, ne može se samo zbog toga odbaciti. Ukoliko FERK primi takav zahtjev, podnosiocu određuje rok od osam dana radi otklanjanja uočenih nedostataka.
(4) Ako podnosilac otkloni nedostatke u datom roku smatra se da je zahtjev od početka bio uredan, a u suprotnom FERK smatra da takav zahtjev nije ni podnesen, o čemu se podnosilac naročito upozorava u pozivu za ispravku zahtjeva.
(5) U roku od osam dana od dana prijema bilo kojeg drugog podneska (odgovora, prijedloga, prijave, prigovora ili drugih saopštenja), a ukoliko podnesak sadrži neki nedostatak, FERK o istom obavještava podnosioca i određuje mu rok od osam dana radi otklanjanja uočenih nedostataka. Ukoliko podnosilac ne postupi po datom nalogu smatra se da takav podnesak nije ni podnesen.
(6) Kad je podnesak poslan elektronski ili faksom, pa se posumnja da podnesak nije podnijelo lice čije je ime naznačeno na elektronskom ili faksiranom podnesku, odnosno da ne potiče od lica koje je naznačeno u istom, FERK će provesti postupak za utvrđivanje ovih činjenica, pa ako se nedostaci ne otklone postupit će na način propisan u stavu (4) ovog člana.

(Obavještenje za javnost)

Član 11.

Ukoliko je posebnim pravilima za određene postupke tako propisao, FERK obavještava javnost o zahtjevu koji je potpun putem objave u jednom ili više pisanih medija koji izlaze na cijeloj teritoriji Federacije Bosne i Hercegovine, nawebstranici i oglasnoj tabli FERK-a.

(Dostavljanje od strane FERK-a)

Član 12.

FERK vrši dostavljanje stranama u postupku po pravilu poštom ili predaje neposredno, a dostavljanje može vršiti i elektronski ili faksom.

(Zahtjev za informacijama)

Član 13.

(1) Bez obzira na to da li je postupak u toku ili ne, strane u postupku moraju sarađivati u pogledu bilo kojeg FERK-ovog zahtjeva za informacijama da bi FERK-u omogućili izvršavanje njegovih nadležnosti u skladu sa zakonom i pravilima i propisima FERK-a.
(2) Odgovor na bilo koji FERK-ov zahtjev za informacijama dostavlja se FERK-u u roku od osam dana od dana prijema istog, osim ukoliko FERK u zahtjevu za informacijama ne odredi neki drugi razuman rok zavisno od konkretnih okolnosti.

(Pravna zaštita)

Član 14.

(1) Protiv pojedinačnog akta FERK-a nezadovoljna strana u postupku može pokrenuti upravni spor kod nadležnog suda.
(2) Tužba kojom se pokreće upravni spor ne odlaže izvršenje akta iz stava (1) ovog člana, ukoliko nadležni sud drugačije ne odluči.

DIO DRUGI

POGLAVLjEI. OPŠTE ODREDBE O JAVNIM RASPRAVAMA

(Vrste javnih rasprava)

Član 15.

(1) FERK može voditi nekoliko različitih vrsta javnih rasprava u toku postupaka pred FERK-om ili po bilo kom drugom pitanju iz nadležnosti FERK-a, uključujući opštu raspravu, tehničku raspravu i formalnu raspravu.
(2) FERK određuje vrstu i broj javnih rasprava koje se provode u bilo kojem postupku pred