Na osnovu člana 27. stav 1. Zakona o električnoj energiji ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 8/08, 34/09 i 92/09), člana 4. stav 2. tačka d. Zakona o gasu ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 86/07), člana 9. stav 2. tačka d. Zakona o nafti i derivatima nafte ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 36/09) i člana 18. stav 1. Statuta Regulatorne komisije za energetiku Republike Srpske - Prečišćeni tekst ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 6/10), Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske, na 12. redovnoj sjednici, održanoj 30. juna 2010. godine, donijela je

PRAVILNIK

O JAVNIM RASPRAVAMA I RJEŠAVANjU SPOROVA I ŽALBI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 70 od 21. jula 2010)

DIO PRVI - OPŠTE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Pravilnikom o javnim raspravama i rješavanju sporova i žalbi (u daljem tekstu: Pravilnik) Regulatorna komisija za energetiku Republike Srpske (u daljem tekstu: Regulatorna komisija) propisuje postupak javnosti svoga rada, postupak rješavanja sporova i žalbi učesnika na tržištu električne energije i postupak rješavanja žalbi na tržištu gasa i nafte i derivata nafte u skladu sa odredbama zakona iz oblasti energetike.

(Cilj donošenja Pravilnika)

Član 2.

Cilj donošenja ovog pravilnika je da obezbijedi transparentno, efikasno i ekonomično javno raspravljanje u postupcima donošenja opštih akata, izdavanja i oduzimanja dozvola za obavljanje energetskih djelatnosti, tarifnim postupcima i postupcima rješavanja sporova i žalbi na energetskom tržištu i donošenje pravedne odluke.

(Definicije)

Član 3.

Termini koji se koriste u ovom pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) javna rasprava - označava raspravu koja se održava u postupcima koje sprovodi Regulatorna komisija i koja je otvorena za javnost, a može biti opšta, tehnička i formalna;
b) zahtjev - označava podnesak kojim fizičko ili pravno lice pokreće postupak pred Regulatornom komisijom;
v) žalba - označava podnesak kojim fizičko ili pravno lice pokreće drugostepeni postupak kod Regulatorne komisije u slučajevima utvrđenim zakonom;
g) stranka u postupku - označava lice po čijem je zahtjevu postupak pokrenut ili protiv koga se vodi postupak, kao i lice u postupku pokrenutom na inicijativu Regulatorne komisije;
d) umješač - označava zainteresovano lice koje ima poseban interes da učestvuje u postupku i kojem je od strane Regulatorne komisije priznat status umješača u postupku;
đ) učesnik u postupku - označava stranke u postupku i umješače;
e) voditelj postupka - označava lice koje imenuje Regulatorna komisija, a koje ima ovlašćenje da sprovodi postupak, rukovodi javnom raspravom i sačini izvještaj sa preporukom za odlučivanje;
ž) proizvođač električne energije - označava fizičko ili pravno lice kojem je izdata dozvola za obavljanje djelatnosti proizvodnje električne energije od strane Regulatorne komisije;
z) operator distributivnog sistema (distributer) - označava korisnika dozvole za distribuciju, koji je nadležan za upravljanje, održavanje i razvoj distributivnog sistema na određenom području;
i) kvalifikovani kupac - označava kupca električne energije čiji objekti su priključeni na prenosnu ili distributivnu mrežu i kome je dozvoljeno da električnu energiju kupuje po svom izboru;
j) korisnik dozvole označava pravno ili fizičko lice kojem je Regulatorna komisija izdala dozvolu za obavljanje jedne ili više energetskih djelatnosti, kao i dozvolu za izgradnju elektroenergetskog objekta;
k) opšti akt - označava podzakonski akt Regulatorne komisije kojim se uređuju prava i obaveze neodređenog broja lica;
l) pojedinačni akt - označava akt Regulatorne komisije kojim se odlučuje o pravima, obavezama i odgovornostima određenih učesnika u postupku;
lj) povjerljiva informacija - označava dokument, podatak ili informaciju koja, ukoliko se otkrije, može ugroziti interes fizičkih ili pravnih lica ili integritet Regulatorne komisije, a koja je Pravilnikom o povjerljivim informacijama, utvrđena kao povjerljiva.

DIO DRUGI - JAVNE RASPRAVE

(Vrste javnih rasprava)

Član 4.

(1) U toku postupka koji sprovodi Regulatorna komisija, u okviru svoje nadležnosti, mogu se održati tri vrste javnih rasprava, i to: opšta, tehnička i formalna rasprava.
(2) Regulatorna komisija određuje vrstu i broj rasprava koje će sprovesti u konkretnom postupku ili po određenom pitanju.

GlavaI- ZAJEDNIČKE ODREDBE

(Odluka o održavanju javnih rasprava)

Član 5.

(1) Odluku o održavanju javne rasprave Regulatorna komisija donosi na redovnoj sjednici.
(2) Odlukom iz stava 1. ovog člana se određuju: mjesto i vrijeme održavanja javne rasprave, predmet rasprave, način i rokovi dostavljanja komentara javnosti, voditelj postupka i zamjenik voditelja postupka, a u slučaju održavanja formalne rasprave odluka sadrži i rok i kriterijume za sticanja statusa umješača, te rok za izradu izvještaja voditelja postupka.
(3) Odluka o održavanju javne rasprave objavljuje se na internet stranici i oglasnoj tabli Regulatorne komisije, a ukoliko se rasprava sprovodi u postupku donošenja pojedinačnog akta, odluka o održavanju rasprave se dostavlja učesnicima u postupku.

(Voditelj postupka)

Član 6.

(1) Voditelj postupka na javnoj raspravi može biti član Regulatorne komisije, sekretar, šef sektora ili zaposleno lice u Regulatornoj komisiji.
(2) Voditelj postupka rukovodi i predsjedava raspravom, sprovodi aktivnosti u skladu sa aktima Regulatorne komisije i ovlašćenjima određenim u odluci o imenovanju.
(3) Voditelj postupka sačinjava plan rasprave kojim se precizira tok rasprave, redoslijed izlaganja učesnika na raspravi, vrijeme trajanja pojedinačne diskusije, vrijeme trajanja rasprave, a kod formalne rasprave i način sprovođenja dokaza, te druge okolnosti od značaja za sprovođenje rasprave.
(4) Voditelj postupka se tokom rasprave brine o održavanju reda na raspravi, te u tom cilju može opomenuti, a po potrebi i udaljiti sa rasprave lice koje narušava red u prostorijama gdje se odvija rasprava ili narušava ugled Regulatorne komisije, stranaka u postupku ili drugih lica.
(5) Voditelj postupka obezbjeđuje vođenje zapisnika i odgovarajućih zabilješki o toku rasprave i priprema izvještaj u pisanoj formi koji sadrži kratak pregled toka rasprave i preporuke za odlučivanje Regulatornoj komisiji, a može podnijeti i dodatni usmeni izvještaj na internom sastanku ili redovnoj sjednici.
(6) Voditelj postupka u kojem se održava formalna rasprava je ovlašćen da određuje rokove kojima upravlja postupkom, vodeći pri tome računa o okolnostima konkretnog slučaja ukoliko rokovi za izvođenje pojedinih radnji u postupku nisu određeni odredbama ovog pravilnika ili drugim aktom Regulatorne komisije.
(7) Voditelj postupka može izvještavati Regulatornu komisiju o toku postupka javnog raspravljanja prije podnošenja konačnog izvještaja.
(8) Voditelj postupka ima zamjenika.

(Prekid rasprave)

Član 7.

(1) Ako se rasprava ne može završiti u planirano vrijeme, voditelj postupka donosi zaključak o prekidu rasprave, u kome određuje mjesto i vrijeme njenog nastavka, o čemu prisutne usmeno obavještava.
(2) Zaključak iz stava 1. ovog člana objavljuje se na oglasnoj tabli i internet stranici Regulatorne komisije.
(3) Ako voditelj postupka nije u mogućnosti da odredi datum nastavka rasprave, naknadno obavještava javnost o mjestu i datumu nastavka rasprave posebnim obavještenjem i učesnike u postupku ukoliko se rasprava održava povodom razmatranja pojedinačnog akta.

GlavaII- OPŠTA RASPRAVA

(Opšta rasprava)

Član 8.

Opšta rasprava označava raspravu