Na osnovu člana 4.3 Zakona o prijenosu, regulatoru i operateru sistema električne energije u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 7/02 i 13/03) i člana 36. Poslovnika o radu Državne regulatorne komisije za električnu energiju ("Službeni glasnik BiH" broj 2/05), na sjednici Državne regulatorne komisije za električnu energiju, održanoj 24. maja 2005. godine, donijet je

PRAVILNIK

O JAVNIM RASPRAVAMA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 38 od 14 juna 2005)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Primjena pravilnika

Ovim pravilnikom se uređuje procedura za vođenje javnih rasprava pred Državnom regulatornom komisijom za električnu energiju (u daljem tekstu: DERK), a u skladu sa Zakonom o prijenosu, regulatoru i operateru sistema električne energije u Bosni i Hercegovini (u daljem tekstu: Zakon) i Poslovnikom o radu DERK-a.

Član 2.

Cilj donošenja pravilnika

Cilj donošenja ovog pravilnika je da se osigura transparentan, brz, efikasan i ekonomičan postupak javnih rasprava.

Član 3.

Definicije

Termini koji se koriste u ovom pravilniku, uključujući i one koje se koriste u Zakonu i Poslovniku o radu DERK-a, imaju sljedeće značenje:
"Podnesak" je dokument koji se dostavlja DERK-u uključujući bilo koji zahtjev, odgovor, prijedlog, prigovor i slično saopćenje ili informacija, kojim se pojedinci ili pravna lica obraćaju DERK-u.
"Zahtjev" je podnesak kojim se pokreće postupak pred DERK-om, uključujući ali se ne ograničavajući na zahtjev za licencu, odobrenje ili izmjenu tarifa, zahtjev za rješavanje spora ili zahtjev za DERK-ovim tumačenjem njegovih pravila i propisa.
"Podnosilac zahtjeva" je lice koje je podnijelo zahtjev za pokretanje postupka pred DERK-om, uključujući ali se ne ograničavajući na zahtjev za licencu, odobrenje ili izmjenu tarifa.
"Stranka u postupku" je lice po čijem je zahtjevu postupak pokrenut ili protiv kojeg se vodi postupak a kojem je DERK utvrdio to pravo.
"Umješač" označava zainteresirano lice koje ima direktan interes da učestvuje u postupku jer mu je interes različit od općeg javnog interesa i kojem je priznato pravo umješača u postupku pred DERK-om.
"Strane u postupku" su stranke u postupku i umješači i u čijem značenju u svrhu ovog pravilnika nisu uključena zainteresirana lica ili drugi članovi javnosti.
"Nepotpun podnesak" je bilo koji podnesak koji sadrži formalni nedostatak koji spriječava postupanje po podnesku ili koji nije razumljiv i nije u skladu sa zahtjevima ovog pravilnika ili drugih pravila DERK-a.
"Proceduralni podnesak" je dokument dostavljen DERK-u o nekom proceduralnom pitanju postupka.
"Protivna strana" je lice na koje se odnosi predmet zahtjeva ili istraga DERK-a, odnosno čija je aktivnost predmet postupanja DERK-a.

II- VRSTE JAVNIH RASPRAVA

Član 4.

Vrste rasprava

U skladu s Poslovnikom o radu, DERK može voditi nekoliko različitih vrsta rasprava u toku postupaka, uključujući opću, tehničku i formalnu raspravu.
DERK će zadržati diskreciono pravo u definiranju vrste rasprave koja će se provesti u bilo kojem postupku koji se treba održati.

Član 5.

Opća rasprava

Opća rasprava je rasprava organizirana za javnost u cilju pribavljanja komentara zainteresiranih lica i predstavnika javnosti na pravila i propise ili upute, ili bilo koji drugi dokument, predložen od strane DERK-a.

Član 6.

Tehnička rasprava

Tehnička rasprava može biti održana u cilju rješavanja tehničkih pitanja u okviru postupka po pitanju tarifa ili izdavanja licenci, ili bilo kojeg drugog postupka koji se vodi pred DERK-om i zahtjeva dalje razmatranje uz raspravu sa određenim stručnjacima, strankama u postupku, umješačima, zainteresiranim licima i/ili predstavnicima javnosti.
Tehnička rasprava se organizira i u cilju rješavanja nekog bitnog ili proceduralnog pitanja u postupku.

Član 7.

Formalna rasprava

Formalna rasprava je rasprava organizirana u cilju utvrđivanja odlučujućih činjenica na osnovu kojih bi DERK mogao riješiti nastali spor.
Formalna rasprava obuhvaća provođenje dokaznog postupka svim sredstvima potrebnim za utvrđivanje činjenica, kao što su isprave, svjedočenja stranaka u postupku i izjave stranaka i svjedoka, dokumenta, uviđaji, nalazi i mišljenja vještaka itd., a koji se odnose na konkretan slučaj u nadležnosti DERK-a.
DERK koristi formalne rasprave u tarifnom postupku a može ih koristiti i u toku postupaka po licencama kako bi se riješilo sporno pitanje.

III- OPĆE RASPRAVE

Član 8.

Početak

Odlukom DERK-a koja se donosi na redovnoj sjednici započinje postupak opće rasprave.
DERK će propisati način dostave komentara javnosti, kao i mjesto, vrijeme i formu održavanja opće rasprave.

Član 9.

Voditelj postupka

DERK će imenovati voditelja postupka opće rasprave u skladu sa Poslovnikom o radu DERK-a. Voditelj postupka može biti član Komisije ili zaposlenik DERK-a.
Voditelj postupka će provoditi radnje u postupku u obimu ovlaštenja koje mu je DERK odredio u pogledu rasprave i uspostavljati procedure za raspravu u skladu sa Zakonom i pravilima DERK-a te predsjedavati raspravom. Voditelj postupka osigurat će vođenje odgovarajućih zabilješki tokom rasprave.

Član 10.

Obavijest za javnost

DERK će objaviti kratku obavijest za javnost o općoj raspravi koja treba sadržavati kratak opis pitanja koje se razmatra, način na koji zainteresirane strane mogu podnijeti pisane komentare, primjedbe i sugestije (u daljem tekstu: komentari) kao i rok za predaju komentara.
Obavijest za javnost će biti objavljena u jednom ili više pisanih medija koji su dostupni na cijeloj teritoriji Bosne i Hercegovine i na njeb stranici DERK-a ne kasnije od pet (5) dana prije datuma javne rasprave. Obavijest će sadržavati informacije o raspoloživosti nacrta bilo kojeg dokumenta, upute, ili drugog pitanja za razmatranje na općoj raspravi.

Član 11.

Cilj obavijesti za javnost

Obavijest za javnost o usvajanju pravilnika, uputa ili drugih pisanih dokumenata DERK-a ima za cilj da podstakne zainteresirana lica da podnesu pisane komentare, koji bi se pažljivo razmotrili od strane DERK-a.
Obavijest će javnost izvijestiti o tome da voditelj postupka može ograničiti vrijeme izlaganja usmenih komentara na raspravi kako bi se osiguralo da se može saslušati što veći broj učesnika u raspravi.
DERK će objaviti na svojoj njeb stranici odgovarajuća dokumenta koja su predmet opće rasprave, i poslat će, nakon zahtjeva, kopije dokumenata poštom zainteresiranim licima, zaračunavajući sve opravdane troškove za kopije i slanje određene u DERK-ovom cjeniku naknada i cijena javnih dokumenata ili arhiviranih elektronskih podataka (u daljem tekstu: Cjenik).

Član 12.

Procedura rasprave

Voditelj postupka otvorit će raspravu i prisutnim predstavnicima javnosti objasniti proces rasprave.
Voditelj postupka može osigurati kratku prezentaciju pitanja koje se razmatra kako bi pomogao učesnicima rasprave u davanju njihovih komentara.
Voditelj postupka može zatražiti da lica koja žele govoriti na raspravi popune odgovarajuću prijavu koja sadrži ime, adresu, kontakt informacije i potpis. Voditelj postupka može odrediti redoslijed izlaganja učesnika rasprave.
Kada u postupku kao što je postupak kreiranja i donošenja pravila i propisa, DERK planira osim opće rasprave održati i tehničku raspravu, voditelj postupka može uputiti lica koja žele dati svoje komentare tehničke prirode da svoje komentare prezentiraju na tehničkoj raspravi.
Voditelj postupka će zabilježiti prisustvo svih raspravi prisutnih lica.

Član 13.

Voditelj postupka može nastaviti opću raspravu u narednom terminu što će usmeno saopćiti pri zaključivanju prvobitnog saziva opće rasprave, ako je potrebno dodatno vrijeme za završetak rasprave.
Nije potrebna nikakva dodatna obavijest za javnost ako se opća rasprava sazove u kratkom roku nakon zaključivanja prvobitnog saziva. U suprotnom, voditelj postupka objavljuje dodatnu obavijest za javnost o datumu i vremenu nastavka rasprave.

Član 14.

Dokumenti

Učesnici rasprave mogu dostaviti svoje komentare i u pisanoj formi. Voditelj postupka odlaže dokumentaciju u protokol DERK-a. Dokumentacija će biti na raspolaganju za pregled zainteresiranim licima.

Član 15.

Izvještaj sa rasprave

U slučaju opće rasprave o usvajanju pravila i propisa, voditelj postupka sačinit će pisani izvještaj koji sadrži sažetak komentara na raspravi i eventualne preporuke, kao i revidirani nacrt pravila ili propisa za razmatranje Komisiji.
Voditelj postupka može podnositi i usmene izvještaje Komisiji.

Član 16.

U slučaju opće rasprave o pitanju izdavanja licenci ili o