Na osnovu člana 10. stav (5). tačka b) Zakona o poštama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 33/05), Vijeće Agencije za poštanski promet Bosne i Hercegovine na 61. sjednici, održanoj 21. maja 2009. godine, donijelo je

PRAVILNIK

O IZDAVANjU LICENCI ZA OBAVLjANjE POŠTANSKIH USLUGA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 43/09 od 02 juna 2009)

I. OSNOVNE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Pravilnikom, Agencija za poštanski promet Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Agencija), u skladu sa Zakonom o poštama Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Zakon), propisuje:
a) način podnošenja i sadržaj zahtjeva za izdavanje licence;
b) osnove postupka za donošenje rješenja po zahtjevu za licencu;
c) vrste licenci;
d) uvjete za izdavanje licenci;
e) sadržaj licenci;
f) način izmjene i oduzimanja licenci;
g) prestanak važenja licence;
h) vođenje registra izdatih licenci;
i) praćenje pridržavanja uvjeta;
j) izvještavanje Agencije.

(Definicije)

Član 2.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom Pravilniku imaju sljedeće značenje:
a) "Agencija" označava Agenciju za poštanski promet Bosne i Hercegovine;
b) "Godišnja naknada" označava godišnji novčani iznos koji operateri poštanskog prometa plaćaju za obavljanje poštanskih usluga Agenciji, u skladu sa važećom Odlukom o visini troškova za izdavanje licenci i visini godišnje naknade za obavljanje poštanskih usluga (u daljnjem tekstu Odluka);
c) "Javna poštanska mreža" označava poštansku mrežu koju čine poštanske mreže tri javna poštanska operatera, koji upravljaju elementima poštanske mreže (objekti, oprema i ostala sredstva koja su uvezana u tehničko tehnološku cjelinu), a kojom se obezbjeđuje dostupnost univerzalnih poštanskih usluga na čitavoj teritoriji Bosne i Hercegovine;
d) "Javni poštanski operater" označava preduzeće koje je u većinskom državnom vlasništvu i koje je direktno Zakonom ovlašteno obavljati sve poštanske usluge;
e) "Kurirske usluge" znače poštanske usluge sa dodatnom vrijednošću, koje davatelj poštanskih usluga obavlja na osnovu posebnog zahtjeva pošiljatelja, a podrazumijevaju preuzimanje poštanskih pošiljaka na adresi pošiljatelja, te direktan prenos i uručenje na adresi primatelja. Pod posebnim zahtjevom pošiljatelja u pogledu kvaliteta podrazumijeva se brzina prijenosa, elektronsko praćenje pošiljaka od prijema do uručenja i sl., što čini dodatnu vrijednost ove usluge. Operateri poštanskog prometa koji obavljaju ove usluge moraju se pridržavati cjenovnih ograničenja u odnosu na rezervirane usluge koja su utvrđena Zakonom;
f) "Licenca" označava dokument, izdat od strane Agencije, koji pravnoj osobi kojoj je izdat daje ovlast za obavljanje poštanskih usluga specificiranih u licenci, a time i status poštanskog operatera;
g) "Licencirana djelatnost" označava djelatnost obavljanja poštanskih usluga za koje postoji ovlaštenje definisano odredbama Zakona ili za koje Agencija izdaje licenciju;
h) "Ministarstvo" označava Ministarstvo komunikacija i prometa Bosne i Hercegovine;
i) "Neprenosivosti prava" znači da se prava utvrđena u licenci ne mogu prenositi na treće osobe;
j) "Operateri poštanskog prometa" označavaju sve subjekte koji su registrirani za obavljanje djelatnosti iz oblasti poštanskog prometa, te posjeduju ovlaštenje javnom poštanskom operateru ili licencu;
k) "Ovlaštenje javnom poštanskom operateru" označava dokumet, izdat od strane Agencije javnom poštanskom operateru kojim se autorizuju ovlaštenja definirana Zakonom za obavljanje svih poštanskih usluga;
l) "Podnositelj zahtjeva" označava svaku pravnu osobu koja podnosi Zahtjev za izdavanje licence, odnosno poštanskog operatera koji traži izmjenu postojeće licence;
m) "Poštanski operater" je svaka organizacija koja je, u skladu sa Zakonom, ovlaštena pružati poštanske usluge koje nisu rezervirane i posjeduje licencu za obavljanje tih usluga, izdatu od strane Agencije;
n) "Poštanske usluge" znače usluge prijenosa poštanskih pošiljaka;
o) "Rezervirane poštanske usluge" znače Zakonom definiran dio univerzalnih poštanskih usluga koje mogu obavljati samo javni poštanski operateri;
p) "Univerzalne poštanske usluge" znače poštanske usluge koje, u skladu sa Zakonom i drugim poštanskim propisima, moraju biti dostupne na cijelom području Bosne i Hercegovine, prema propisanom kvalitetu i po pristupačnim cijenama, a obuhvataju prijem, otpremu, prijevoz, prispjeće i uručenje poštanskih pošiljaka u unutarnjem i međunarodnom prometu;
r) "Vlasnik licence" označava poštanskog operatera kojem je Agencija izdala licencu iz člana 4. ovog Pravilnika;
s) "Zakon" označava Zakon o poštama Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH" 33/05).

II. PRAVO OBAVLjANjA POŠTANSKIH USLUGA

(Licenciranje)

Član 3.

(1) Predmet licenciranja su poštanske usluge :
a) Univerzalne poštanske usluge (izuzev rezerviranih) i ostale poštanske usluge (izuzev kurirskih),
b) kurirske usluge.
(2) Pravna osoba koja je registrirana za obavljanje poštanskih i kurirskih djelatnosti, stiče pravo za obavljanje poštanskih usluga iz stava (1) ovoga člana pribavljanjem licence izdate od strane Agencije u skladu sa Zakonom i ovim Pravilnikom, osim javnih poštanskih operatera koji su, direktno Zakonom ovlašteni obavljati sve poštanske usluge.
(3) Tri postojeća javna poštanska operatera su direktno Zakonom ovlaštena obavljati sve poštanske usluge, te im Agencija na osnovu toga, uz saglasnost Ministarstva, izdaje ovlaštenje javnom poštanskom operateru.
(4) Pravna osoba koja ima namjeru obavljati usluge iz registrirane djelatnosti iz stava (2) ovoga člana obavezna je podnijeti zahtjev za izdavanje licence u skladu sa Zakonom, ovim Pravilnikom i važećom Odlukom.
(5) Agencija će podnesene zahtjeve za izdavanje licenci, kao i zahtjeve za izmjenu licenci, obraditi u skladu sa kriterijima navedenim u Zakonu, ovom Pravilniku i važećoj Odluci, vodeći pri tome računa o principima poštanske politike.
(6) Podnositelj zahtjeva obavezan je dokazati ispunjavanje svih kriterija za izdavanje licence.

(Vrste licenci)

Član 4.

(1) Agencija, u okviru svojih nadležnosti, izdaje licence za obavljanje poštanskih usluga:
a) Licenca za obavljanje univerzalnih poštanskih usluga (izuzev rezerviranih) i ostalih poštanskih usluga (izuzev kurirskih)
b) Licenca za obavljanje kurirskih usluga
(2) Licence iz stava (1) ovog člana izdaju se za obavljanje usluga u unutrašnjem i međunarodnom prometu.

(Važenje licenci)

Član 5.

Agencija izdaje licence iz člana 4. ovoga Pravilnika, na period od četiri (4) godine.

III. UVJETI I POSTUPCI ZA PODNOŠENjE ZAHTJEVA ZA LICENCU I ODLUČIVANjE O ZAHTJEVU

(Izdavanje licence)

Član 6.

(1) Podnositelju zahtjeva Agencija izdaje licencu ukoliko ispunjava uvjete propisane Zakonom, ovim Pravilnikom i Odlukom.
(2) Agencija izdaje licence uz prethodno pribavljenu suglasnost Ministarstva.
(3) Prava iz izdate licence su neprenosiva.

(Uvjeti za izdavanje licence)

Član 7.

(1) Za obavljanje univerzalnih poštanskih usluga (izuzev rezerviranih) i ostalih poštanskih usluga (izuzev kurirskih), podnositelj zahtjeva mora ispunjavati sljedeće uvjete:
a) biti upisan u sudski registar za obavljanje djelatnosti za koje traži licencu;
b) imati sačinjen elaborat kojim će dokazati da je finansijski, tehnički i kadrovski sposoban obavljati poštanske usluge za koje traži licencu, usaglašen sa standardima univerzalnosti i kvaliteta prijenosa, te po prihvatljivim cijenama, a koji će sadržavati: raspolaganje potrebnim prostorom za prijem poštanskih pošiljaka, odgovarajućim tehničkim sredstvima i opremom, te odgovarajućim brojem kvalificiranih uposlenika, kao i predviđenu tačku pristupa javnoj poštanskoj mreži;
c) imati propisano radno vrijeme sa korisnicima usluga;
d) imati cjenovnik poštanskih usluga za koje traži licencu;
e) imati akt o uvjetima za obavljanje usluga za koje traži licencu;
f) imati žig za obilježavanje pošiljaka koji sadrži naziv pravne osobe, datum i vrijeme a koji se mora razlikovati od žiga kojeg koriste javni poštanski operateri;
g) da nije pod stečajem ili likvidacijom;
h) da nije imao slučaj ukidanja